Dopo che la sentenza sul bilancio della Corte costituzionale federale ha fatto un buco di un miliardo di euro nelle casse del governo dei semafori, si è acceso il dibattito sul freno al debito. Ma cos'è in realtà? - Che cos'è esattamente questo freno al debito? E perché esiste?
La SPD e i Verdi vogliono riorganizzarlo - e hanno dalla loro parte esperti di economia e persino i premier degli Stati della CDU. La FDP non vuole toccarlo - e ha il leader della CDU Friedrich Merz nel suo campo: il freno al debito.
Da quando la Corte costituzionale federale ha dichiarato incostituzionale il bilancio supplementare 2021 della coalizione dei semafori, la regola fiscale è di nuovo sulla bocca di tutti. Il dibattito è ora incentrato su come tappare il buco di 60 miliardi di euro che la sentenza di Karlsruhe ha aperto nel piano finanziario del governo federale: rispettando o riformando il freno al debito?
Ma di cosa si sta discutendo con tanta passione? Una spiegazione:
Il freno all'indebitamento in Germania obbliga lo Stato a operare in modo economico e a evitare nuovi prestiti. L'articolo 109, comma 3, della Legge fondamentale recita: "I bilanci dei governi federali e statali devono essere bilanciati senza entrate da prestiti". Ciò significa che lo Stato può spendere solo quanto guadagna.
Mentre gli Stati federali non possono contrarre alcun nuovo debito dal 2020, la legge concede al governo federale un certo margine di manovra. L'articolo 115 gli concede un nuovo indebitamento strutturale fino allo 0,35% del prodotto interno lordo (PIL) all'anno, cioè indipendentemente dalla situazione economica. Di conseguenza, nel 2022, ad esempio, il governo federale sarebbe stato autorizzato ad assumere circa 13 miliardi di euro di debito aggiuntivo sulla base di un PIL di circa 3,88 trilioni di euro. Inoltre, sono possibili deviazioni cicliche, che però devono essere compensate. Ciò significa che nei periodi di congiuntura sfavorevole l'indebitamento netto consentito viene aumentato e ridotto nella stessa misura nei periodi di congiuntura favorevole.
Il freno al debito prevede eccezioni per le crisi
Un'eccezione è intesa anche a garantire la capacità del governo federale di agire in tempi di crisi. Ad esempio, i limiti massimi di credito possono essere superati "in caso di disastri naturali o emergenze straordinarie che sfuggono al controllo dello Stato e che incidono significativamente sulla situazione finanziaria dello Stato", a condizione che il Bundestag lo decida a maggioranza semplice e che venga presentato un piano di rimborso.
Il freno al debito è stato introdotto nel 2009 sotto l'allora Cancelliere Angela Merkel(CDU) e il suo Ministro delle Finanze Peer Steinbrück (SPD). Nel bel mezzo della crisi economica e finanziaria globale dell'epoca, la legge mirava a stabilizzare la situazione di bilancio dei governi federali e statali nel lungo periodo. Inoltre, la Grande Coalizione utilizzò il regolamento per attuare la richiesta di disciplina di bilancio stabilita nel Trattato che istituisce la Comunità europea (CE) e formulata principalmente dalla Germania. L'articolo 104 del Trattato CE inizia con la frase: "Gli Stati membri devono evitare disavanzi pubblici eccessivi".
Vengono riesumati vecchi argomenti
L'introduzione del freno al debito è stata preceduta da dibattiti appassionati. Tra gli altri, i Verdi e il Partito della Sinistra, allora all'opposizione, erano assolutamente contrari. Sostenevano che con la regola fiscale lo Stato limitava troppo la propria capacità di azione. I favorevoli, invece, sottolineavano che lo Stato avrebbe dovuto spendere sempre più denaro per gli interessi con montagne di debito crescenti. Ciò comporterebbe restrizioni ancora maggiori e graverebbe sulle generazioni di figli e nipoti.
Questo dibattito si è ora riacceso. Coloro che chiedono una riforma legislativa ritengono che il limite del debito metta a rischio importanti investimenti in infrastrutture e tecnologie orientate al futuro. A loro avviso, anche le scuole o i ponti fatiscenti e il peggioramento della crisi climatica, ad esempio, sono un fardello che verrà lasciato alle generazioni future. I difensori del freno al debito, invece, mettono in guardia dall'eccessivo indebitamento dello Stato e sostengono la necessità di tagli alla spesa per colmare il divario di bilancio.
Tuttavia, una riforma a breve termine del freno all'indebitamento è comunque improbabile, poiché richiederebbe un emendamento alla Legge fondamentale. Tuttavia, ciò richiederebbe una maggioranza di due terzi dei favorevoli nel Bundestag e nel Bundesrat, che attualmente non esiste.
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Fonte: www.stern.de
