Così ora l'aria brucia, dopo tutto

Habeck deve restare a Berlino - Così ora l'aria brucia, dopo tutto

Per molto tempo, i rappresentanti del partito dei semafori hanno negato la portata esistenziale della crisi di bilancio. Tuttavia, la cancellazione del viaggio di Habeck in Medio Oriente con breve preavviso indica il contrario. Mentre il governo federale non ha più tempo per trovare una soluzione al bilancio 2024, le parti interessate continuano ad aumentare i prezzi.

Il governo tedesco sta realizzando un risparmio di CO2 misurabile in relazione alla Conferenza mondiale sui cambiamenti climatici COP di Dubai: Robert Habeck, ministro federale per l'Azione per il clima e gli Affari economici, non ci andrà nemmeno in aereo e l'Airbus dell'aeronautica militare a lui riservato resterà a terra. Il viaggio, che avrebbe dovuto portare il Vice Cancelliere anche in Arabia Saudita, Oman e Israele, è stato cancellato circa 24 ore prima della partenza. Habeck non era disponibile a causa della crisi di bilancio in corso a Berlino, secondo il suo ministero. Lui, Scholz e Lindner vogliono ovviamente raggiungere una svolta nel finanziamento del bilancio 2024 questa settimana. Secondo l'opinione generale, questo è un prerequisito affinché la coalizione dei semafori abbia almeno una residua possibilità di far passare il bilancio al Bundestag e al Bundesrat nell'anno in corso.

Sebbene la probabilità di raggiungere un accordo in tempo diminuisca di giorno in giorno, la cancellazione del viaggio con un preavviso così breve è un'ammissione tardiva di quanto sia critica l'alleanza di governo. Fino a domenica sera, tutti i soggetti coinvolti si sono sforzati di ostentare il massimo della fiducia e, soprattutto, della sovranità. Questa impressione di avere tutto sotto controllo era importante per la Cancelleria e i ministeri di Habeck e Lindner quanto la soluzione stessa. Dopo tutto, nonostante la volontà di continuare a lavorare insieme, all'interno del semaforo c'è il timore reale di una dinamica improvvisa e incontrollabile che potrebbe portare alla fine prematura del semaforo.

Nessun "piano B" da nessuna parte

Il giorno della sentenza, il trio di vertice si è rivolto al pubblico con una dichiarazione concisa. Scholz ha annunciato che il governo avrebbe esaminato attentamente le conseguenze della sentenza. Nel frattempo, i membri delle fazioni governative hanno diffuso la voce che esisteva un "piano B" e che i semafori erano stati preparati per qualsiasi scenario prima della sentenza. Due settimane dopo, alla riunione del comitato di coalizione, questo "Piano B" per il bilancio 2024 non era ancora disponibile.

Finora il governo è riuscito a presentare una soluzione solo per il bilancio di quest'anno, perché la sentenza si applica implicitamente anche al Fondo di stabilizzazione economica, che ha finanziato i freni ai prezzi dell'energia, e al Fondo Ahrtal. Tuttavia, i giudici di Karlsruhe hanno esplicitamente annullato le autorizzazioni di credito per 60 miliardi di euro nel Fondo per la trasformazione climatica (KTF), la cui compensazione non è ancora chiara. Di conseguenza, mancano circa 17 miliardi di euro per i progetti previsti solo per il prossimo anno. Un importo altrettanto elevato manca per il 2025, che fa parte della pianificazione finanziaria a medio termine che sarà adeguata anche con il bilancio 2024.

Comunicazione contraddittoria

Dopo la riunione dei leader della coalizione di giovedì scorso, era chiaro che Scholz, Habeck e Lindner avrebbero dovuto trovare una soluzione in un circolo ristretto. Il comitato di coalizione, composto da rappresentanti del governo, dei partiti e dei gruppi parlamentari, non ha la necessaria riservatezza per discussioni così difficili. Tuttavia, poiché Habeck e Scholz volevano recarsi alla COP, avrebbero dovuto condurre i negoziati sul bilancio per telefono e in videoconferenza. Durante l'incontro dello scorso fine settimana tra i tre leader della coalizione dei semafori, ciascuno assistito da un segretario di Stato, sembra che si siano resi conto che questo non avrebbe funzionato.

