Disputa sobre la regla fiscal - ¿Qué es exactamente el freno de la deuda? ¿Y por qué existe?
El SPD y los Verdes quieren reorganizarlo, y cuentan con expertos económicos e incluso con los primeros ministros de la CDU. El FDP no quiere tocarlo, y tiene en su bando al líder de la CDU, Friedrich Merz: el freno de la deuda.
Desde que el Tribunal Constitucional Federal declaró inconstitucional el presupuesto suplementario para 2021 de la coalición del semáforo, la regla fiscal vuelve a estar en boca de todos. El debate se centra ahora en cómo tapar el agujero de 60.000 millones de euros que la sentencia de Karlsruhe ha abierto en el plan financiero del Gobierno federal: ¿respetando o reformando el freno de la deuda?
Pero, ¿qué es lo que realmente se discute con tanta pasión? Una explicación:
El freno de la deuda en Alemania obliga al Estado a funcionar de forma económica y evitar nuevos endeudamientos. El apartado 3 del artículo 109 de la Ley Fundamental dice: "Los presupuestos del gobierno federal y de los estados federados deben equilibrarse sin ingresos procedentes de empréstitos". Esto significa que el Estado sólo puede gastar tanto dinero como ingresa.
Aunque los estados federados no pueden contraer nuevas deudas desde 2020, la ley concede al gobierno federal cierto margen de maniobra. El artículo 115 le concede un nuevo endeudamiento estructural de hasta el 0,35% del producto interior bruto (PIB) anual, es decir, independiente de la situación económica. Por consiguiente, en 2022, por ejemplo, el Gobierno federal habría podido contraer unos 13.000 millones de euros de deuda adicional sobre la base de un PIB de unos 3,88 billones de euros en ese momento. Además, las desviaciones cíclicas son posibles, pero deben compensarse. Esto significa que en los malos tiempos económicos aumenta el endeudamiento neto permitido y se reduce en la misma medida en los buenos tiempos.
El freno a la deuda prevé excepciones para las crisis
También se prevé una excepción para garantizar la capacidad de actuación del Gobierno federal en tiempos de crisis. Por ejemplo, los límites máximos de crédito pueden superarse "en caso de catástrofes naturales o emergencias extraordinarias que escapen al control del Estado y afecten significativamente a su situación financiera", siempre que el Bundestag así lo decida por mayoría simple y se presente un plan de reembolso.
El freno a la deuda se introdujo en 2009 bajo el mandato de la entonces canciller Angela Merkel(CDU) y su ministro de Finanzas, Peer Steinbrück (SPD). En medio de la crisis financiera y económica mundial de entonces, la ley pretendía estabilizar a largo plazo la situación presupuestaria del Gobierno federal y de los Estados federados. Además, la Gran Coalición utilizó la normativa para poner en práctica la exigencia de disciplina presupuestaria establecida en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE) y articulada principalmente por Alemania. El artículo 104 del Tratado CE comienza con la frase: "Los Estados miembros evitarán déficit públicos excesivos".
Se vuelven a desenterrar viejos argumentos
La introducción del freno de la deuda estuvo precedida de apasionados debates. Entre otros, los Verdes y el Partido de Izquierda, entonces en la oposición, se opusieron frontalmente. Argumentaban que el Estado restringía demasiado su propia capacidad de actuación con la regla fiscal. Los que estaban a favor, en cambio, señalaban que el Estado tendría que gastar cada vez más dinero en intereses con montañas crecientes de deuda. Esto daría lugar a restricciones aún mayores y supondría una carga para las generaciones de hijos y nietos.
Este debate ha vuelto a recrudecerse. Quienes piden una reforma legislativa creen que el límite de endeudamiento pone en peligro importantes inversiones en infraestructuras y tecnologías de futuro. En su opinión, las escuelas o puentes en mal estado y el empeoramiento de la crisis climática, por ejemplo, son también una carga que se dejará a las generaciones futuras. Los defensores del freno de la deuda, por su parte, advierten contra el sobreendeudamiento del Estado y abogan por recortar gastos para cerrar la brecha presupuestaria.
Sin embargo, una reforma a corto plazo del freno de la deuda es poco probable de todos modos, ya que para ello sería necesario modificar la Ley Fundamental. Para ello sería necesaria una mayoría de dos tercios de los que están a favor en el Bundestag y el Bundesrat, que actualmente no existe.
Lesen Sie auch:
- +++ 14:23 Operador: la central nuclear de Zaporizhzhya estaba "al borde de un accidente nuclear" +++
- La muerte de Escobar no acabó con el narcotráfico
Fuente: www.stern.de
