- Le nouveau droit de vote au feu rouge est-il constitutionnel?
Depuis plus d'un an maintenant, la réforme de la loi électorale du Bundestag introduite par la coalition du trafic lumineux est en vigueur. Elle doit être appliquée pour la première fois lors des prochaines élections fédérales. Cependant, elle est actuellement examinée par la Cour constitutionnelle fédérale, avec l'Union, la gauche et le gouvernement de l'État de Bavière contestant les nouvelles réglementations.
Aujourd'hui, les juges les plus élevés d'Allemagne annonceront leur verdict. Voici les questions clés et les réponses :
Pourquoi la loi électorale a-t-elle été modifiée ?
L'objectif de la nouvelle réglementation est de réduire considérablement la taille du Bundestag. En 2020, la grande coalition de l'époque de la CDU/CSU et du SPD a adopté une réforme électorale dans ce but, mais elle n'a pas atteint son effet souhaité. Moquée par ses critiques comme une "mini-réforme" dès le départ, elle n'a réussi qu'à ralentir l'augmentation du nombre de membres. Lors des élections de 2021, le Bundestag est passé de 709 à 736 membres, restant ainsi le plus grand parlement élu du monde.**
Comment la nouvelle réforme a-t-elle modifié la loi électorale ?
La nouvelle loi électorale, décidée par le SPD, les Verts et le FDP en 2023, limite le nombre de sièges à 630 parlementaires. Pour atteindre cet objectif, il n'y aura plus de mandats de surreprésentation et d'égalisation. Les mandats de surreprésentation se produisaient lorsqu'un parti remportait plus de mandats directs via les premiers votes qu'il n'était en droit de le faire en fonction de son résultat du deuxième vote. Ces mandats pouvaient ensuite être conservés, avec d'autres partis recevant des mandats d'égalisation en retour. La clause de mandat de base sera également abolie. Selon cette clause, les partis pouvaient toujours entrer au Bundestag proportionnellement à leurs résultats du deuxième vote s'ils tombaient en dessous du seuil de cinq pour cent mais remportaient au moins trois mandats directs.**
Qui s'oppose à la réforme - et pourquoi ?
Un total de 195 membres de la faction de l'Union au Bundestag, le gouvernement de l'État de Bavière, le groupe parlementaire de la gauche et les partis CSU et la gauche ont contesté la loi. Plus de 4 000 particuliers ont également déposé une plainte constitutionnelle. Selon la Cour constitutionnelle fédérale, les plaignants et les personnes qui déposent une plainte estiment que leurs droits à des lois électorales égales conformément à l'article 38 de la loi fondamentale et le droit à des chances égales pour les partis conformément à l'article 21 de la loi fondamentale sont particulièrement touchés. Surtout, beaucoup est en jeu pour la CSU et la gauche.**
Qu'est-ce qui est en jeu pour la CDU et la CSU ?
À l'avenir, le nombre de sièges d'un parti au parlement dépendra uniquement de son résultat du deuxième vote, même s'il a remporté plus de mandats directs. Cela signifie que les gagnants des circonscriptions avec les pires résultats du premier vote perdraient. Cela toucherait particulièrement les partis de l'Union.**
Lors des élections fédérales de 2021, la CSU a remporté 45 mandats directs, dont 11 étaient des mandats de surreprésentation qu'elle ne recevrait plus selon la nouvelle loi électorale. La CDU a remporté 12 mandats de surreprésentation supplémentaires en Bade-Wurtemberg. Ensemble, cela représentait 23 sur un total de 34 mandats de surreprésentation, qui ont Abouti à 104 mandats d'égalisation.
L'abolition de la clause de mandat de base pourrait également être particulièrement amère pour la CSU. Si elle devait passer sous la barre des cinq pour cent au niveau national lors de la prochaine élection, elle serait exclue du Bundestag selon la nouvelle loi électorale, même si elle remportait à nouveau la majorité des circonscriptions en Bavière directement. Lors des élections de 2021, la CSU a reçu 5,2 pour cent des deuxièmes votes au niveau national.
Pourquoi le verdict est-il si important pour la gauche ?
La clause de mandat de base, qui doit maintenant être abolie, a déjà sauvé la gauche à deux reprises. Lors des élections fédérales de 2021, le parti n'a pas réussi à franchir le seuil de cinq pour cent et n'est entré au parlement qu'avec une force de faction parce qu'il a remporté trois mandats directs. Une situation similaire s'est produite en 1994 pour le parti prédécesseur PDS. Après la scission de l'Alliance pour le progrès et la justice (BSW), la gauche est à nouveau en crise profonde. Lors des élections européennes début juin, elle n'a réussi à obtenir que 2,7 pour cent.**
Cela signifie que la clause des trois mandats serait une bouée de sauvetage pour le parti si elle devait rester en place. Le résultat de la décision de Karlsruhe déterminera également si le député à long terme Gregor Gysi se représentera en 2025 pour défendre son mandat direct de Berlin. Initialement, le juriste de 76 ans représentera son parti devant la Cour constitutionnelle.
La cour n'avait-elle pas déjà rendu un jugement sur la loi électorale ?
Oui, elle l'a fait - fin novembre 2023, mais ce jugement concernait la précédente réforme de la loi électorale. Alors que le deuxième sénat l'a approuvée en ce qui concerne l'élection partielle de Berlin, la présidente Doris König et deux juges ont critiqué la mauvaise compréhension des règles. Dans une opinion séparée, ils ont déclaré que les électeurs étaient invités à exercer leur droit fondamental à l'autodétermination démocratique "dans le noir".**
La Cour constitutionnelle fédérale doit annoncer son verdict sur le défi contre la réforme de la loi électorale menée par le FDP, qui vise à limiter le nombre de parlementaires à 630 et à abolir les clauses de surreprésentation et de mandat de base. Si les nouvelles réglementations sont confirmées, des partis comme l'Union et la CSU pourraient potentiellement perdre des avantages qu'ils ont actuellement sous le système actuel, notamment des mandats de surreprésentation au Bundestag.
