Les parents isolés en difficulté continuent de se retrouver piégés dans la pauvreté malgré tous leurs efforts.
Dans la Allemagne, environ deux millions d'enfants grandissent dans des ménages monoparentaux, majoritairement avec une mère célibataire vivant seule. Une étude révèle que environ 41% de ces ménages vivent sous le seuil de pauvreté, les allocations d'enfants ne faisant pas une grande différence, d'après la Fondation Bertelsmann.
Les ménages monoparentaux restent disproportionnément touchés par la pauvreté, d'après l'étude. Sur environ 1,7 million de parents monoparentaux ayant des enfants mineurs, 41% étaient sous le seuil de pauvreté l'an dernier, d'après la Fondation Bertelsmann. En comparaison, entre 8% (pour un enfant) et 30% (pour trois ou plus d'enfants mineurs) des familles à deux parents étaient à risque de pauvreté.
L'allocation pour enfants proposée est jugée insuffisante pour combattre efficacement la pauvreté, a critiqué l'experte familiale de la Fondation, Anette Stein. "Ce qui est actuellement sur la table ne résoudra pas le problème." Alors que certains parents monoparentaux peuvent voir des améliorations, d'autres pourraient même se retrouver dans des conditions pires. Le processus législatif a été retardé pendant des mois.
Principalement des mères célibataires
Dans les ménages monoparentaux, environ 82% se composent d'une mère célibataire avec ses enfants, tandis que dans environ 18% il y a un père célibataire. Pour des années, l'état précaire de ces familles n'a pas été amélioré malgré certaines relaxations, lamentent les auteurs de l'étude. Les personnes vivant dans la pauvreté relative ou à risque de pauvreté sont des personnes qui gagnent moins que 60% de la moyenne des revenus de la population globale. En termes simples, cela signifie qu'il n'y a pas de vacances familiales, des sacrifices quotidiens, aucune réserve financière de sécurité et une participation culturelle ou sociale minimale, ce qui peut être dérangant, particulièrement pour les enfants et les adolescents.
Parmi les 8,5 millions de familles allemandes ayant des enfants de moins de 18 ans, environ 20% étaient des familles monoparentales. La légère augmentation depuis 2019 à environ 1,7 million de familles monoparentales ayant des enfants mineurs est en partie due aux réfugiés ukrainiens. Des différences régionales existent, avec un taux de 16,5% à la Bavière et 27,5% à Berlin.
Presque la moitié de tous les enfants grandissant dans un ménage recevant des aides sociales vivent dans un ménage avec un seul parent. Pour les mères célibataires, le risque de pauvreté est particulièrement élevé. Le taux de ménages monoparentaux ayant des aides sociales est le plus élevé à Bremen à 55% et le plus bas en Thuringe à 27%.
Quotas d'emploi élevés
Selon l'évaluation de la Fondation, la pauvreté de beaucoup de parents monoparentaux ne peut pas être attribuée à la manque d'emploi. "71% des mères célibataires et 87% des pères célibataires sont employés," indique la Fondation à Gütersloh. Les difficultés financières rencontrées par beaucoup de parents monoparentaux sont souvent dues à des retards de paiement d'allocations d'entretien des enfants. Les réformes de l'Avance d'allocations d'enfants ou de l'allocation d'enfant n'ont pas amélioré significativement la situation difficile pour beaucoup de parents monoparentaux.
La Fondation appelle à plus de places d'accueil d'enfants, une garde d'école fiable à plein temps, des modèles de temps de travail plus flexibles et des incitations supplémentaires pour que les pères prennent plus de responsabilités pour leurs enfants et leur travail de garde.
La Coalition de la Route a longtemps défendu l'Allocation pour Enfants, qui vise à regrouper des avantages antérieurs pour les enfants, telles que l'allocation d'enfant, les paiements issus de l'Allocations aux Bénéficiaires, ou le supplément d'enfant. Le Cabinet fédéral a approuvé un projet à l'automne de 2023, avec la ministre fédérale des Familles Lisa Paus (Verts) et le ministre des Finances Christian Lindner (FDP) qui s'accordent sur des coûts supplémentaires initialement de 2,4 milliards d'euros. Avec une demande en croissance, les coûts pourraient atteindre jusqu'à six milliards d'euros par an en 2028. Si l'Allocation pour Enfants entre en vigueur au début de 2025, comme prévu par Paus, reste incertain. De nombreuses questions restent non répondues, avec les factions parlementaires SPD et FDP expressant des objections significatives au Bundestag. Lindner reste également réticent.
Le projet actuel de l'Allocation pour Enfants "ne viendra pas près de libérer tous les ménages monoparentaux de la pauvreté," selon les auteurs de l'étude. L'initiative est importante en tant que premier pas et est probablement améliorer la situation pour certains parents monoparentaux. Cependant, l'existence de l'allocation - c'est-à-dire la dot d'existence - doit être réévaluée, ce que le projet actuel ne fait pas, critique l'étude. Les bénéfices financiers actuels ne sont pas suffisants.
Les exigences réglementaires doivent être déterminées de manière réaliste, et cela doit être fait en priorisant les enfants et les adolescents. Des enquêtes régulières ont montré une approche réfléchie, compétente et responsable de la part des adolescents ayant des expériences de pauvreté, souligne l'experte Stein. Pour prévenir des pires conséquences pour certains parents monoparentaux, des changements dans les réglementations d'allocations d'entretien sont urgemment nécessaires dans le projet.
Important pour la Fondation : Pour tous les bénéficiaires éligibles, il y a besoin d'un contact unique et fiable pour des conseils. Ces devraient être les Stations de Service Familiales, qui, bien qu'elles ne soient pas opérationnelles à partir de 2025, doivent être inscrites dans la loi et ensuite établies progressivement.
