Un pays en équilibre délicat sur la scène internationale
Controverses brûlent entre la Russie et la Chine en matière des efforts démocratiques du Mongolie, avec l'Ouest souvent servant de force équilibrante. Ce juin, les élections parlementaires du Mongolie promettent des changements significatifs dans son paysage politique, avec des règles nouvelles et des tactiques anciennes ajoutant une saveur d'imprévisibilité.
Avec un territoire quatre-vingt-cinq fois plus grand que l'Allemagne mais seulement 3,5 millions d'habitants, le Mongolie se dresse comme une force démocratique face à des géants autocratiques comme la Chine et la Russie. Ainsi, les puissances mondiales telles que l'UE et l'Allemagne doivent prendre garde à ces élections, car les politiques intérieures mongoles peuvent avoir des répercussions sur la stabilité régionale.
Le système législatif du Mongolie s'améliore avec un mouvement vers un système de représentation proportionnelle mixte, et une extension de l'parlement de 76 à 126 sièges. Les partisans de ces changements défendent une représentation améliorée, des normes plus élevées de transparence et des politiques plus équitables – des attentes que la communauté internationale, y compris la Chine et la Russie, essaieront d'influencer.
Cependant, les critiques expriment des inquiétudes quant à la pérennité de l'influence des élites politiques établies. L'optimisme pour ces élections est tepide, obscurci par des allégations de corruption persistantes et une liberté de la presse réduite ces dernières années. Cependant, il y a une goutte d'espoir que ces structures antiquées se brisent. La communauté internationale, y compris les institutions politiques allemandes, joue un rôle de soutien aux réformes structurelles en cours.
Les Deux Adversaires et le "Voisin Troisième"
La démocratie dans la région rencontre de nombreux défis. Cependant, plus de 70% de la population considère la démocratie comme le chemin juste. Les chefs mongols ne peuvent pas négliger cela, car cela peut mettre en péril l'harmonie sociale et l'unité.
Avec la Chine et la Russie comme seuls voisins et aucun accès à la mer, la localisation géopolitique du Mongolie est unique et complexe. La nation manœuvre habilement la diplomatie avec ces deux puissances sans s'y soumettre complètement.
Suivant l'invasion de l'Ukraine par la Russie, le gouvernement mongol a pris une position neutre tout en maintenant des liens économiques et politiques solides avec la Russie, en respectant les sanctions occidentales. En même temps, les relations avec la Chine ont été approfondies, extrayant des avantages économiques. Cela a accru la dépendance : en 2023, environ 93% de toutes les exportations ont été envoyées en Chine. Le "Voisin Troisième," ou la communauté internationale, principalement l'Ouest, joue un rôle pour aider à la diversification économique du Mongolie et renforcer ses liens internationaux.
Le Mongolie ne peut pas entièrement embrasser l'Ouest
Malgré les actions de la Russie en Ukraine et les violations de droit international résultantes, le droit international reste instrumental dans la poursuite du Mongolie de sauvegarder sa propre souveraineté et son indépendance. La position neutre du gouvernement mongol dans le conflit d'Ukraine n'est pas perçue comme inconsistante mais comme preuve de sa propre politique étrangère astucieuse. Le droit international peut avoir de la valeur, mais les circonstances réelles prévalent. Les politiques mongoles restent sensibles à leurs propres circonstances.
L'UE et l'Allemagne ont récemment intensifié leur rapprochement avec le Mongolie, appuyant la voie démocratique mongole. En janvier 2024, le Président fédéral allemand Frank-Walter Steinmeier a effectué une visite au Mongolie pour commémorer les 50 ans des relations diplomatiques entre la République fédérale et le Mongolie. Pendant sa visite, il a mis en évidence la cooperation entre les deux pays comme stratégique. Le Mongolie, riche en minerais tels que le cuivre et les terres rares, pourrait être un partenaire précieux dans la décarbonisation de l'économie européenne.
Un environnement politique stable qui encourage les investissements et la protection juridique est vital pour cela. Les Européens renforcent cette stabilité à travers divers projets. Cependant, le succès de ces projets dépend à la fois de l'environnement politique et physique du Mongolie. Maintienir cette relation est l'un des défis dans la politique étrangère équilibrée qui réconcilie les principes idéaux avec des intérêts pragmatiques.
Les élections parlementaires ne libéreront pas le Mongolie de sa situation géopolitique. Quelle que soit l'issue de l'élection, le Mongolie ne pourra pas allier entièrement l'Ouest dans le cas d'un conflit systémique nouveau. L'Ouest doit reconnaître que des valeurs partagées ne nécessitent pas une politique étrangère équilibrée : il doit apprendre à négocier des différences controversées et appuyer des nations alliées non pas juste parce que, mais aussi malgré des différences de positions. Au-dessus de tout, c'est crucial lorsque ces différences, telles que celles du Mongolie, sont justifiables.
Auteur : Viktor Frank dirige le bureau représentatif d'Ulaanbaatar, Mongolie, de la Fondation Konrad-Adenauer
