Pourquoi la réforme de Faeser est-elle si dangereuse?
La coalition du feu fait de la lutte contre la glorification en ligne du terrorisme sa mission - et pourrait tirer bien au-delà de la cible. Selon un projet de loi récent, les étrangers pourraient déjà être expulsés pour avoir aimé une publication sur Instagram et autres. Les experts sont alarmés.
Un like est rapidement donné, mais que signifie-t-il réellement de marquer des photos de vacances sur Instagram ou des déclarations politiques sur X avec un cœur ? Qu'est-ce que quelqu'un exprime exactly en réagissant à une publication Facebook avec un pouce en l'air ? La plupart des gens peuvent probablement s'entendre sur une certaine idée de "like". La question de savoir si cela signifie toujours également une approbation totale de l'ensemble de la contribution estlikely to lead to discussions. Nevertheless, ce clic pourrait avoir des conséquences loin dans le futur. Namely, when it decides whether un étranger qui a vécu en Allemagne jusqu'à présent de manière légale conserve son permis de séjour ou le perd.
Le fondement est un projet de loi récemment adopté par le gouvernement fédéral. Les autorités doivent pouvoir prendre des mesures plus fermes contre les étrangers qui glorifient le terrorisme, selon l'intention de la coalition du feu. Cela signifie spécifiquement : ceux qui célèbrent des crimes terroristes devraient perdre plus facilement leur permis de séjour - et ainsi être expulsés plus rapidement. La décision incombe aux autorités étrangères dans ce cas - une condamnation pénale n'est pas requise.
L'initiative est venue rapidement après l'attaque au couteau par un homme de 25 ans à Mannheim en mai dernier, où un policier a été grièvement blessé. À peine quelques heures après l'acte de violence, de nombreuses publications sur X, Tiktok et Instagram circulaient où le coupable était célébré comme un "modèle", même comme un "héros". De même, les nombreuses publications qui ont inondé le net après l'attaque terroriste de Hamas contre Israël en octobre dernier étaient pleines de mépris et d'antisémitisme.
Ralentir la loi sur les expulsions - ou pas ?
Les publications qui alimentent et glorifient les pires crimes sont punissables dans de nombreux cas, car elles peuvent constituer une incitation à la haine ou à l'incitation à un crime. Avec son dernier projet de loi, le gouvernement demande maintenant en plus un lien direct avec le permis de séjour. "La brutalisation sur le net alimente également un climat de violence qui peut inciter les extrémistes à de nouveaux actes de violence", a déclaré la ministre de l'Intérieur fédérale Nancy Faeser, qui a dirigé le projet. "C'est pourquoi nous avons besoin non seulement d'une poursuite pénale cohérente mais aussi d'instruments plus tranchants du droit des étrangers. Nous les créons maintenant." Le ministère met particulièrement en avant un point dans ce contexte : à l'avenir, "un simple commentaire qui glorifie ou approuve un crime terroriste sur les réseaux sociaux pourrait entraîner une expulsion".
Cette annonce sonne comme un changement drastique de la loi sur le séjour. Cependant, la liste des raisons pour lesquelles quelqu'un peut perdre son permis de séjour est déjà longue. Cela comprend de nombreuses infractions pénales - également la "diffusion d'écrits" qui condonnent des crimes terroristes. Que cela comprenne également des publications sur X, Facebook et autres est déjà compris depuis longtemps par les autorités, comme l'a rapporté l'avocat Christine Graebsch en conversation avec le "ND". Il n'y a donc rien de vraiment nouveau pour les autorités d'utiliser des contributions des réseaux sociaux pour expulser des gens.
"Au-delà des ajustements linguistiques, il n'est pas facile de dire où se situe l'extension du droit d'expulsion selon le projet de cabinet", résume l'expert en droit de l'immigration Julia Kraft dans une interview avec ntv.de. Cela est principalement dû à une raison : "Au fil des ans, l'intérêt pour l'expulsion a été régulièrement étendu. Étendre encore plus, surtout dans le domaine du terrorisme, serait probablement très difficile."
"Fait pour les clics rapides"
Les extensions de la loi sur les expulsions par le projet de loi lui-même sont donc minimales. L'intérêt public pour elles serait probablement vite retombé, peut-être même jamais né - si ce n'est à cause des petits caractères. La justification du projet de loi fait particulièrement sensation, car elle donne un aperçu de la manière dont la loi pourrait être interprétée : "La distribution de contenu peut maintenant inclure également le marquage d'une publication avec 'like' sur les réseaux sociaux tels que YouTube, Instagram, TikTok, etc."
Ainsi, non seulement les auteurs de publications haineuses courent le risque d'être expulsés. Même ceux qui donnent un pouce en l'air numérique au contenu incorrect pourraient risquer de perdre leur résidence légale en Allemagne. Le durcissement de la loi sur le séjour serait immense dans une telle interprétation. Les avocats voient plusieurs problèmes avec cela.
"Cela commence par la question de savoir si un like peut vraiment être considéré comme une distribution", dit Kraft. Ensuite, l'intention derrière le cœur numérique ou le pouce en l'air devrait également être déterminée. Les premières questions surgissent : Qu'est-ce que la personne voulait exprimer avec le like - et savait-elle même ce qu'elle faisait ? "Les réseaux sociaux sont faits pour les clics rapides", dit Kraft. Il est peu probable de supposer que tout le monde lit toujours le contenu entier, sans parler de le vérifier. Parfois, un like est donné seulement pour l'image d'une publication, parfois il sert de signet pour lire le texte accompagnant plus tard. "Et même si la personne a lu la publication entière, un contenu extrémiste n'est pas toujours clairement reconnaissable à tout le monde."
