- Karlsruhe esamina il diritto di voto nell'illuminazione: solo in parte incostituzionale
Un Rilascio Anticipato e un Sospirò di Sollievo da Entrambe le Parti: La Corte Costituzionale Federale ha ufficialmente annunciato la sua sentenza nella disputa sulla riforma elettorale. Le nuove regolamentazioni introdotte dal governo a traffico luminoso nel 2023 sono state confermate in gran parte dai giudici a Karlsruhe, ma una parte significativa è stata dichiarata incostituzionale. Si tratta dell'abolizione della cosiddetta clausola di mandato di base.
Sotto questa clausola, i partiti nel vecchio sistema elettorale entravano anche nel Bundestag con la forza dei loro risultati della seconda votazione se erano al di sotto della soglia del cinque percento ma avevano vinto almeno tre mandati diretti. La corte ha ora ripristinato provvisoriamente questa regola fino a quando il legislatore non passerà una nuova regolamentazione. Il limite del Bundestag a 630 membri e l'abolizione dei cosiddetti mandati di pendolo e di bilanciamento - un pezzo chiave della riforma a traffico luminoso - sono rimasti in vigore.
Tuttavia, non c'è stato alcun discorso su una sentenza molto attesa martedì mattina. Già la sera prima dell'annuncio, la decisione del Secondo Senato poteva essere trovata su internet. "La corte sta attualmente indagando su come questo potesse essere successo", ha detto il presidente del Senato e vicepresidente della più alta corte tedesca, Doris König. "Ci dispiace che possa essere stato possibile a causa di un errore tecnico accedere alla sentenza su internet ieri."
Nella menzionata sentenza, la Corte Costituzionale Federale ha dichiarato la copertura della seconda votazione prevista dalla legge elettorale compatibile con la Legge Fondamentale. Ciò significa che in futuro solo il risultato della seconda votazione di un partito sarà decisivo per il numero dei suoi seggi in parlamento. Ciò si applica anche se ha vinto più mandati diretti tramite la prima votazione. In questo caso, i vincitori dei collegi con i peggiori risultati della prima votazione se ne andranno a mani vuote.
Oltre alla clausola di mandato di base, la coalizione di SPD, Verdi e FDP aveva abolito i mandati di pendolo e di bilanciamento. I mandati di pendolo erano assegnati se un partito vinceva più mandati diretti tramite le prime votazioni di quanto fosse autorizzato a sedere sulla base del risultato della seconda votazione. Questi mandati potevano quindi essere mantenuti, mentre gli altri partiti ricevevano mandati di bilanciamento per questo scopo. L'abolizione di questi mandati è stata considerata costituzionale. König ha ripetutamente sottolineato che il legislatore ha un ampio margine di progettazione.
Tuttavia, i giudici costituzionali e i giudici hanno mostrato un cartellino rosso in un punto. Nella sua forma attuale, la soglia del cinque percento - ovvero senza la clausola di mandato di base - non è compatibile con la Legge Fondamentale e deve essere modificata, ha spiegato König. Il legislatore deve progettare la clausola di soglia in modo che non superi ciò che è necessario per garantire la funzionalità del Bundestag. Sono state proposte diverse opzioni per risolvere il problema.
Al Bundestag ci sono diverse opzioni aperte.
Un'opzione potrebbe essere quella di mantenere la clausola di mandato di base - come la corte ha determinato per il momento fino a quando non viene passata una nuova regolamentazione. König è entrata nei dettagli su un'opzione in cui i partiti dell'Unione sarebbero stati considerati congiuntamente per la clausola di soglia - ovvero la CSU non dovrebbe raggiungere il cinque percento da sola, ma insieme alla CDU a livello nazionale.
È possibile che la CSU non venga presa in considerazione nelle prossime elezioni federali se non supera la soglia del cinque percento a livello nazionale, ha detto König. In quel caso, i parlamentari della CSU "sufficientemente certamente" formeranno una frazione con la CDU. "In questo caso, l'obiettivo della clausola di soglia è raggiunto nello stesso modo se i risultati della seconda votazione dei partiti che cooperano in questa forma sono presi in considerazione insieme", ha spiegato.
