Les procédures d'asile dans les pays tiers sont en place et opérationnelles.
Demande de traitement de demandes d'asyl en d'autres pays envers l'Allemagne s'intensifie, avec diverses propositions de délégation de procédures d'asyl en cours de discussion. Cependant, de nombreux experts expriment des doutes quant à l'efficacité de ces approches.
Depuis un certain temps, il y a une forte pression en Allemagne pour traiter les demandes d'asyl dans d'autres pays. Ce sujet a également été abordé au Sommet des Länder du Bund avec le Chancelier Olaf Scholz. Avant la réunion, le Ministère fédéral de l'Intérieur a consulté plusieurs experts en Allemagne et à l'extérieur. Les inquiétudes quant à la viabilité étaient importantes. Quant aux modèles spécifiques en discussion et aux trouvailles préliminaires :
- Modèle de Rwanda : Le Royaume-Uni prévoit de déléguer les procédures d'asyl à l'Afrique australe du pays de Rwanda. Les personnes entrants illégalement dans le pays seraient envoyées là sans que leur origine ou demande d'asyl soit vérifiée initialement. Le processus d'asyl se déroulerait ensuite au Rwanda, considéré comme pays sûr tiers selon ses propres lois. Les personnes reconnues comme nécessitant une protection seraient interdites de retour au Royaume-Uni.
Selon l'Office national d'audit du Royaume-Uni, il coûtera plus de 500 millions de livres sterling (592 millions d'euros) pour transférer les premiers demandeurs d'asyl vers le Rwanda. Les premiers vols de déportation sont programmés pour la fin du mois courant. Cependant, les doutes quant à ce qu'il arrive réellement sont élevés en raison de l'élection parlementaire prévue le 4 juillet et du plan annoncé du Parti travailliste de gauche de bloquer le plan, et de nombreux recours judiciaires intentés contre les déportations prévues auparavant.
- Modèle d'Albanie : L'Italie, en tant que premier pays de l'UE, prévoit de traiter les demandes d'asyl dans un autre pays. Dans la Méditerranée, les réfugiés seraient transportés en Albanie. Contrairement au modèle de Rwanda, l'Italie organiserait les procédures d'asyl sur place en vertu de la législation italienne et de l'UE, avec ses propres fonctionnaires. Ceux reconnus comme nécessitant une protection seraient amenés en Italie.
Les demandeurs d'asyl rejetés seraient expulsés d'Albanie. Un accord a été conclu en novembre pour l'acceptation simultanée de jusqu'à 3 000 migrants. Les coûts, qui incluent également la construction de deux centres de réception, sont estimés à au moins 650 millions d'euros sur cinq ans.
- Modèle Hinweg : Des centres de réception de réfugiés sont mis en place sur des itinéraires de transit, par exemple en Afrique, où une examen préliminaire de la demande d'asyl aurait lieu. L'avantage : Les demandeurs d'asyl ne devraient plus faire le dangereux voyage vers l'Allemagne pour déposer une demande d'asyl.
De nombreux experts ont exprimé des "visées sceptiques à critiques" sur la faisabilité légale et factuelle de ces modèles pour l'Allemagne, selon un "rapport de situation" pour la Conférence des Länder. Certains experts ont rejeté catégoriquement ces modèles.
La majorité des experts a tenu incertain que ces modèles réellement auraient un effet déterrant sur les migrants, comme le prétendait leur partisans. Un total de 28 avocats, chercheurs, représentants gouvernementaux, organisations d'aide et organisations internationales ont été entrevue entre février et mai.
Le rapport conclut que le droit international et l'UE ne rejettent pas fondamentalement les procédures d'asyl dans des pays tiers ; cependant, les modèles de Rwanda et d'Albanie ne sont pas applicables à l'Allemagne dans les circonstances actuelles légales et pratiques.
L'Allemagne est soumise à des cadres juridiques nationaux et UE différents du Royaume-Uni, qui a quitté l'UE. Contrairement à l'Italie, l'Allemagne n'est pas un pays côte méditerranéen. Ainsi, les demandeurs d'asyl ont déjà atteint le territoire national et sont donc soumis à "jurisdiction nationale et UE plein".
Le rapport indique également que le droit allemand doit encore être clarifié quant à savoir si le refus d'une demande d'asyl en un pays tiers annule ultérieurement des demandes en Allemagne. Des centres de réception ou de migration en pays tiers peuvent également entraîner des problèmes significatifs et attirer de nombreux demandeurs d'asyl. Les pays concernés pourraient être "bombardés par un grand nombre de demandeurs".
L'expert en migration Gerald Knaus appelle pour le modèle des pays tiers dans une interview sur ntv.de. "Les pays tiers sûrs sont la clé pour gérer de manière humaine les frontières menaçantes extérieures", a-t-il déclaré. "Les pays tiers peuvent enregistrer des milliers de vies en réduisant considérablement la migration irrégulière".
De l'Allemagne, Knaus appelle à la conclusion et à l'application d'un accord avec un groupe d'États intéressés d'ici 2028. Il avertit également de ne pas avoir de prévisions irréalistes : C'est pas à propos de ramener des centaines de milliers de migrants vers des pays tiers. Au lieu de cela, le but de ces accords est de réduire la migration irrégulière vers l'UE. Les réfugiés devraient toujours être admis en Allemagne - mais uniquement par les programmes d'admission officiels, pas par des traversées de la Méditerranée.
Knaus, qui est le chef du think tank European Stability Initiative, fait référence à la Rwanda comme un pays tiers sûr dans une déclaration à ntv.de. Cependant, il ne fait référence pas à l'accord que le Royaume-Uni a conclu avec le pays africain. Au lieu de cela, il fait référence à une coopération entre l'Agence des réfugiés des Nations unies UNHCR et le gouvernement rwandais : Depuis 2019, l'UNHCR transporte des demandeurs d'asyl de Libye vers le Rwanda. Les procédures d'asyl au Rwanda sont gérées par l'UNHCR.
