In Dänemark und Schweden werden Asylpolitiken mit erheblicher Strenge umgesetzt.
In Dänemark und Schweden sind heutzutage kaum Asylsuchende anzutreffen. Diese Länder streben danach, sich so unattraktiv wie möglich für Migranten zu machen, indem sie sich auf minimale soziale Leistungen, beschränkte Familienzusammenführungen und die Verhinderung der Entstehung paralleler Gesellschaften konzentrieren.
Die Asyl- und Migrationspolitik Deutschlands ist derzeit ein wichtiger politischer Streitpunkt, insbesondere nach einem vermuteten islamistischen Anschlag, der drei Todesopfer in Solingen forderte. Die deutsche Innenministerin Nancy Faeser hat Grenzüberwachungen von sechs Monaten mit allen Nachbarländern eingeführt, Deportationen erleichtert, bestimmte Leistungen für Asylsuchende reduziert oder gestrichen und Messerverbote implementiert. Außerdem werden der Polizei und den Sicherheitsbehörden mehr Befugnisse eingeräumt. Dies sind einige der Maßnahmen, die die deutsche Koalitionsregierung ergreifen möchte, um die Asylpolitik wirksam zu gestalten.
Die Union hält dies jedoch für unzureichend. Die CDU und CSU fordern sogar noch strengere Politik. In Zukunft sollen Asylsuchende an der deutschen Grenze zurückgewiesen werden, wie die Union fordert. Die Verhandlungen zwischen der Bundesregierung und der Union scheiterten gestern wegen dieser Frage. Der Deutsche Bundestag wird am Donnerstag das "gestraffte Sicherheitspaket" der SPD, Grünen und FDP diskutieren.
Die Union wird dieses Projekt wahrscheinlich herausfordern. Für den CDU-Vorsitzenden Friedrich Merz und andere sollten Dänemark und Schweden als Vorbilder für Deutschland dienen.
"Einige Veränderungen könnten in Deutschland vorgenommen werden"
In beiden nordischen Ländern sind sehr wenige Flüchtlinge anzutreffen. Letztes Jahr beantragten nur 2.300 Menschen Asyl in Dänemark und etwa 9.000 in Schweden. Im Vergleich dazu: In Deutschland wurden 329.000 Asylanträge gestellt. Das entspricht 3.900 Anträgen pro Million Einwohner - das Zehnfache von Dänemark, fast das Fünffache von Schweden. Der EU-Durchschnitt liegt bei etwa 2.300 Asylanträge pro Million Einwohner.
Dänemark hat nach der großen Flüchtlingswelle im Jahr 2015 strenge Maßnahmen ergriffen. Im Jahr 2019 gewannen die Sozialdemokraten sogar die Parlamentswahlen mit Forderungen nach einer strengen Asylpolitik und setzten Mette Frederiksen als Premierministerin ein. Zusammen mit dem damaligen Migrationsminister Matthias Tesfaye wollte die Regierungschefin verhindern, dass Asylsuchende ins Land kommen. Nur Individualsollten nach internationalem Recht als Flüchtlinge anerkannt werden.
Momentan hat die dänische Regierung dieses Ziel aufgegeben, verfolgt jedoch weiterhin eine strenge Einwanderungspolitik. "Wir streben danach, sicherzustellen, dass die Gesellschaft als Ganzes die Last der Integration tragen kann. Ich glaube, dass wir einige Dinge tun, die Deutschland auch erfolgreich umsetzen könnte", betonte Kaare Dybvad Bek, der Nachfolger von Tesfaye als dänischer Migrationsminister.
Frauen und Mädchen aus Afghanistan, die in ihrem Heimatland von den Taliban diskriminiert werden, erhalten in Dänemark normalerweise Asyl. Migranten, die im Gesundheitswesen arbeiten, haben es leichter, einzureisen, und nicht-europäische Ehepartner von Flüchtlingen können leichter zu ihren Partnern nach Dänemark kommen.
Keine Abschiebungen nach Syrien bisher
Dennoch bleiben die wichtigsten Aspekte der strengen Asyl- und Migrationspolitik Dänemarks bestehen. Asylsuchende müssen in Gemeinschaftsunterkünften leben und haben keine Arbeitserlaubnis. Sobald ihre Asylanträge abgelehnt werden, werden Migranten in Abschiebezentren - unter schlechten Bedingungen - festgehalten. Der Europäische Ausschuss zur Verhinderung von Folter (CPT) kritisierte die Bedingungen im Ellebæk-Abschiebezentrum im Jahr 2019 und verglich sie mit denen in russischen Gefängnissen.
Familienzusammenführung ist nur möglich, wenn Migranten ein hohes Einkommen und eine große Wohnung nachweisen können. Wer freiwillig geht, erhält über 5.000 Euro von der dänischen Regierung als Anreiz. Asylsuchende innerhalb des Landes erhalten etwa 7,50 Euro pro Tag - wenn der Antrag abgelehnt wird, gibt es kein Geld mehr, nur noch Essen und Unterkunft.
