Lässt es sich vermeiden, wehrpflichtigen Ukrainern ein Bürgergeld zu gewähren?
Das Vereinigte Vorschlägt, dass ukrainische Männer in Deutschland, die zum Wehrdienst eingezogen wurden, keine Sozialhilfe mehr erhalten und alte Passports nicht mehr ausstellen lassen will, um sie aus Deutschland zu drängen. Allerdings bejaht Constanze Janda, eine Sozialrechtsexperten in Speyer, dass diese Maßnahmen rechtsverbindlich umzusetzen sind.
Zunächst könnten Sozialleistungen allen ukrainischen Flüchtlingen vorenthalten werden, stattdessen würden sie nach dem Asylsuchendenleistungsgesetz unterstützt. Janda bezweifelt die Bedeutung dieser Annahme.
ntv.de: Der bayerische Innenminister Joachim Herrmann diskutiert am Innenministerkonferenz heute über die Anregung, ukrainischen männlichen Conscripts aus Deutschland zu drängen. Conscripts in der Ukraine sind Männer zwischen 18 und 60 Jahre. Ist es sinnvoll, Sozialleistungen dieser Gruppe zu verweigern und sie nur unter dem Asylsuchendenleistungsgesetz zu unterstützen?
Janda erklärt, dass dies derzeit unmöglich ist, weil bestehende Regelungen dafür sprechen. Alle Ukrainer in Deutschland mit Schutzstatus haben dieselbe Aufenthaltsgenehmigung und erhalten daher die gleichen Sozialleistungen. Eine Sonderregelung wäre notwendig für Conscripts. Aber Janda betrachtet dies als unzulässig und unerfüllbar.
Können Erwachsene Männer gegenüber anderen Mitgliedern der gleichen Gruppe benachteiligt werden? Ja, verfassungsmäßig ist es um die Sicherung eines würdigen Daseins durch Sozialleistungen, und es wäre zulässig, alle ukrainischen Flüchtlinge nach dem Asylsuchendenleistungsgesetz zu unterstützen. Allerdings bedarf es einer Begründung unter dem Gleichbehandlungsprinzip, wenn eine spezifische Untergruppe innerhalb ukrainischer Kriegsflüchtlinge unterschiedliche Leistungen erhält.
Was bedeutet das? Um die Differenz rechtfertigen zu müssen, müssen wir zeigen, warum diese Gruppe spezifische Bedürfnisse hat, die unterschiedliche Leistungen erfordern. Das Bundesverfassungsgericht akzeptiert nur Unterschiede an existentiellen Leistungen für Gruppen mit spezifischen existentiellen Bedürfnissen. In diesem Fall ist das Bedürfnis nach Nahrung, Unterkunft und Kleidung für Conscripts und Nicht-Conscripts gleich.
Bezüglich der Tatsache, dass die Ukraine keinen Passports für Erwachsene Männer ausstellt, können neue Dokumente nur durch Reisen nach Ukraine erlangt werden. Herrmann fordert, dass keine Ersatzdokumente ausgestellt werden sollen unter keinen Umständen. Sind gültige Passports notwendig, um Sozialleistungen zu erhalten? Gemäß dem Gesetz ist ein gewöhnlicher Aufenthaltsort in Deutschland erforderlich, und die Person muss arbeitsfähig sein, ohne ausreichende Mittel. Identitätsprüfungen sind für Verwaltungszwecke notwendig. Allerdings ist die Sozialhilfe weniger abhängig von gültigen Dokumenten als das Wohnrecht. Sozialleistungen können ohne gültige Identifikationspapiere ausgezahlt werden.
Ist es rechtlich möglich, die CSU-vorgeschlagene Maßnahme umzusetzen: die Verweigerung von Ersatzdokumenten an jungen Ukrainern, um sie dazu zu zwingen, nach Ukraine zurückzukehren? Die Europäische Richtlinie für den Massenanfluss von Flüchtlingen aus der Ukraine bindet EU-Mitgliedsländer daran, sicherzustellen, dass diese Personen während der Schutzdauer bleiben können. Deshalb ist Deutschland verpflichtet, eine Aufenthaltsgenehmigung bis 2026 zusammen mit den notwendigen Dokumenten und Beweisen zu gewähren.
