La Cour de justice de l'Union européenne a statué que la Commission n'avait pas rempli ses obligations au titre du traité.
Pour limiter l'expansion du Bundestag, la coalition du Sémaphore a réformé la loi électorale fédérale en 2023. Cependant, certaines parties de la nouvelle réglementation sont inconstitutionnelles et doivent être révisées.
La réforme de la loi électorale fédérale introduite par la coalition du Sémaphore est en partie inconstitutionnelle, selon un arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale de Karlsruhe. Le problème concerne l'abolition de la clause dite de mandat de base dans la nouvelle loi électorale. Cette clause permettait aux partis d'entrer au Bundestag proportionnellement à leurs résultats de deuxième vote, même s'ils tombaient en dessous du seuil de cinq pour cent, à condition qu'ils remportent au moins trois mandats directs. La Cour a temporairement réinstauré cette clause jusqu'à ce que le législateur adopte une nouvelle réglementation. (Affaire No 2 BvF 1/23 et al.)
L'arrêt a déjà circulé en ligne lundi soir. Le document était temporairement disponible sur le site web de la plus haute cour allemande et a été rapporté par plusieurs médias. Comment il a été publié est resté initialement unclear. La nouvelle réglementation de la coalition, adoptée par le SPD, le FDP et les Verts, est en vigueur depuis juin 2023 et doit être appliquée pour la première fois lors des prochaines élections fédérales. La réforme vise à réduire considérablement la taille du Bundestag - de son niveau actuel de plus de 100 à un maximum de 630 membres. Pour ce faire, la coalition a supprimé les mandats de surreprésentation et d'égalisation.
Les mandats de surreprésentation se produisaient lorsqu'un parti remportait plus de mandats directs par les premiers votes qu'il n'était en droit de sièges par ses résultats de deuxième vote. Ces mandats étaient ensuite conservés par le parti, avec d'autres partis recevant des mandats d'égalisation en retour. L'abolition des mandats de surreprésentation et d'égalisation par la coalition du Sémaphore est considérée comme constitutionnelle par les juges de Karlsruhe.
Avant tout, la gauche et la CSU touchées par la réforme
À Karlsruhe, le gouvernement régional de Bavière, 195 membres de la faction de l'Union au Bundestag, la gauche au Bundestag, ainsi que la CSU et les partis de gauche, ont déposé une plainte contre la loi. De plus, plus de 4 000 particuliers ont soumis une plainte constitutionnelle. Les plaignants et les complaintants voyaient principalement deux droits fondamentaux violés : l'égalité des droits de vote de l'article 38 et le droit à des chances égales pour les partis de l'article 21 de la loi fondamentale.
En particulier, l'abolition prévue de la clause de mandat de base mettait la CSU et la gauche en danger. En 2021, la CSU, qui ne se présente qu'en Bavière, a obtenu 5,2 pour cent des deuxièmes votes à l'échelle nationale. Si elle devait tomber en dessous du seuil de cinq pour cent lors de la prochaine élection, elle serait exclue du Bundestag selon la nouvelle loi électorale, même si elle remportait à nouveau la plupart des mandats directs en Bavière. La gauche, quant à elle, n'est entrée au Bundestag qu'avec une force de faction lors des dernières élections fédérales grâce à la clause de mandat de base. Le parti n'a pas franchi le seuil de cinq pour cent en 2021, mais a remporté trois mandats directs. Après la scission de l'Alliance pour le progrès et la justice (BSW), la gauche est à nouveau en crise. Aux élections européennes début juin, elle n'a obtenu que 2,7 pour cent.
L'arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale de Karlsruhe a mis en évidence le problème constitutionnel de l'abolition de la clause de mandat de base dans la nouvelle loi électorale fédérale. Malgré d'autres parties de la nouvelle réglementation qui sont inconstitutionnelles, la Cour a temporairement réinstauré cette clause pour empêcher une représentation déloyale de partis comme la CSU et la gauche, qui dépendent lourdement de la clause de mandat de base pour assurer leurs sièges au Bundestag. D'autres véhicules, tels que les mandats de surreprésentation, qui étaient également ciblés par la coalition du Sémaphore, ont été considérés comme constitutionnels par les juges.