Dänemark droht auch mit Abschiebungen nach Syrien. Kopenhagen klassifiziert einen Teil des Bürgerkriegslandes als "sicher" und hat einigen Syrern die Aufenthaltsgenehmigung entzogen. Bisher wurden jedoch keine Abschiebungen durchgeführt - auch wegen der fehlenden Beziehungen Dänemarks zum Assad-Regime.
"Ghetto-Gesetz" gegen Parallelgesellschaften
Die dänische Regierung kämpft aggressiv gegen Parallelgesellschaften. In keinem Stadtteil darf der Anteil von "nicht-westlichen" Ausländern mehr als 30 Prozent betragen, nach dem "Ghetto-Gesetz". Daher strebt die dänische Regierung an, soziale Brennpunkte bis 2030 zu beseitigen, selbst wenn dies den Abriss ganzer Wohnblocks und die Zwangsumsiedlung von Migranten bedeutet.
Das sogenannte "Schmuck-Gesetz" hat für Kontroversen gesorgt. Behörden dürfen wertvolle Gegenstände (über 1.300 Euro) von Asylsuchenden einziehen, um deren Unterbringung und Versorgung zu finanzieren. "Das ist reine Symbolpolitik", sagt Michala Clante Bendixen von Refugees Welcome Denmark, einer Organisation, die sich für Asylsuchende einsetzt. Das Schmuck-Gesetz wird selten angewendet und scheint eher abschreckend zu wirken.
Dass Dänemark strenger ist als viele andere Länder trotz EU-Mitgliedschaft, liegt an Sonderregeln. Zu Beginn der 1990er Jahre verhandelte Kopenhagen diese Möglichkeit in Gesprächen mit der EU. Daher kann Dänemark Richtlinien zur Asyl-, Einwanderungs-, Grenz- und Visapolitik erlassen, die von den EU-Vorschriften abweichen.
Schweden? Mehr Ausreisen als Einreisen
Schweden war einst für seine liberale Einwanderungs- und Integrationspolitik bekannt. Bis 2015, als 160.000 Asylsuchende in einem Jahr nach Schweden kamen - eine beträchtliche Zahl für ein Land von zehn Millionen Menschen. Danach kam es zu einer Änderung der Asylpolitik, wenn auch nicht so dramatisch oder schnell wie in Dänemark.
Seitdem hat sich die Zahl der Asylsuchenden deutlich verringert. In diesem Jahr haben mehr Migranten das Land verlassen als eingereist, wie die Integrationsministerin Maria Malmer Stenergard mitteilt. Die konservative Minderheitsregierung, gestützt von der rechtspopulistischen Schwedendemokraten, hat ihre Asylpolitik im Einklang mit der dänischen Herangehensweise verschärft.
Schweden hat die Familienzusammenführung erschwert, indem die Wohlfahrtsleistungen für Asylsuchende seit Jahren stagnieren und temporäre Aufenthaltsgenehmigungen die Regel sind. Schwedens Grenzen wurden auch aufgrund seiner strategisch wichtigen Position im hohen Norden und der gemeinsamen Binnengrenze mit Finnland befestigt.
Laut "Stern" ist Bernd Parusel, ein Migrationswissenschaftler am schwedischen Institut für Europäische Politikstudien (SIEPS) in Stockholm, der Meinung, dass Schweden nicht davor zurückschreckt, die Grenzen des Legalität zu testen, um eine starke abschreckende Botschaft zu senden. Schweden möchte alles eliminieren, was nicht ausdrücklich durch internationales und europäisches Recht vorgeschrieben ist.
Schweden erlaubt auch Abschiebungen nach Afghanistan und Syrien, doch diese sind in der Praxis oft ineffektiv. In diesem Jahr wurden keine Abschiebungen in das Gebiet der Taliban durchgeführt. Letztes Jahr wurden fünf verurteilte Afghanen durch Usbekistan abgeschoben.
Solche Szenarien zeigen die möglichen Nachteile des schwedischen Systems auf. Parusel, ein Experte, warnt in "Der Spiegel", dass die Vergabe nur von temporärem Schutz, die Flüchtlinge in Unsicherheit lassen und möglicherweise die Familienzusammenführung erschweren könnte, die Integration negativ beeinflussen könnte, ein Ziel, das Schweden erreichen möchte.
Das deutsche Parlament wird voraussichtlich am Donnerstag über das "bündnisgrüne Sicherheits- und Aufenthaltsgesetz" der SPD, Grünen und FDP diskutieren, das Maßnahmen zur effektiven Verwaltung der Asylpolitik enthält. Die Union, angeführt von Friedrich Merz, wird jedoch dieses Projekt wahrscheinlich herausfordern und für die strengeren Asylpolitiken Dänemarks und Schwedens als Vorbilder für Deutschland plädieren.
Reflektierend über die Asylpolitik Dänemarks, sagte der aktuelle dänische Einwanderungsminister Kaare Dybvad Bek, dass Deutschland von einigen der Strategien Dänemarks profitieren könnte, wie dem Verhindern des Eintritts von Asylsuchenden ins Land und der Aufrechterhaltung einer strengen Einwanderungspolitik.
