Indépendance de la Justice - Cour constitutionnelle protège contre le blocage et l'influence
Les factions de l'Ampel Coalition et l'Union ont convenu de consolider des dispositions clés concernant la structure de la Cour fédérale constitutionnelle dans la Loi fondamentale avant les élections fédérales. Ils visent à assurer l'indépendance et la fonctionnalité de la Cour même dans des temps politiquement turbulents, comme l'a souligné le député vert Konstantin von Notz lors de la présentation des principes fondamentaux du projet de loi mardi dernier. Le ministre fédéral de la Justice, Marco Buschmann (FDP), nous a rappelé que "la règle majoritaire seule ne peut assurer que chaque majorité, sous tous les circostances, respecte toujours la Constitution et en particulier les droits fondamentaux des personnes."
Les modifications qui courraient le risque d'une bloque ou d'une instrumentalisation politique du Tribunal de Karlsruhe peuvent être théoriquement réalisées avec une majorité simple. Cependant, pour une modification ou une amendment de la formulation de la Loi fondamentale, une majorité deux tiers au Bundestag et au Bundesrat est requise.
Quels dispositions constitutionnelles devraient être
Les mandats de douze ans des juges, l'interdiction de réélection et la limite d'âge de 68 ans pour les juges sont proposées pour être inscrites dans la Constitution. "Nous empêchons, comme en Europe de l'Est, la création de nouveaux sièges de la Cour constitutionnelle par l'établissement de nouveaux Sénats ou la baisse des limites d'âge, qui peuvent être remplis de cronies," a expliqué Johannes Fechner (SPD). Les dispositions suivantes devraient être inscrites dans la Constitution à l'avenir : la spécification de 16 juges et deux Sénats. Pour assurer la efficacité de la Cour dans chaque affaire, il est prévu d'établir dans la Constitution que le juge continue à exercer ses fonctions jusqu'à l'élection de son successeur.
La Cour fédérale constitutionnelle veille à la respectation de la Loi fondamentale. Elle détermine les compétences et les limites des actions de l'État. Elle a une signification particulière pour l'application des droits fondamentaux. Pour garantir que personne ne trouble ou ignore ces principes dans le futur, l'Ampel Coalition et l'Union ont l'intention de souligner le statut de la Cour et l'effet obligatoire de ses décisions au niveau constitutionnel. Cela s'applique également à l'autonomie procédurale, qui est le principe selon lequel la Cour fédérale constitutionnelle régule elle-même ses affaires internes. Cela concerne, entre autres choses, la question concrète et non irrélevante de quels cas sont traités dans quel ordre.
Dispositif d'ouverture
Un dispositif d'ouverture dans la Loi fondamentale devrait également assurer que, en cas d'élection de nouveaux juges, l'autre organe électeur puisse intervenir si une majorité deux tiers pour un candidat ne peut être atteinte au Bundestag ou au Bundesrat pendant une période prolongée. Cependant, le principe que les membres de la Cour fédérale constitutionnelle sont chacun élus moitié par le Bundestag et moitié par le Bundesrat devrait être maintenu.
Accord après huit sessions de négociations
La réforme prévue est le résultat de négociations confidentielles entre des représentants des SPD, des Verts, du FDP et de la CDU/CSU, avec la participation du Ministère fédéral de la Justice. "La Cour fédérale constitutionnelle est un bouclier pour les droits fondamentaux, mais son propre renforcement en matière de résilience en a besoin," a déclaré le ministre fédéral de la Justice Buschmann. Il est bon que l'on a trouvé un mécanisme pour empêcher des embûches dans l'élection de juges de la Cour constitutionnelle, a déclaré l'avocat juridique de la fraction de l'Union, Ansgar Heveling. "Aussi, la Cour fédérale constitutionnelle est également équipée pour des temps politiquement agités."
Pourquoi la réforme, de la perspective de la Coalition de feu et de l'Union, est-elle nécessaire maintenant ?
