El presupuesto es sólo uno de los problemas del semáforo

La coalición de los semáforos no conseguirá aprobar un presupuesto en el Bundestag este año. Esto no es más que el clímax preliminar de la crisis presupuestaria de la coalición, desencadenada por la histórica sentencia del Tribunal Constitucional del 15 de noviembre. Pero, ¿qué significa esto ahora?

¿Cuál es la situación?

Hace tres semanas, el Tribunal Constitucional Federal sumió a la coalición del semáforo en su crisis más grave hasta la fecha. Hubo que recortar 60.000 millones de euros del Fondo para el Clima y la Transformación (KTF). Se trata de un fondo especial con el que el Gobierno federal quería ecologizar la economía, fomentar los coches eléctricos y el ferrocarril y financiar la renovación de edificios. El fondo económico y de estabilización también tuvo que cerrarse como consecuencia de la sentencia.

Nunca antes un gobierno federal había tenido que hacer frente a un golpe semejante. Rápidamente elaboró un presupuesto suplementario para el año en curso y decidió suspender el freno de la deuda. Desde entonces, el Canciller Federal, Olaf Scholz, el Ministro de Hacienda, Christian Lindner, y el Ministro de Economía, Robert Habeck, intentan acordar un nuevo presupuesto para 2024. Se suponía que esto ocurriría antes de Navidad. Ahora está claro que no será posible aprobar el presupuesto para 2024 en el Bundestag este año.

Esto se debe a que el proceso legislativo necesario lleva tiempo y no se puede acelerar. El Tribunal Constitucional Federal ya había advertido de ello al semáforo en una sentencia del verano pasado. Aún es posible que los líderes de los semáforos alcancen un acuerdo de principio antes de Navidad y que el Bundestag apruebe el presupuesto en enero. Esto dará lugar a una gestión provisional del presupuesto. El Estado seguirá pagando los gastos corrientes, como pensiones, becas de estudios y subsidios ciudadanos, pero todo lo demás tendrá que ser aprobado por el Ministro de Hacienda.

¿Cuánto dinero falta?

Lindner lo comentó por primera vez la semana pasada. Según él, son unos 17.000 millones de euros. En entrevistas con Bayerischer Rundfunk y Wirtschaftswoche, sin embargo, lo ha aclarado ahora. Este dinero falta para el presupuesto de 2024 y se debe sólo en parte a la sentencia del Tribunal Constitucional. Seis mil millones de euros procederían de gastos adicionales en la asignación ciudadana y tres mil millones de euros de una reducción del impuesto sobre la electricidad. Lindner subrayó que esto habría tenido que negociarse de todos modos. Así que esta suma no tiene nada que ver con los miles de millones del KTF.

¿Por qué se tarda tanto?

Una de las razones es que hay poco margen de maniobra. 380 de los 450.000 millones de euros del presupuesto del año que viene son prestaciones estatutarias, según ha declarado Lindner a Wirtschaftswoche. Esto no se puede cambiar a corto plazo, e incluso si se pudiera encontrar una manera, requeriría "unidad política", añadió. Pero ésta no existe. Los tres partidos de la coalición tienen prioridades completamente distintas. El FDP se opone rotundamente a la subida de impuestos y a una nueva suspensión del freno de la deuda. El SPD no quiere recortar las prestaciones sociales y los Verdes insisten en las medidas de protección del clima.

¿Qué papel desempeña el Fondo para el Clima y la Transformación?

La sentencia de Karlsruhe fue un duro golpe para el Fondo para el Clima y la Transformación (KTF), ya que era algo así como la base de la coalición del semáforo. Hizo posible que los tres partidos consiguieran lo que querían. Habeck pudo planificar costosos proyectos de neutralidad climática sin tener que romper el freno de la deuda. Esto último es lo que más preocupa al FDP. Esto dejó espacio en el presupuesto para los ingresos de los ciudadanos que el SPD quería introducir. Como resultado de la sentencia, 60.000 millones de euros tuvieron que ser cancelados porque en un principio estaban destinados a combatir las consecuencias económicas de la crisis del coronavirus y no deberían haber sido reasignados según el Tribunal Constitucional Federal. Además, la deuda no debería haberse contraído por adelantado.

¿Cuánto dinero queda?

Según los documentos presupuestarios, debería rondar los 39.000 millones de euros. El dinero procede de dos fuentes: El dinero procedente de la tarificación del CO2 en Alemania y del comercio europeo de derechos de emisión llega al KTF. Según el proyecto de presupuesto para el año que viene, ascenderá a 19.100 millones de euros. Además, ya existe una reserva. Antes de la sentencia, ascendía a 80.000 millones de euros, incluidos los ingresos globales adicionales. Como ahora se cancelarán 60.000 millones de euros, quedarán 20.000 millones. Esto dejaría unos 39.000 millones de euros disponibles para 2024. Sin embargo, el plan era gastar un total de 57.600 millones de euros en 2024. Sin embargo, según información de ntv, el déficit es en realidad menor de lo que sugieren estas cifras. El déficit es de 12.000 millones de euros. En cualquier caso, hay dos agujeros enormes: uno en el presupuesto y otro en el KTF.

¿Hay dinero suficiente en el KTF?

Esa es ahora la cuestión. Habeck, Lindner y Scholz están trabajando en un nuevo plan económico para el KTF. Se trata de una lista de cuánto dinero se gastará, cuándo y en qué. Hasta entonces, el fondo está bloqueado. Todo lo que ya se ha comprometido legalmente sigue siendo válido, dijo Lindner. El resto está siendo revisado.

El domingo, Habeck dijo en la televisión ARD: "En las conversaciones que estamos manteniendo, realmente estamos intentando identificar, en las profundidades de las tablas presupuestarias o del fondo para el clima y la transformación, lo que puede venir después, lo que puede que no queramos o no podamos hacer en absoluto." Resulta curioso que el KTF también estuviera destinado a pagar cuestiones importantes como las subvenciones a las fábricas de chips de Intel y TSMC cerca de Magdeburgo y Dresde. El Ministro Presidente de Sajonia-Anhalt, Reiner Haseloff, ya ha dicho que Scholz le ha asegurado a él y al Ministro Presidente de Sajonia, Michael Kretschmer, que las subvenciones acordadas se mantendrán.

Inmediatamente después de la sentencia, el Ministro de Hacienda, Christian Lindner, bloqueó el KTF y anunció la elaboración de un nuevo plan económico. Habeck subrayó que los compromisos ya adquiridos para el año próximo podrían mantenerse.