Kulebas Abgang ist unmittelbar bevorstehend, aber nicht sofort.
Während einer entscheidenden Konfliktphase gegen Russland hat Präsident Selenskyj die Entlassung des Außenministers Kuleba und anderer Kabinettsmitglieder beschlossen. Diese strategische Entscheidung steht im Einklang mit einer bestimmten Herangehensweise und Begründung für Kulebas Abgang. Die internationale Gemeinschaft könnte bald die Gelegenheit haben, sich in Brüssel mit Kuleba auseinanderzusetzen.
Beobachter könnten überrascht sein von den häufigen Veränderungen in der ukrainischen Regierung und der mächtigen Administration von Präsident Selenskyj, insbesondere angesichts der vernichtenden Luftangriffe in der Ostukraine in Poltava und Lwiw, die Medienaufmerksamkeit erregt haben. Allerdings waren diese personellen Verschiebungen kein spontaner Entschluss. Seit Monaten hat Präsident Selenskyj die Möglichkeit einer umfassenden Kabinettsumbildung angedeutet, die er öffentlich frequently mentioned.
Im Sommer kursierten sogar Gerüchte darüber, dass der ukrainische Premierminister Denys Schmyhal, der seit über vier Jahren im Amt ist, möglicherweise abgelöst werden könnte. Während dies auch in den kommenden Monaten noch möglich ist, scheint der relativ unbekannte 48-jährige Technokrat vorerst sicher in seinem Amt. Das gilt nicht für den entlassenen Justizminister Denys Malyuska, der am Mittwoch zusammen mit anderen Ministern aus dem Parlament entlassen wurde.
Ministerien für den Winter vorbereiten
Im Gegensatz zu Malyuska werden nicht alle Minister nach ihrer formellen Freistellung durch die Abgeordneten aus dem Kiewer Machtapparat scheiden. Oleksandr Kamyshin, der bisher als Minister für strategische Industrie tätig war, wird likely become Zelenskyy's advisor on economic and energy matters. Malyuska soll durch die derzeit entlassene Stellvertretende Premierministerin Olha Stefanyshyna ersetzt werden. Stefanyshyna soll neben ihrer mutmaßlichen Rolle als Justizministerin weiterhin Fragen der europäischen Integration bearbeiten. Sollten sie die Zustimmung erhalten, sind eine Vielzahl von Veränderungen innerhalb der Regierung und des Präsidentenamtes zu erwarten.
Die Timing dieser personellen Entscheidungen lässt sich auf mehrere Faktoren zurückführen. Die Abwesenheit von permanenten Leitern in vielen Ministerien in den letzten Monaten erforderte diese Veränderungen, um auf eine Herausfordernde Winter mit flächendeckenden Stromausfällen aufgrund russischer Luftangriffe vorbereitet zu sein. Die neuen Minister haben nun genügend Zeit, sich anzupassen, bevor kritische Situationen eine Sofortentscheidung erfordern.
Frischer Wind gegen Erschöpfung
Präsident Selenskyj ist bekannt dafür, dass er regelmäßig personelle Veränderungen vornimmt und Positionen zwischen seiner Präsidentenadministration und der Regierung wechselt. Diese Praxis soll "emotionale Erschöpfung" vermeiden und frischen Schwung in das System bringen. Die resultierenden Veränderungen sind likely to be successful, obwohl grundlegende Verschiebungen in der Gesamtausrichtung des ukrainischen politischen Apparats unwahrscheinlich sind. In Wahrheit lenken Selenskyj und sein mächtiger Chefberater Andrij Jermak den Kurs der ukrainischen Politik. Es gibt wenige andere prominente Figuren.
Der ukrainische Parlament, die Werchowna Rada, hat noch nicht die Entlassung des populären und einflussreichen Außenministers Dmytro Kuleba genehmigt. Allerdings ist es unausweichlich, dass dies geschehen wird.
