¿Puede Hungría ser expulsada de la UE?
Hungría ya no parece tener ningún interés en el mundo occidental. El primer ministro Viktor Orban se reúne con Putin y utiliza la ayuda a Ucrania para una maniobra de chantaje. Puede salirse con la suya porque la OTAN y la UE sólo disponen de medios limitados para mantener a Hungría bajo control.
Mientras los jefes de Estado y de Gobierno de los países de la UE se reúnen en Bruselas, el entorno del jefe de Gobierno húngaro, Viktor Orban, se está volviendo solitario. El jefe de Estado de Francia, Emmanuel Macron, el canciller alemán, Olaf Scholz, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, y compañía se saludan amistosamente y se hacen selfies juntos. Mientras tanto, el Primer Ministro húngaro permanece apartado de los demás, completamente solo, con las manos en los bolsillos del pantalón.
La escena de la cumbre de la UE de finales de octubre simboliza el papel de Hungría en la Unión. El Primer Ministro Orban ha convertido a su país en un "outsider", principalmente por su política favorable a Rusia.
Su encuentro con el líder del Kremlin, Vladimir Putin, el 17 de octubre en Pekín, puede haber inclinado finalmente la balanza. Orban defendió el nombramiento, justificándolo con una "estrategia de paz". Estaba "orgulloso" de ello.
Sus homólogos de la UE no lo ven así. Para el Primer Ministro holandés, Mark Rutte, el apretón de manos entre Orban y Putin fue "desagradable". El Jefe de Gobierno luxemburgués saliente, Xavier Bettel, habló de un "dedo apestoso" verbal.
Orban debilita a la UE
Orban ha aislado aún más a Hungría dentro de la UE con la reunión, afirma Andreas Bock, analista de Hungría en el think tank del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, en el podcast de ntv "Wieder was gelernt". "Orban sigue siendo visto como un aliado estratégico de Putin y actualmente se basa en debilitar el apoyo a Ucrania en Europa. En muchos sentidos, está socavando la unidad de Occidente y, sobre todo, la capacidad de actuación de la UE".
El jefe del gobierno húngaro ha cerrado nuevos acuerdos energéticos con Rusia, intenta limitar o bloquear por completo la ayuda a Ucrania y pide públicamente a Bruselas que levante las sanciones económicas impuestas a Moscú.
Pero Hungría ha seguido su propio camino en la UE no sólo desde que las tropas de Putin invadieron Ucrania. Desde hace tiempo se bloquean regularmente las decisiones y se incumplen las normas. La UE también acusa al país de no respetar los principios del Estado de Derecho y no iniciar las reformas necesarias. Como consecuencia, se han congelado pagos por valor de miles de millones a los que Hungría tiene derecho con cargo al presupuesto europeo.
Sin embargo, es evidente que Hungría no quiere esperar más para recibir el pago. Orban parece estar utilizando todos los medios a su alcance para forzar la liberación de los pagos. Más recientemente, según informes de diplomáticos de la UE, habría hecho depender su acuerdo de apoyar a Ucrania de si Bruselas paga o no los fondos congelados.
¿Reunión con Putin? "Momento de shock adicional"
La situación dentro de la OTAN es igualmente delicada. La reunión de Orban con Vladimir Putin provocó incluso una reunión de emergencia de los embajadores de la OTAN. Los aliados de Hungría en la OTAN tienen "justificadas preocupaciones de seguridad", dice el experto Bock. La reunión de Orban con Putin fue un "momento de shock adicional". "La gente se replanteó entonces si la Hungría de Orban es en realidad una especie de caballo de Troya dentro de la OTAN".
Hay que deshacerse de un "caballo de Troya" antes de que el enemigo salga de su escondite y lance su ataque. Cada vez se oyen más voces en la UE y la OTAN que piden la expulsión de Hungría, pero esto no es posible sobre la base de los tratados vigentes, afirma Andreas Bock. Tanto en la UE como en la OTAN rige lo siguiente: los Estados miembros sólo pueden retirarse voluntariamente. Y Hungría no tiene ningún interés en ello. "Como miembro de la OTAN, el país se beneficia de la seguridad colectiva. Hungría puede participar en ejercicios militares multinacionales y, naturalmente, tiene cierta influencia diplomática como miembro de la alianza militar más poderosa del mundo."
La situación es similar en relación con la UE, subraya Bock en el podcast. "Hungría necesita fondos de la UE y quiere disfrutar de las ventajas del mercado único, por lo que irse no es una opción".
Procedimiento de suspensión poco probable
La palanca más poderosa de la UE sería un procedimiento del artículo 7. Éste puede iniciarse "si existe riesgo de violación grave del Estado de Derecho", según explica el analista Bock. En casos extremos, este procedimiento podría llevar a Hungría a perder ciertos derechos de miembro, incluido el derecho de voto en el Consejo Europeo.
Pero incluso una medida así sólo puede decidirse por unanimidad. Los mayores detractores de Hungría tendrían que convencer a todos los demás Estados miembros de la UE de que Hungría debe ser sancionada. No es un escenario realista.
Por tanto, la única palanca viable de la UE es congelar los fondos para presionar al gobierno húngaro. Sin embargo, es más que dudoso que esto funcione. Ya se especula con la posibilidad de que la UE libere parte de los fondos congelados a Hungría a cambio de que ésta deje de bloquear la ayuda a Ucrania.
La maniobra de chantaje de Orban parece funcionar. El jefe del gobierno húngaro sabe que su país no puede ser expulsado de la UE. Lo mismo ocurre con la OTAN. El "caballo de Troya" de Putin está haciendo un gran trabajo.
Fuente: www.ntv.de
