¿Vía rápida hacia la UE? Von der Leyen presenta el informe sobre Ucrania
Corrupción al más alto nivel, déficits en el Estado de Derecho y dudoso trato a las minorías nacionales: A principios de 2022, todavía parecía impensable que Ucrania pudiera convertirse en un candidato serio a la adhesión a la UE en un futuro previsible.
Veinte meses después del inicio de la guerra de agresión rusa contra el país de Europa del Este, el mundo es otro. Después de que Ucrania obtuviera el estatus de candidato en junio de 2022, la Comisión Europea presenta hoy un esperado informe sobre los últimos avances del país en su camino hacia la adhesión a la Unión Europea.
¿De qué trata exactamente?
Cuando el año pasado los Estados de la UE concedieron a Ucrania el estatuto de país candidato, también acordaron que sólo podría dar el siguiente paso en el proceso de adhesión una vez que hubiera cumplido siete requisitos de reforma. El informe de la Comisión Europea de Ursula von der Leyen evalúa ahora hasta qué punto Ucrania ha llevado a cabo las reformas.
¿Cuál sería el siguiente paso en el proceso de adhesión?
Sería la apertura de las negociaciones de adhesión. Estas negociaciones garantizan que un país candidato adopte toda la legislación de la UE en su legislación nacional.
¿Qué reformas son requisito previo para el inicio de las negociaciones?
Entre otras cosas, la UE exige que Ucrania intensifique la lucha contra la corrupción, cumpla las normas de lucha contra el blanqueo de dinero y apruebe una ley contra la excesiva influencia de los oligarcas. Otras cuestiones son la libertad de los medios de comunicación y la protección de las minorías nacionales.
¿Está ya clara cuál será la valoración de la Comisión?
Según la Agencia Alemana de Prensa, la Presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, presentará una valoración positiva de los avances en las reformas del país y recomendará oficialmente a los gobiernos de los Estados miembros de la UE que inicien las negociaciones de adhesión.
Según el informe, la Comisión de la UE supone que Ucrania podrá completar las medidas de reforma pendientes en un breve espacio de tiempo y que no hay motivo para aplazar la decisión fundamental sobre el inicio de las negociaciones de adhesión. Así pues, la aprobación de los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE podría producirse en la cumbre de la UE de los días 14 y 15 de diciembre, como espera el Gobierno de Kiev.
Para que Ucrania cumpla también las condiciones que aún no se han cumplido, es de suponer que entonces se acordaría supeditar a ello otras decisiones necesarias para las negociaciones. Por tanto, el inicio formal de las negociaciones en el marco de la primera conferencia de adhesión podría tardar todavía mucho tiempo.
¿En qué ámbitos sigue habiendo déficit?
Durante una visita a Kiev el fin de semana, von der Leyen abogó por una lucha aún más enérgica contra la corrupción y la adopción de la nueva ley sobre actividades de los grupos de presión. También pidió un endurecimiento de la normativa sobre declaración de bienes y la plena aplicación de las recomendaciones para la protección de las minorías nacionales.
Este último punto es importante, por ejemplo, para Hungría, país de la UE. En el pasado, por ejemplo, el gobierno de Budapest opinaba que Ucrania violaba los derechos de la minoría étnica húngara de la región de Transcarpatia, por ejemplo con una ley de educación que sólo permite de forma limitada las clases escolares en las lenguas de las minorías.
Si Ucrania no cumple las reformas, se arriesga al veto. Todas las decisiones importantes sobre el proceso de adhesión requieren la unanimidad de los Estados miembros de la UE.
¿Por qué la Comisión y Kiev siguen adelante con el proceso de adhesión?
Ambas partes quieren demostrar a los más de 40 millones de ucranianos que tienen posibilidades de convertirse en ciudadanos de la UE. El inicio de las negociaciones de adhesión podría ser también una señal más de que merece la pena luchar por la libertad y la democracia. "No sólo lucháis por vuestra propia libertad, democracia y futuro, sino también por los nuestros", dijo recientemente von der Leyen dirigiéndose al pueblo ucraniano.
¿Cuánto tiempo transcurrirá desde el inicio de las conversaciones de adhesión hasta el ingreso en la UE?
Nadie puede predecirlo. Turquía, por ejemplo, se convirtió en candidato a la UE en 1999, y probablemente nunca ha estado tan lejos de la adhesión como ahora. En teoría, un país candidato nunca puede convertirse en miembro.
¿Qué papel desempeña la guerra de Rusia en el camino de Ucrania hacia la UE?
Presumiblemente de doble filo. Por un lado, sin la guerra Ucrania probablemente nunca habría obtenido tan rápidamente el estatus de país candidato. Por otro, es probable que la guerra dificulte los necesarios procesos de ajuste. Además, se considera imposible que Ucrania se convierta en miembro de la UE antes del final de la guerra. Esto se debe a que Kiev podría entonces solicitar ayuda militar a otros Estados de la UE de conformidad con el apartado 7 del artículo 42 del Tratado de la UE: la UE sería oficialmente parte en la guerra.
Fuente: www.dpa.com
