Pologne et Ukraine: deux pas en avant, un pas en arrière
Les premiers avions de combat F-16 sont arrivés en Ukraine. Cependant, l'approche prudente de l'OTAN dans le soutien à l'Ukraine est évidente dans l'accord de sécurité polono-ukrainien récemment signé. Même si cela implique indirectement la sécurité d'un État membre de l'OTAN.
D'ici la fin juin, l'Ukraine avait déjà signé des accords de sécurité avec les États-Unis, l'Allemagne et 17 autres pays, ainsi qu'avec l'Union européenne. En début juillet, un autre contrat a été ajouté. Lors de sa visite à Varsovie, le président ukrainien Volodymyr Zelensky et le Premier ministre polonais Donald Tusk ont signé un accord de sécurité qui a attiré l'attention internationale en raison de la création d'une "Légion ukrainienne" sur le sol polonais, pour laquelle les Ukrainiens vivant à l'étranger peuvent s'engager et être formés et équipés par la Pologne.
Moins d'attention a été portée à un autre article qui aurait élevé le niveau de soutien de la Pologne et de l'Occident à l'Ukraine attaquée par la Russie à un niveau supérieur, bien que pas aussi loin que la déploiement de troupes terrestres suggéré il y a quelques mois par le président français Emmanuel Macron. Toutefois, l'article du contrat polono-ukrainien et les réactions subséquentes montrent également combien l'OTAN est prudente dans son soutien à l'Ukraine en raison des préoccupations d'escalade avec la Russie.
"Les parties conviennent de poursuivre le dialogue bilatéral et avec d'autres partenaires pour évaluer la nécessité et la faisabilité d'une interception possible de missiles et d'avions abattus en direction du territoire de la République de Pologne dans l'espace aérien ukrainien, en tenant compte des procédures convenues et requises par les pays et organisations impliqués", indique l'accord. En termes simples, en coordination avec l'OTAN et ses alliés, la Pologne aurait le droit de tirer sur des missiles se dirigeant vers son territoire tout en étant encore dans l'espace aérien ukrainien.
Violations répétées de l'espace aérien polonais
"Celui qui défend l'Ukraine aujourd'hui se défend lui-même", a déclaré le Premier ministre polonais Tusk lors de la signature de l'accord. Cet article met en évidence que particulièrement, car il y a eu plusieurs incidents :
- En novembre 2022, un missile de défense aérienne ukrainien s'est écrasé dans le village de Przewodów, situé près de la frontière polono-ukrainienne, tuant deux personnes.
- Des missiles russes lancés contre l'Ukraine ont violé à plusieurs reprises l'espace aérien polonais au cours des deux dernières années.
- En décembre 2022, un missile russe s'est même écrasé près de Bydgoszcz, la huitième ville polonaise en importance, située au nord-ouest de Varsovie et plus proche de l'Allemagne que de l'Ukraine. La couverture ultérieure par le ministre de la Défense PiS de l'époque, Mariusz Błaszczak, a été l'une des raisons de la défaite des nationalistes conservateurs lors des élections de l'automne dernier.
Il n'est donc pas surprenant que l'idée de la Pologne tirant sur des roquettes soit particulièrement populaire en Ukraine. Juste quelques jours avant la signature de l'accord de sécurité polono-ukrainien, Olena Kondratiuk, vice-présidente du Parlement ukrainien, a utilisé une visite en Lituanie pour discuter de ce sujet avec Małgorzata Kidawa-Błońska, maréchal de la chambre basse du Parlement polonais. Kondratiuk a clairement expliqué pourquoi l'Ukraine pourrait bénéficier de l'aide de la Pologne : cela serait un moyen de "protéger l'espace aérien dans les régions frontalières de l'Ukraine à l'aide de la défense aérienne polonaise", comme elle l'a expliqué.
Le sujet mis sous le tapis
Malgré l'insistance de Donald Tusk sur le fait que défendre l'Ukraine serait également défendre la Pologne - ce qui dans ce cas est effectivement vrai - le Premier ministre polonais est prudent quant à la mise en œuvre pratique de l'idée de tirer sur des roquettes approchant la Pologne dans l'espace aérien ukrainien. Cela est évidence non seulement dans la formulation vague de l'accord, mais aussi dans les commentaires des politiciens polonais et occidentaux après sa signature.
"We've been discussing this idea, born in Poland, for some time", a déclaré Tusk lors d'une conférence de presse avec le président ukrainien Zelensky. "La Pologne a été le premier pays à discuter de cela avec l'Ukraine", a-t-il ajouté, mais puis il a qualifié cela d'un grand "mais" : "Mais nous avons besoin d'une coopération claire dans le cadre de l'OTAN, car de telles actions nécessiteraient une responsabilité conjointe de l'OTAN".
D'autres politiciens ont été tout aussi prudents. "Il est normal que l'Ukraine dise plus qu'elle ne peut réaliser, et cela pourrait être le cas ici aussi", a déclaré le ministre polonais de la Défense Władysław Kosiniak-Kamisz. Et il n'avait pas tort : "Nous soutenons l'Ukraine dans la destruction des avions russes, mais l'OTAN ne s'engagera pas pleinement dans cette tâche", a déclaré le secrétaire général sortant de l'OTAN Jens Stoltenberg au portail d'actualités ukrainien 'Kyiv Independent', mettant ainsi fin à la discussion. Cela a laissé l'Ukraine déçue, mais la politique polonaise l'a acceptée.
L'accord de sécurité polono-ukrainien signé par le président Zelensky et le Premier ministre Tusk a attiré l'attention internationale en raison de l'établissement d'une "Légion ukrainienne", mais il contenait également un article concernant l'interception potentielle de missiles et d'avions dans l'espace aérien ukrainien qui violent le territoire polonais, montrant l'approche prudente de l'OTAN.
Malgré les potentiels bénéfices pour l'Ukraine, l'idée de la Pologne tirant sur des roquettes approchant la Pologne dans l'espace aérien ukrainien reste un sujet délicat, avec les politiciens polonais et occidentaux mettant en évidence la nécessité d'une coopération claire dans le cadre de l'OTAN en raison des implications et responsabilités importantes impliquées.