Parallel zur Debatte, ob männliche Flüchtlinge aus der Ukraine Sozialleistungen erhalten sollen, entsteht eine weitere Diskussion: Die Union und FDP fordern an, dass nur Sozialleistungen nach dem Asylsuchendenleistungsgesetz an neue ukrainischen Flüchtlinge gegeben werden. Sollte das möglich sein? Das wäre rechtlich möglich, denn die Massenanfluss-Richtlinie legt nur einen Mindeststandard fest, wie Gesundheitsversorgung, was mit dem Unterhaltsniveau des deutschen Asylsuchendenleistungsgesetzes übereinstimmt.
Hätte dies in der Politik 2022 umgesetzt worden, wäre die Arbeitsmarktintegration von ukrainischen Frauen und Männern in Deutschland beeinträchtigt, da es häufig kritisiert wird, unzureichend zu sein.
Die Arbeitsmarktintegration von ukrainischen Frauen und Männern in Deutschland war nicht so erfolgreich wie in anderen Ländern. Bis Februar 2024 waren nur 21% der Flüchtlinge beschäftigt. In den Niederlanden und Dänemark waren die Beschäftigungsraten in dem vorherigen Jahr höher. Warum ist das so? Es wird oft behauptet, dass hohe Sozialleistungen Menschen dazu verleiten, nicht zu arbeiten, aber die Leistungen sind nicht überschüssig. Derzeit muss eine Person auf 563 Euro monatlich überleben, ohne Berücksichtigung von Wohnkosten und Heizkosten, was nicht anlockend genug ist, um in den angeblich Armutsfallen zu fallen.
Job-Turbo, ein Programm des Bundesarbeitsministers Heil, hat bisher noch keine großen Erfolge gebracht, wie die Berichterstattung im "Passauer Neuen Presse" um 33.000 ukrainische Flüchtlinge, die in Deutschland Arbeit durch dieses Programm gefunden haben.
Das könnte noch auf dem Weg sein, aber es ist wert zu bemerken, dass die Beschäftigungsrate für Ukrainier seit 2022 kontinuierlich gestiegen ist.
Ist es schwerer für Ukrainer, in Deutschland eine Arbeit als Asylsuchende zu finden?
Ja, es ist eine schwierigere Straße. Während sie unter dem Massenanfluss-Reglement bei der Asylanmeldung geschützt sind, liegt die Verantwortung für die Asylsuchendenleistungen bei den örtlichen Verwaltungen. Das bedeutet, dass die Flüchtlinge unter die Aufsicht der Sozialhilfestellen fallen, die zahlreiche Aufgaben haben - die Beratung für eine Arbeit ist nicht dabei.
Artikel 12a des deutschen Grundgesetzes erlaubt indirekt eine Gewissensentscheidung gegen den Wehrdienst mit Waffen. Gilt das nur für Deutsche in Deutschland, oder kann ein ukrainischer Staatsbürger, der von Vertreibung oder Verbannung bedroht ist, das auch anwenden?
Artikel ist nur für jene relevant, die dem deutschen Wehrpflichtigen status unterliegen. Aber für jene, die von Artikel 12a nicht betroffen sind, können andere Möglichkeiten erörtert werden. Die allgemeine Handlungsfreiheit kann eingefordert werden. zusätzlich ist die Freiheit der Gewissensentscheidung ein grundlegendes und menschliches Recht, obwohl die Behandlung von einberufenen Personen ein inneres Angelegenheit der Ukraine bleibt. In diesem Thema aus deutscher Sicht und mit Blick auf das Sozialrecht erheben sich Besorgnisse.
Interview mit Constanze Janda, Hubertus Volmer interviewt