L'ancrage du statut de la justice constitutionnelle dans la Constitution elle-même vise à renforcer l'indépendance de la justice constitutionnelle, comme le précise un document commun des quatre factions. Ils n'ont pas justifié cette nécessité par l'apparition de nouveaux partis tels que l'AfD et l'Alliance 90/Les Verts (BSW). Au lieu de cela, ils se sont référés à des efforts "dans plusieurs pays européens," qui visaient ou avaient menacé l'indépendance du pouvoir judiciaire. En Pologne, le gouvernement national-conservateur PiS, qui a gouverné le pays de 2015 à 2023, a immédiatement entrepris de réformer le système judiciaire selon ses propres idées dès son arrivée au pouvoir.
La Grande Chambre de l'Ordre des Avocats et l'Association des Juges Allemands (DRB) ont accueilli favorablement l'accord. Le directeur général de la DRB, Sven Rebehn, a déclaré : "Les exemples de Pologne et de Hongrie ont montré de manière alarmante comment des États à droit stable peuvent rapidement s'effondrer si des forces illiberales en font leur objectif."
La critique vient de l'AfD
Le vice-chef de file de l'AfD, Stephan Brandner, a déclaré que son groupe avait présenté des propositions pour renforcer la démocratie en Allemagne au Parlement allemand à des fins antérieures. L'exclusion de l'AfD du travail sur le projet de réforme montre "la culture démocratique misérable du gouvernement de la Coalition de feu."
Qu'il advienne ce qu'il advienne
Un projet de loi pourrait bientôt être soumis au Parlement allemand. La participation des États, des associations et même de la Cour fédérale constitutionnelle est prévue. Le but est de passer la loi avant les élections fédérales de septembre 2025.
- La réforme proposée vise à assurer l'indépendance et la fonctionnalité de la Cour fédérale constitutionnelle de Berlin, même durant des temps politiquement turbulents.
- Konstantin von Notz, député du groupe vert, a mis en évidence la nécessité de cela lors de la présentation des principes fondamentaux du projet de loi.
- La règle majoritaire seule ne peut garantir que chaque majorité respecte la Constitution et les droits fondamentaux, comme le noté le ministre fédéral de la Justice Marco Buschmann du FDP.
- Les modifications portant le risque d'un blocage ou d'une instrumentalisation politique du Tribunal de Karlsruhe exigent une majorité simple, mais les amendements à la Loi fondamentale nécessitent une majorité de deux tiers au Bundestag et au Bundesrat.
- La réforme proposée comprend l'inscription de la durée de mandat de douze ans des juges, l'exclusion de la réélection et la limite d'âge de 68 ans pour les juges dans la Constitution (Loi).
- L'Alliance rouge-verte et l'Union visent à élever le statut du Tribunal fédéral constitutionnel et de ses décisions au niveau constitutionnel pour protéger les droits fondamentaux.
- Un clause d'ouverture dans la Loi fondamentale est proposée pour garantir que les élections de nouveaux juges ne conduisent pas à un blocage en raison d'un manque de majorité de deux tiers.
- Le ministère fédéral de la Justice et des représentants du SPD, des Verts, du FDP et de la CDU/CSU ont collaboré dans des consultations confidentielles pour détailler ce réforme prévue.
- L'Ordre des avocats allemand et l'Association des juges allemands (DRB) ont accueilli l'accord, citant des préoccupations quant à la culture de droit en Pologne et en Hongrie.
- La critique de la réforme provient du FdA, avec leur vice-chef Stephan Brandner affirmant que leur parti avait été exclu du processus, montrant une "culture démocratique misérable" sous le gouvernement de l'Alliance rouge-verte.
- Un projet de loi est prêt à être soumis au Parlement allemand, avec l'objectif de passer la loi avant les élections fédérales de septembre 2025 et de impliquer divers intervenants tout au long du processus.
