Ungarn und die Ukraine streiten um Öl
Ukraine stoppt Teil der verbleibenden russischen Ölversorgung nach Westen. Ungarn und Slowakei fürchten eine Ressourcenkrise und ziehen die EU hinzu. Die Realität ist weniger dramatisch, aber für die Ukraine könnte das Transitverbot nach hinten losgehen.
Seit zwei Jahren und neun Monaten folgt Ungarn auch nach Beginn des Kriegs Russlands gegen die Ukraine einen eigenen Weg. Premierminister Viktor Orban hat den russischen Präsidenten Wladimir Putin bereits zweimal getroffen. Sein Land bezieht weiterhin russisches Gas, hat mehrere EU-Sanktionen gegen Russland verzögert und droht nun, weitere Zahlungen aus Brüssel für die Ukraine zu blockieren. Grund ist ein Ölstreit zwischen Ungarn, Slowakei und der Ukraine.
Bisher erhielt Ungarn sein russisches Öl über die südliche Leitung der Druzhba-Pipeline, die von Russland durch die Ukraine verläuft. Doch Kiew hat den Transit von Öl der russischen Firma Lukoil durch ukrainisches Territorium gestoppt. Ungarn und die Slowakei haben daher eine Beschwerde bei der Europäischen Union eingereicht.
"Ukraine könnte gehofft haben, dass die Sanktionierung von Lukoil zu Konzessionen in der Ukraine-Politik von Ungarn und der Slowakei führt. Doch wir sehen, dass dies nicht der Fall ist", fasst Kai-Olaf Lang, Politikwissenschaftler am Deutschen Institut für Internationale Beziehungen und Sicherheit (SWP), im ntv-Podcast "Wieder was gelernt" zusammen. "Druck erzeugt Gegendruck. Die Regierungen in Budapest und Bratislava haben klar gemacht, dass sie dies mindestens als unfreundliche Handlung sehen, die beide Länder energiebedingt Probleme bereitet."
Eingegrenztes Interesse in Brüssel
Die EU hat schon lange Importverbote für russisches Öl verhängt, aber es gibt Ausnahmen für Länder, die besonders von ihrer geografischen Nähe abhängig sind. Das gilt für Ungarn und die Slowakei.
Daher warnen Budapest und Bratislava vor dem Transitstopp für Lukoil. Sie werfen Kiew vor, eine Assoziierungsvereinbarung mit der EU zu verletzen, die besagt, dass der Energie-Transit nicht behindert werden soll, es sei denn, die Ukraine handelt aus Sicherheitsinteressen.
Kyiv argumentiert auf dieselbe Weise. Doch Ungarn und die Slowakei sehen das anders. Nun ist Brüssel am Zug. "Natürlich muss die Europäische Kommission sicherstellen, dass die EU-Assoziierungsvereinbarung mit der Ukraine den Regeln entsprechend umgesetzt wird. Aber wir haben auch eine politische Dimension", analysiert Osteuropa-Experte Lang im Podcast. "Die Bereitschaft in Brüssel und unter den meisten EU-Mitgliedstaaten, hier Solidarität mit Ungarn und der Slowakei zu zeigen, ist wahrscheinlich begrenzt." Daher spielt Brüssel zunächst auf Zeit, ist Lang überzeugt, in der Hoffnung, dass sich beide Seiten ohne größere EU-Eingriffe einigen.
Unwahrscheinliche Ölkrise
Wirtschaftlich haben Ungarn und die Slowakei viel auf dem Spiel. Vor allem Ungarn hat seit Jahren enge Beziehungen zu Russland aufrechterhalten und ist noch immer von Moskau abhängig. Mehr als zwei Drittel des ungarischen Öls kommen aus Russland. Die Hälfte davon stammt von Lukoil, was etwa einem Drittel der gesamten Ölimporte des Landes entspricht.