Entrambe la CSU e la Sinistra avevano molto in gioco. Nel 2021, la CSU, che corre solo in Baviera, ha ricevuto il 5,2 percento dei voti della seconda votazione a livello nazionale. Se scende sotto la soglia del cinque percento nelle prossime elezioni, sarebbe esclusa dal Bundestag secondo la nuova legge elettorale - anche se vince la vasta maggioranza dei voti diretti in Baviera. La Sinistra, d'altra parte, è entrata nel Bundestag solo con la forza della frazione nelle ultime elezioni federali tramite la clausola di mandato di base. Il partito non ha superato la soglia del cinque percento nel 2021 ma ha vinto tre mandati diretti. Dopo la scissione del Bündnis Sahra Wagenknecht (BSW), la Sinistra è di nuovo in profonda crisi. "Certo, la Sinistra sta vivendo un revival oggi", ha detto il lungo militante della Sinistra Gregor Gysi a Karlsruhe.
Traffico luminoso e opposizione si sentono confermati
Chi alla fine esce dalla stanza del tribunale come vincitore dipende da chi chiedi. Mentre i politici del traffico luminoso hanno sottolineato che la corte non ha toccato il nucleo della riforma, i rappresentanti dell'opposizione hanno parlato di una sconfitta per il traffico luminoso. La cosa più importante è chiara dopo la sentenza, ha detto il vice presidente del gruppo parlamentare SPD Dirk Wiese: "La riduzione del Bundestag tedesco è compiuta e costituzionale". Il vice presidente del gruppo parlamentare FDP Konstantin Kuhle ha sottolineato: "Nella questione decisiva della riduzione del Bundestag, la sentenza conferma completamente la riforma".
Tuttavia, i querelanti e i partiti dell'opposizione erano anche in gran parte soddisfatti della decisione. A Karlsruhe, il governo dello stato della Baviera, 195 membri della frazione dell'Unione nel Bundestag, la Sinistra nel Bundestag, nonché la CSU e i partiti della Sinistra, si sono opposti alla legge. Inoltre, più di 4000 persone avevano presentato un ricorso costituzionale.
Il ministro presidente della Baviera Markus Söder (CSU) ha chiamato la sentenza un "successo chiaro per la CSU e la Baviera - e uno schiaffo in faccia per il traffico luminoso". La presidente federale del BSW Sahra Wagenknecht ha interpretato la sentenza come uno schiaffo in faccia per la coalizione del traffico luminoso.
Adattamenti prima o dopo le elezioni federali?
All'inizio, era incerto se la legge elettorale sarebbe stata modificata prima delle elezioni federali del 2025. "Se dobbiamo ora intraprendere passi legislativi, ne discuteremo all'interno della coalizione, ma anche con l'Unione", ha dichiarato il presidente del gruppo parlamentare SPD Rolf Mützenich al "Rheinische Post".
La vicepresidentessa del gruppo dell'Unione, Andrea Lindholz (CSU), ha particolarmente messo in discussione il fatto che alcuni vincitori dei collegi elettorali potrebbero rimanere a mani vuote. "Che i collegi elettorali non vengano assegnati potrebbe essere legalmente sostenibile - ma è pericoloso per la democrazia", ha detto la parlamentare. "Dobbiamo abolire questa regola". Anche Söder lo ha richiesto, a condizione che i rapporti di maggioranza dopo le prossime elezioni lo permettano.
Il presidente del gruppo parlamentare CSU Alexander Dobrindt ha dichiarato: "Correggeremo questo elemento dopo le elezioni federali e daremo maggiore peso all'elezione diretta dei deputati nei collegi elettorali". Tuttavia, questo è controverso all'interno dell'Unione.
La sentenza della Corte costituzionale federale riguardo alla riforma elettorale del governo semaforo ha sostanzialmente confermato le nuove regole, ma ha dichiarato incostituzionale l'abolizione della clausola del mandato base. Come ha sottolineato la presidente della Seconda Sezione e vicepresidente della Corte costituzionale federale Doris König, questa clausola consente ai partiti di entrare nel Bundestag con la forza dei loro risultati della seconda votazione se non superano la soglia del cinque percento ma vincono almeno tre mandati diretti.
A seguito della decisione della Corte, il Bundestag ora ha diverse opzioni per affrontare l'incostituzionalità della soglia del cinque percento senza la clausola del mandato base. Una soluzione proposta è quella di considerare i partiti dell'Unione, compresa la CSU, congiuntamente per la clausola della soglia, garantendo la rappresentanza della CSU nel Bundestag se non supera la soglia del cinque percento a livello nazionale.