Domenica sera, il ministero di Habeck ha annunciato l'annullamento del viaggio in Medio Oriente. Lunedì, il portavoce del governo Steffen Hebestreit ha dichiarato ai giornalisti che Habeck aveva "deciso, in consultazione con il Cancelliere federale, di non partire per il suo viaggio". Il Cancelliere ed entrambi i ministri volevano parlare "sensatamente" sul posto. "Dopo aver valutato la questione, è stato deciso che era più sensato continuare i colloqui piuttosto che partire per questo viaggio", ha detto Hebestreit. Ci si chiede perché lo staff di Habeck abbia dichiarato la sera precedente che il loro capo aveva annullato il viaggio "in consultazione e su richiesta del Cancelliere federale". Hebestreit non ha confermato questa "richiesta" quando gli è stato chiesto.

Si trattava di una questione di diplomazia per non offendere i padroni di casa di Dubai, Muscat, Riyadh e Tel Aviv scusandosi per la cancellazione dell'ultimo minuto con una richiesta corrispondente da parte del capo del governo tedesco? Questo è possibile, ma alimenta comunque l'impressione di attriti in corso nella coalizione di governo. Se i tre negoziatori principali fossero riusciti a raggiungere una svolta nel fine settimana, Habeck avrebbe potuto viaggiare. Tuttavia, Habeck è ancora necessario a Berlino, non solo per negoziare con Scholz e Lindner, ma anche per poter trasmettere i risultati dei negoziati al gruppo parlamentare e al partito.

Richieste serie o spacconate tattiche?

Un accordo è reso più difficile da diverse linee rosse tracciate dai massimi rappresentanti dei tre partiti coinvolti e dai loro gruppi parlamentari in colloqui su e giù per il Paese. La SPD non vuole toccare la spesa sociale in nessun caso e concorda con i Verdi sul fatto che l'adeguamento all'inflazione del Reddito di Cittadinanza nel nuovo anno non può essere modificato. Entrambi i partiti concordano anche sul fatto che i sussidi legati alla legge sul riscaldamento non sono negoziabili.

L'SPD non ha appoggiato i Verdi almeno per quanto riguarda gli altri progetti di protezione del clima del KTF; al contrario, il leader dell'SPD Lars Klingbeil ha messo in gioco nel fine settimana un aumento delle tasse per finanziare tutti questi progetti. Sebbene questi progetti siano impossibili da realizzare con l'FDP tanto quanto una riforma del freno al debito - che richiederebbe anche l'accordo della CDU/CSU - la postura dell'SPD e dei Verdi è forse anche di natura tattica: più vigorosamente sventolano proposte che sono stracci rossi per l'FDP, più l'FDP si salva la faccia se accetta una nuova sospensione del freno al debito nel 2024, ma ha presumibilmente impedito aumenti delle tasse in cambio.

Accordo prima del congresso del partito

Al contrario, è sorprendente quanto i rappresentanti dell'FDP stiano avanzando a gran voce richieste difficilmente realizzabili insieme alla CDU/CSU: La loro proposta di rinuncia a un aumento dell'assegno di cittadinanza non è realizzabile senza una modifica fondamentale della legge. Sia l'aliquota standard che il relativo adeguamento annuale in base al cosiddetto indice dei prezzi standard, che tiene conto del fabbisogno, sono il risultato di due sentenze della Corte Costituzionale Federale: Il legislatore deve garantire un livello minimo di sussistenza umano, indipendentemente dalla partecipazione dei beneficiari del reddito di cittadinanza alla ricerca di un'occupazione. Un nuovo regolamento che sia conforme alla Costituzione e riduca sensibilmente l'importo del reddito di cittadinanza non sarebbe quindi né semplice né rapido.

La coalizione è chiaramente ancora in una fase di negoziazione in cui tutte le parti coinvolte stanno cercando di alzare i rispettivi prezzi per raggiungere un compromesso. Una svolta prima del fine settimana, quando la SPD si riunirà a Berlino per il congresso federale del partito, sarebbe certamente nell'interesse del Cancelliere socialdemocratico. D'altra parte, questo non dovrebbe essere messo in secondo piano dai tagli alle questioni centrali dell'SPD, come le pensioni e il reddito di cittadinanza.

D'altra parte, un consenso di base entro venerdì non garantirebbe l'approvazione del bilancio a dicembre: la coalizione del semaforo dipende dalla cooperazione della CDU/CSU, che dovrebbe accettare periodi di consultazione più brevi o potrebbe intraprendere azioni legali contro periodi di consultazione troppo brevi nel Bundestag. Il semaforo non ha più il controllo del processo. Questo era già evidente tre settimane fa, ma sta diventando sempre più evidente con la cancellazione del viaggio di Habeck con breve preavviso.