- Karlsruhe examine le droit de vote dans l'éclairage: seulement partiellement inconstitutionnel
Un Ruling Prématuré et un Soupir de Soulagement des Deux Côtés : La Cour Constitutionnelle Fédérale a Officiellement Annoncé Son Jugement dans le Litige sur la Réforme Électorale. Les Nouvelles Règles Introduites par le Gouvernement de la Coalition des Traficants en 2023 ont été Principalement Confirmées par les Juges à Karlsruhe, Mais une Partie Significative a été Déclarée Inconstitutionnelle. Cela Concerne l'Abolition de la Clause de Mandat de Base.
Sous cette clause, les partis du système électoral précédent entraient également au Bundestag avec la force de leurs résultats du deuxième vote s'ils étaient en dessous du seuil de cinq pour cent mais gagnaient au moins trois mandats directs. La cour a maintenant provisoirement réintroduit cette règle jusqu'à ce que le législateur passe une nouvelle réglementation. La limitation du Bundestag à 630 membres et l'abolition des mandats dits de surcharge et d'équilibre - une pièce maîtresse de la réforme de la coalition des traficants - sont restées en place.
Cependant, il n'y a pas eu de discours sur un jugement très attendu mardi matin. Déjà la veille de l'annonce, la décision du Second Sénat pouvait être trouvée sur Internet. "La cour est actuellement en train d'enquêter sur la façon dont cela a pu se produire", a déclaré le président du Sénat et vice-président de la plus haute cour allemande, Doris König. "Nous regrettons que cela ait peut-être été possible en raison d'une erreur technique d'accéder au jugement sur Internet hier."
Dans le jugement mentionné ci-dessus, la Cour Constitutionnelle Fédérale a déclaré la couverture du deuxième vote prévue par la loi électorale compatible avec la Loi Fondamentale. Cela signifie que à l'avenir, seul le résultat du deuxième vote d'un parti sera déterminant pour le nombre de ses sièges au Parlement. Cela s'applique également si elle a remporté plus de mandats directs via le premier vote. Dans ce cas, les gagnants des circonscriptions avec les pires résultats du premier vote repartiront les mains vides.
En plus de la clause de mandat de base, la coalition de SPD, Verts et FDP avait abolished les mandats de surcharge et d'équilibre. Les mandats de surcharge étaient attribués si un parti remportait plus de mandats directs via les premiers votes qu'il n'était en droit de sièges sur la base de son résultat de deuxième vote. Ces mandats pouvaient ensuite être conservés, tandis que les autres partis recevaient des mandats d'équilibre à cette fin. L'abolition de ces mandats a été considérée comme constitutionnelle. König a répété à plusieurs reprises que le législateur a une large marge de manœuvre pour la conception.
Cependant, les juges constitutionnels et les juges ont montré un carton rouge à un moment donné. Dans sa forme actuelle, le seuil de cinq pour cent - c'est-à-dire sans la clause de mandat de base - n'est pas compatible avec la Loi Fondamentale et doit être modifié, a expliqué König. Le législateur doit concevoir la clause de seuil de manière à ce qu'elle ne dépasse pas ce qui est nécessaire pour assurer le fonctionnement du Bundestag. Diverses options ont été proposées pour résoudre le problème.
Le Bundestag a diverses options ouvertes.
Une option pourrait être de conserver la clause de mandat de base - comme la cour l'a déterminé pour l'instant jusqu'à ce qu'une nouvelle réglementation soit passée. König est entrée dans les détails d'une option selon laquelle les partis de l'Union seraient considérés conjointement pour la clause de seuil - ce qui signifie que la CSU n'aurait plus à atteindre cinq pour cent seule, mais avec la CDU dans tout le pays.
Il est possible que la CSU ne soit pas prise en compte lors de la prochaine élection fédérale si elle échoue à franchir le seuil de cinq pour cent dans tout le pays, a déclaré König. Dans ce cas, les parlementaires de la CSU "suffisamment certainement" formeraient une fraction avec la CDU. "Dans ce cas, l'objectif de la clause de seuil est atteint de la même manière si les résultats du deuxième vote des partis qui coopèrent sous cette forme sont pris en compte ensemble", a-t-elle expliqué.
La CSU et la Gauche avaient beaucoup en jeu. En 2021, la CSU, qui ne se présente qu'en Bavière, a reçu 5,2 pour cent des seconds votes dans tout le pays. Si elle tombe en dessous du seuil de cinq pour cent lors de la prochaine élection, elle serait exclue du Bundestag selon la nouvelle loi électorale - même si elle remporte à nouveau la plupart des votes directs en Bavière.
La Gauche, quant à elle, n'est entrée au Bundestag qu'avec la force de sa faction lors de la dernière élection fédérale grâce à la clause de mandat de base. Le parti a échoué à franchir le seuil de cinq pour cent en 2021 mais a remporté trois mandats directs. Après la scission du Bündnis Sahra Wagenknecht (BSW), la Gauche est à nouveau en pleine crise. "Bien sûr, la Gauche connaît un renouveau aujourd'hui", a déclaré Gregor Gysi, membre de longue date de la Gauche à Karlsruhe.
La coalition des traficants et l'opposition se considèrent confirmées
Qui sort finalement du tribunal comme le vainqueur dépend de qui vous demandez. Alors que les politiques de la coalition des traficants ont mis en avant que la cour n'avait pas touché le cœur de la réforme, les représentants de l'opposition ont parlé d'une défaite pour la coalition des traficants. La chose la plus importante est claire après le jugement, a déclaré le député
Adaptations avant ou après l'élection fédérale ?
Initialement, il était incertain que la loi électorale serait ajustée avant l'élection fédérale de 2025. "Si nous devons maintenant prendre des mesures législatives, nous en discuterons au sein de la coalition, mais aussi avec l'Union", a déclaré Rolf Mützenich, président du groupe parlementaire SPD, au "Rheinische Post".
Andrea Lindholz (CSU), vice-présidente du groupe parlementaire de l'Union, a particulièrement remis en question le fait que certains gagnants des circonscriptions électorales pourraient repartir les mains vides. "Que des circonscriptions électorales ne soient pas attribuées peut être juridiquement tenable - mais c'est dangereux pour la démocratie", a déclaré la députée. "Nous devons abolir cette réglementation." Söder a également réclamé cela, à condition que les rapports de majorité après la prochaine élection le permettent.
Le président du groupe parlementaire CSU, Alexander Dobrindt, a déclaré : "Nous corrigerons cet élément après l'élection fédérale et redonnerons plus de poids à l'élection directe aux circonscriptions électorales du Bundestag allemand." Cependant, cela fait l'objet de controverses au sein de l'Union.
La décision de la Cour constitutionnelle fédérale concernant la réforme électorale du gouvernement trafic lumineux a principalement maintenu les nouvelles réglementations, mais a déclaré l'abolition de la clause de mandat de base inconstitutionnelle. Cette clause, selon la présidente de la Seconde Sénat et vice-présidente de la Cour constitutionnelle fédérale Doris König, permet aux partis de entrer au Bundestag avec la force de leurs résultats du second vote s'ils tombent en dessous du seuil de cinq pour cent mais remportent au moins trois mandats directs.
À la suite de cette décision, le Bundestag dispose de diverses options pour traiter l'inconstitutionnalité du seuil de cinq pour cent sans la clause de mandat de base. Une solution proposée est de considérer les partis de l'Union, y compris la CSU, conjointement pour la clause de seuil, garantissant la représentation de la CSU au Bundestag si elle ne franchit pas le seuil de cinq pour cent au niveau national.
