Protección insuficiente del clima: el Tribunal condena al Gobierno alemán

Medio ambiente - Protección insuficiente del clima: el Tribunal condena al Gobierno alemán

Esta sentencia climática podría afectar a casi todos los habitantes del país, si se aplica. A raíz de una denuncia de asociaciones ecologistas, el Tribunal Superior Administrativo de Berlín-Brandemburgo ha ordenado al Gobierno federal que ponga en marcha de inmediato programas para los sectores del transporte y la construcción con el fin de garantizar los objetivos de protección del clima para 2030.

Entre las posibles medidas figuran la limitación de la velocidad, la anulación de las ventajas fiscales para los vehículos diésel o de empresa o una nueva oleada de rehabilitación de edificios. Todas estas son cuestiones polémicas para el partido del semáforo, que se mete así en un lío aún mayor poco después de la sentencia sobre el presupuesto de Karlsruhe.

Tras la sentencia sobre el clima de Berlín, aún le queda la opción de apelar a la siguiente instancia ante el Tribunal Administrativo Federal. Eso supondría de momento un aplazamiento. Sin embargo, el jueves no estaba claro si el SPD, los Verdes y el FDP estarían de acuerdo en recurrir la sentencia de Berlín. Los Verdes, en particular, quieren una protección climática más rápida. La oficina del ministro de Economía, Robert Habeck (Verdes), lo explicó de forma compleja: "El tribunal ha autorizado expresamente el recurso. El Gobierno federal analizará detalladamente las sentencias y sus justificaciones en cuanto estén disponibles por escrito y estudiará los próximos pasos." En cambio, el estudio de la capital ARD informó, citando al Ministro Federal de Transportes, Volker Wissing (FDP), de que el Gobierno recurriría.

Se han incumplidolos objetivos clim áticos para el transporte y los edificios

La actual Ley de Protección del Clima establece objetivos anuales para cada sector con el fin de reducir los gases nocivos de efecto invernadero. Si se incumplen los objetivos en un sector, el artículo 8 de la ley establece que el ministerio responsable debe tomar medidas correctivas con un programa de acción inmediata. Los objetivos para el transporte y los edificios se incumplieron en 2021 y 2022. Ese es el consenso.

El Tribunal Administrativo Superior ha determinado ahora que el Gobierno Federal debe tomar medidas adicionales para contrarrestarlo a fin de alcanzar con seguridad los objetivos climáticos para los años 2024 a 2030. La presidenta del tribunal, Ariane Holle, explicó en la vista que el Gobierno había modificado su programa de protección del clima en octubre de 2023 en respuesta a los niveles de emisión excesivamente altos. Sin embargo: "El programa de acción inmediata y el programa de protección del clima son dos instrumentos diferentes", dijo Holle.

El programa de acción inmediata se concibe como una reacción concreta al incumplimiento de los objetivos para garantizar que se alcancen en los años siguientes, dijo el presidente del tribunal. El tribunal rechazó el argumento del Gobierno Federal de que la acción no era admisible.

Ya se ha acordado la reforma de la polémica cláusula

La situación se complica por el hecho de que el Gobierno del semáforo acordó en primavera modificar las mismas cláusulas que ahora se discuten en los tribunales. En el futuro, los objetivos anuales dejarán de ser obligatorios para cada sector. Si se incumplen los objetivos en el sector del transporte, por ejemplo, ya no habrá que aplicar programas inmediatos al año siguiente. En su lugar, sólo contará el cumplimiento de los objetivos globales de protección del clima. El objetivo es reducir para 2030 los gases de efecto invernadero un 65% por debajo del nivel de 1990. El año pasado se logró una buena reducción del 40%.

La reforma de la Ley de Protección del Clima aún no ha concluido y es controvertida. Políticos del SPD y los Verdes ya plantearon objeciones en la primera lectura. Ahora la enmienda podría tambalearse. La política climática del Partido Verde, Lisa Badum, declaró el jueves: "Una nueva Ley de Protección del Clima sólo puede aprobarse si supera un exhaustivo examen jurídico". El político de transportes de Los Verdes Stefan Gelbhaar instó al Ministro de Transportes Volker Wissing (FDP) a presentar los programas inmediatos necesarios inmediatamente después de la sentencia.

Los demandantes ven reforzada la protección del clima

Los demandantes también vieron al Gobierno bajo presión tras la sentencia. Jürgen Resch, Director General de Deutsche Umwelthilfe, declaró a la Agencia Alemana de Prensa que la sentencia llega justo a tiempo para el inicio de la Conferencia Mundial sobre el Clima en Dubai. "Es un llamamiento muy claro a no eludir las medidas con más juegos de manos", dijo Resch. Espera que la reforma de la Ley de Protección del Clima no se materialice y que el Gobierno alemán no entre en revisión. "No, Alemania debe dar ejemplo ahora".

La organización ecologista BUND, que también había presentado una demanda, expresó sentimientos similares. "El tribunal ha respaldado la protección del clima", dijo la directora gerente de la asociación, Antje von Broock. El abogado de la parte demandante, Remo Klinger, admitió que un recurso aplazaría el efecto de la sentencia de Berlín. "Espero que el recurso lo presente primero el gobierno federal", dijo Klinger. Sin embargo, también espera tener éxito ante el Tribunal Administrativo Federal.

Dos exigencias de Karlsruhe

Incluso si el Gobierno federal acata la sentencia sin recurrirla, será difícil. Hace poco, el Tribunal Constitucional Federal declaró nula la reasignación de 60.000 millones de euros en autorizaciones de crédito para ayudas al Fondo para el Clima y la Transformación. Ahora hay lagunas de miles de millones de euros en la planificación financiera, importantes proyectos están al borde del abismo y los semáforos buscan salidas.

Sin embargo, también hay exigencias de Karlsruhe para la protección del clima. En 2021, el Tribunal Constitucional Federal declaró esencialmente que los políticos deben hacer mucho más para alcanzar los objetivos climáticos, y no deben posponer las medidas para reducir las emisiones a expensas de la generación más joven. Precisamente por eso, la entonces coalición de la CDU/CSU y el SPD había endurecido la Ley de Protección del Clima.

Las declaraciones de la jefa del grupo parlamentario de Los Verdes, Katharina Dröge, muestran cómo la sentencia climática está vinculada a la sentencia presupuestaria: puso en juego un fondo especial de protección climática reorganizado jurídicamente para acelerar el ritmo de la protección climática, sobre todo en los sectores del transporte y la construcción.