L'environnement joue également un rôle dans l'approbation supposée, dit Kraft. Les réseaux sociaux "sont un espace émotionnel, souvent aussi un lieu de manipulation émotionnelle, qui peut facilement conduire à un like". Le président du groupe de travail sur le droit de l'immigration à l'ordre des avocats, Thomas Oberhäuser, donne un exemple dans une interview avec le réseau d'édition allemand : "Imaginez un homme dont la famille vit dans la bande de Gaza et ne peut pas en sortir", dit l'avocat d'Ulm. "Que cet homme ne réagisse pas calmement et équilibré à la destruction qui s'y déroule est clair." L'avocat considère la solution proposée par la coalition du feu comme populiste. "La soi-disant solution ne rend pas justice à la complexité de la vie humaine."
Aimer des actes de violence n'a rien à voir avec la morale. Cependant, les experts mettent en garde contre le fait de réagir à cela avec la loi sur les expulsions, non seulement parce que cela est contestable, mais aussi parce que cela pourrait être inconstitutionnel. Le mot-clé est la proportionnalité.
Le droit de résidence est une arme à double tranchant. Il met fin à la résidence de quelqu'un qui vivait légalement en Allemagne jusqu'à ce moment-là, explique l'expert en droit de l'immigration Stephan Hocks dans ZDF. Alors que les peines ou mesures disciplinaires finissent par expirer, la déportation est quelque chose qui "affecte le reste de la vie d'une personne". Une telle intervention importante ne convient que s'il y a un danger considérable pour la société.
"On ne peut pas parler d'un véritable danger dans ce cas", dit Hocks.
Le cœur du problème est le suivant : le droit de déportation n'est pas censé condamner de fausses croyances, mais plutôt prévenir les risques. "Il est difficile de parler d'une véritable menace dans le cas d'un like", dit Kraft. En revanche, quelqu'un sans droits de résidence ne seulement risque la déportation, mais sa integrating est également considérablement entravée. L'avocat trouve les récents développements en matière de loi de déportation non seulement disproportionnés, mais aussi dangereux. "Cela normalise des pratiques plus associées à des régimes autoritaires qu'à une démocratie."
En réponse aux préoccupations concernant le projet de loi du cabinet, le ministère de l'Intérieur a déclaré à ntv.de qu'un like ne pouvait pas "justifier" une déportation. Les déportations peuvent être effectuées dans les "cas graves" de glorification du terrorisme. Cependant, il reste flou pourquoi le justificatif du projet de loi cite une décision judiciaire indiquant qu'un like peut en effet remplir l'infraction. Le BMI se réfère à l'évaluation des autorités étrangères, qui doivent évaluer chaque cas individuel. Par la suite, cela dépendra de la jurisprudence des tribunaux administratifs.
Cependant, ce transfert de compétence n'est pas sans problèmes. La loi de déportation est principalement liée aux infractions criminelles - généralement, les autorités étrangères reçoivent des informations sur les infractions des autorités d'enquête. "Cela implique d'évaluer un certain langage visuel ou certains codes", explique Kraft. Des questions se posent également sur l'intention de l'auteur et si c'était vraiment son compte. "Pour toutes ces questions, les tribunaux criminels sont formés. Les autorités étrangères peuvent généralement bien travailler avec les résultats."
Maintenant, cette évaluation a été progressivement reportée. Cela signifie que les employés -mostly without legal, let alone criminal law training - must decide whether a post, a comment, or now even a like is sufficient for a deportation. Their decision can be reviewed by administrative courts, but whether the author is criminally convicted or not remains entirely irrelevant. In terms of speeding up deportations, this is certainly an advantage, but for the affected person, it carries risks. Administrative authorities are not bound by procedural safeguards like "innocent until proven guilty." "In the end, it's possible for someone to be acquitted in a criminal trial but still be deported," explains Kraft.
But it's not just about the question of competence. The foreign authorities are already working at their limit. "I don't think they have the capacity to monitor numerous social media activities," says the migration lawyer. Instead, there's a risk that the tightening of deportation law will be used to "harass certain people who are already under surveillance."
Although the planned law tightening is not supposed to target a specific group, "media attention is primarily focused on a certain group against whom the government wants to show a tough hand", says Kraft.
In fact, Faeser repeatedly emphasized in connection with the bill that she wants to "act tough against Islamist and anti-Semitic hate crime on the net". Those who celebrate terrorism have forfeited their right to stay, explained Federal Economics Minister Robert Habeck in relation to the draft, adding: "Islam belongs to Germany, Islamism does not."
With sentiment manipulation and further tightening of expulsion laws, no one is helped, Kraft concludes. "It doesn't bring security, but further poisons the atmosphere." Already now, other groups like skilled workers, especially from the Arab region, are increasingly discouraged. People are becoming increasingly uncertain about their stay in Germany, the lawyer reports from her daily work with clients. Some are already considering leaving the country. "The impression that a single like could now be enough to be deported has not improved this mood, on the contrary." The draft law of the traffic light coalition is now in parliamentary deliberations, according to a spokesperson for the BMI.