Der ungarische Außenminister Péter Szijjártó sagt, dass die Entscheidung der Ukraine die Ölversorgung von Ungarn und der Slowakei bedrohe. Stehen Budapest und Bratislava vor einer Ölkrise? Dafür ist der Lukoil-Anteil an den gesamten Ölimporten insgesamt zu gering. Außerdem hat Ungarn Ölreserven für etwa drei Monate, wie der ungarische Energieexperte Attila Holoda im ZDF comentarios.
Ja, Russland bleibt ein wichtiger Energiepartner für Ungarn und die Slowakei, sagt Lang im ntv-Podcast. Doch diese beiden Länder haben auch begonnen, ihre Quellen zu diversifizieren. "Nicht so dramatisch oder dynamisch wie zum Beispiel Polen oder die Baltischen Staaten, aber Ungarn hat einige Schritte zur Diversifizierung seiner Öl- und Gasversorgung unternommen", erklärt Lang.
Ungarn und die Slowakei streben keine vollständige wirtschaftliche Entkopplung von Russland an. Im Gegensatz zum Tschechien, das noch unter einer Sondergenehmigung mit russischem Öl über die Druzhba-Pipeline versorgt wird. Die Raffinerien dort, im Besitz der polnischen Orlen-Gruppe, planen, den russischen Ölimport bis 2025 completely zu stoppen. Ungarn und die Slowakei berufen sich jedoch auf die Kosten eines solchen Schritts. "Der Wechsel zur Verarbeitung anderer Ölsorten sowie andere wirtschaftliche Faktoren werden mehr Gewicht beigemessen als politisch motivierter Russland-Importverzicht", analysiert Lang.
Öltransitverbot könnte sich für die Ukraine nachteilig auswirken
Die Situation in der Slowakei ist nicht viel anders. "Wir wollen nicht Geisel der ukrainisch-russischen Beziehungen sein. Diese sinnlose Sanktionenfrage muss so schnell wie möglich gelöst werden", wettert der slowakische Premierminister Robert Fico.
In der Realität ist die Slowakei jedoch noch lange nicht vor einer Ölkrise. Die betroffene Raffinerie, die Lukoil-Lieferungen verarbeitet, hat sich bereits seit längerer Zeit auf den Transitstopp vorbereitet, wie der Energieanalyst Boris Tomciak im slowakischen Staatsfernsehen bemerkt. Sie erhöhen derzeit die Einkäufe von anderen russischen Exporteuren wie Taftneft und Rosneft. Der ehemalige Wirtschaftsminister Karel Hirman betont, dass der Lukoil-Vertrag ohnehin Ende des Jahres ausläuft.
Kai-Olaf Lang erwartet nicht, dass der Ölstreit weiter eskaliert. Der Fokus liegt nun darauf, eine Mitte zu finden. Andernfalls könnte das Transitverbot für die Ukraine nachteilig sein. "Viktor Orban ist ein harter und erfahrener Spieler. Und man sollte in Kiew wissen, dass jeder Versuch, Unruhe zu stiften, wahrscheinlich mit einer starken Reaktion getroffen wird", warnt Lang.
Die EU wird hinter den Kulissen arbeiten, um zu verhindern, dass die Ukraine die Situation verschärft, glaubt Lang. Brüssel ist nicht daran interessiert, Finanzhilfen und Waffentransporte zu blockieren oder den EU-Beitritt der Ukraine zu erschweren.
- Während des Streits hat die Europäische Kommission eine wichtige Rolle zu spielen, um sicherzustellen, dass die EU-Assoziierungsvereinbarung mit der Ukraine fair umgesetzt wird, indem sie sowohl die Regeln als auch die politischen Dimensionen der Situation berücksichtigt.
- Wenn die Ukraine weiterhin Maßnahmen ergreift, die von Ungarn und der Slowakei als unfreundlich empfunden werden, könnte sie möglicherweise starke Reaktionen von Premierminister Viktor Orban erleben, der für seine harten Verhandlungen und strategischen Manöver bekannt ist.
