Freno al debito: come funziona in altri paesi
Come gestire il debito pubblico? La questione non riguarda solo il dibattito sul freno al debito in Germania. A livello internazionale esistono diverse regole - o non esistono. Ecco alcuni esempi:
UE
Le regole sul debito a livello europeo stabiliscono essenzialmente che il livello di indebitamento di uno Stato membro non può superare il 60% della produzione economica. Inoltre, il disavanzo pubblico - cioè la differenza tra le entrate e le uscite del bilancio pubblico, che deve essere coperta principalmente da prestiti - deve essere mantenuto al di sotto del 3% del prodotto interno lordo (PIL). A causa della crisi del coronavirus e delle conseguenze dell'attacco russo all'Ucraina, le regole sono state sospese fino al 2024.
Attualmente è in discussione una riforma delle regole dell'UE sul debito. Una proposta della Commissione europea prevede di concedere ai Paesi altamente indebitati una maggiore flessibilità nella riduzione del debito e del deficit di bilancio a causa delle conseguenze della crisi del coronavirus e della guerra in Ucraina. Ogni Paese dovrebbe avere a disposizione modalità individuali per ridurre il debito e il deficit nel lungo periodo. Le proposte sono controverse nelle capitali europee. Il governo tedesco, ad esempio, chiede requisiti minimi rigidi e standardizzati, mentre la Francia si è espressa contro regole uniformi.
La Francia
A differenza della Germania, la Francia non ha un freno al debito sancito dalla sua costituzione e ha tradizionalmente favorito gli investimenti finanziati dal debito rispetto a un bilancio frugale. L'imposizione di severe misure di austerità è sempre stata impopolare nel Paese vicino. Anche durante la pandemia di coronavirus e la guerra in Ucraina, Parigi ha sostenuto le imprese e il potere d'acquisto della popolazione con aiuti miliardari. Con un rapporto debito/PIL pari al 111,6% della produzione economica alla fine del 2022, la Francia è in fondo alla classifica dell'UE.
La Corte dei Conti francese chiede quindi da tempo un consolidamento delle finanze pubbliche. Il governo vuole riportare il deficit al di sotto del limite UE del 3% entro la fine del suo mandato nel 2027. Per l'anno in corso si prevede ancora un deficit del 4,9%, mentre il rapporto debito/PIL dovrebbe scendere al 109,7%.
USA
Negli Stati Uniti, il Congresso fissa un tetto al debito a intervalli irregolari e determina la quantità di denaro che il governo può prendere in prestito. Il limite è stato innalzato decine di volte da quando è stato introdotto più di cento anni fa, perché altrimenti i soldi sarebbero finiti. Repubblicani e democratici si scontrano regolarmente sull'aumento del tetto del debito. Quest'anno gli Stati Uniti, la più grande economia del mondo, hanno ancora una volta evitato per poco il default. Il tetto del debito di circa 31.400 miliardi di dollari (circa 28.900 miliardi di euro) è stato raggiunto all'inizio dell'anno. Il Ministero delle Finanze ha dovuto attingere alle sue riserve di capitale per adempiere ai suoi obblighi.
Dopo settimane di lotte, entrambe le parti hanno concordato che il tetto del debito negli Stati Uniti sarebbe stato sospeso fino al 2025 e, in cambio, le dimensioni del bilancio federale, che i democratici del presidente americano Joe Biden volevano aumentare, sarebbero state effettivamente congelate. Un default avrebbe potuto innescare una crisi finanziaria globale e una recessione economica. Il Segretario al Tesoro statunitense Janet Yellen ha ripetutamente chiesto l'abolizione del tetto del debito nella sua forma attuale.
Italia
Anche in Italia la disciplina di bilancio è sancita dalla Costituzione. Dal 2012, infatti, si legge: "Le amministrazioni pubbliche assicurano il pareggio di bilancio e la sostenibilità del debito pubblico nel rispetto del diritto dell'Unione europea". Il meccanismo è simile al freno al debito tedesco, con spazio per eccezioni e interpretazioni. Ad esempio, in caso di "eventi straordinari" è consentito un nuovo indebitamento più elevato se il Parlamento vota a maggioranza assoluta.
Tuttavia, l'impegno volontario per una maggiore disciplina non si è affatto concretizzato nella politica italiana. La montagna del debito non è diminuita dal 2012, ma anzi è aumentata in modo significativo. Secondo gli ultimi dati della Commissione europea, alla fine di quest'anno il debito nazionale ammonterà al 139,8% del prodotto interno lordo (PIL). Entro il 2025, gli esperti prevedono addirittura un livello di debito lordo del 140,9%. Il bilancio del governo del premier Giorgia Meloni prevede anche 16 miliardi di euro di nuovo debito per il 2024. Secondo le previsioni del governo, il deficit di bilancio passerebbe dall'attuale 3,6% al 4,3% del PIL.
Gran Bretagna
Nel Regno Unito non esiste un freno al debito stabilito per legge, ma esistono obiettivi fiscali. Questi includono il fatto che l'indebitamento netto del settore pubblico non dovrebbe superare il 3% del prodotto interno lordo nel quinto anno di un periodo di stima. Secondo l'Office for Budget Responsibility (OBR), questo obiettivo può essere raggiunto con il percorso attuale. È previsto anche un tetto alla spesa sociale. Tuttavia, entrambi gli obiettivi possono essere sospesi dal Tesoro in caso di "shock negativo significativo per l'economia del Regno Unito".
Fonte: www.dpa.com