Kulebas Abgang erregt internationales Interesse
Kulebas Abgang wird international genau beobachtet, da er als eine der einflussreichsten Stimmen Ukrainiens gilt. Seine mögliche Entlassung, die seit März unter den politischen Eliten in Kiew diskutiert wird, ist besonders bemerkenswert, da er zuvor unter Selensky als stellvertretender Premierminister für europäische Integration tätig war und seit März 2020 als Außenminister fungiert. Einmal war Kuleba sogar Frontrunner für die Botschafterposition in London. Letztendlich ging die Position jedoch an den populären Armeechef Valerij Saluschnyy, der im Februar entlassen wurde.
Defizite im Außenministerium
Der 43-jährige Kuleba, der als youngest Foreign Minister in der Geschichte Ukrainiens gilt, soll eine Rolle in Brüssel übernehmen. Seine Mission: die Beziehungen zwischen der Ukraine und der EU sowie der NATO zu stärken. Angesichts der unveränderten transatlantischen Orientierung Kiews ist der Erhalt dieser Verbindungen eine Priorität für die ukrainische Diplomatie. Mit seinem progressiven Denken und seiner fließenden englischen Sprache wäre er ein idealer Kandidat für diese Rolle.
Allerdings ist Kulebas Abgang nicht ohne Grund. Obwohl er zu den besseren Außenministern gehörte, die in schwierigen Zeiten dienten, kämpft der ukrainische diplomatische Dienst immer noch mit einem Mangel an qualifizierten Mitarbeitern. Es ist oft schwierig, geeignete Botschafter zu finden, viele von denen haben keine diplomatische Vergangenheit, sondern politisches Profil. Es gibt auch signifikante Kritik an der Leistung der Konsulate. Eine Verbesserung war nach dem großen russischen Einmarsch vor zweieinhalb Jahren nicht sofort zu erwarten. Allerdings ist das Fehlen von Fortschritten eine Enttäuschung in Kulebas Amtszeit.
Ein Nachfolger tritt hervor
Selenskyj erwartet von seinem Team normalerweise Innovation und frische Ideen. Im Bereich der Außenpolitik, der eine der wichtigsten Verfassungsaufgaben des ukrainischen Präsidenten ist, erschien Kuleba in den letzten Jahren passiv. Viele von Selenskyjs Ideen, wie seine Friedensformel und der Friedensgipfel in der Schweiz im vergangenen Sommer, wurden mainly implemented by the President's office. Es ist auch vernünftig anzunehmen, dass die grundlegende Außenpolitik des ukrainischen Staates vom Präsidentenamt und nicht vom Außenministerium diktiert wird.
Es ist kein Geheimnis, wer Kulebas Position potentially übernehmen könnte: Andrij Sybiha, ein 49-jähriger ukrainischer Diplomat mit langjähriger Erfahrung, ist im Gespräch. Er ist seit der Mitte von 2021 stellvertretender Leiter des Präsidentenamts und befasst sich mit internationalen Angelegenheiten. Seit April 2024 hat Sybiha die Rolle des ersten Stellvertretenden Außenministers übernommen. Seit dem Frühjahr kursieren in Kiew Gerüchte über seine bevorstehende Beförderung, die in dieser Woche wahrscheinlich scheint. Eine Verschiebung in der Richtung der ukrainischen Außenpolitik wird nicht erwartet.
Trotz des mutmaßlichen Interesses der internationalen Gemeinschaft, mit Kuleba in Brüssel zusammenzuarbeiten, könnte sein Abgang aus der ukrainischen Regierung als Außenminister auf die Herausforderungen zurückzuführen sein, mit denen das ukrainische Außenministerium zu kämpfen hat, wie etwa einen Mangel an qualifizierten Mitarbeitern und Kritik an der Leistung der Konsulate.
Die Europäische Union könnte mit der möglichen Ernennung von Andriy Sybiha als Außenminister eine neue Stimme in der ukrainischen Außenpolitik finden, da er sich in seiner Rolle als stellvertretender Leiter des Präsidentenbüros auf internationale Angelegenheiten konzentriert.
