Die Folgen der autoritären Herrschaft unter Orbans Führung
Troublesammer auf der EU-Bühne, Viktor Orbán, Premierminister Ungarns und enger Verbündeter Präsident Putins, ist auf Auseinandersetzungen in der EU ausgerichtet. ab Juli übernimmt die Regierung Orbans die Leitung im EU-Rat und hat die Möglichkeit, Aktivitäten, insbesondere in der laufenden Ukraine-Politik, zu stören.
In der EU wird Orbán als Störer, Gegner und Verbündeter Putins eingeschätzt. Mit Ungarn, das ab Juni die rotierende Präsidentschaft des EU-Rats übernimmt, stehen Minister aus der Partei Fidesz da, um die Agenda der nächsten sechs Monate von Treffen mit ihren Gegenstücken in den Arbeitsgruppen des Rats zu bestimmen. Dies beunruhigt Vertreter des Europäischen Parlaments, die sich fürchteten, dass Budapest während ihrer Präsidentschaft weiteren Schaden an der EU-Arbeit zufügen könnte.
Der grüne MdEP Daniel Freund fordert, Orban eine Reiseverbot auszusprechen, wenn seine Minister zerstörerisches Verhalten zeigen. Er sagt, „Das Europäische Parlament ist das Herz europäischer Demokratie. Es ist kein Ort für Diktatoren.“ Weiterhin kann die Einzellegislativverfahren während der Ungarischen EU-Ratspräsidentschaft unterbrochen werden, wenn es Interessenkonflikte gibt.
Anspannende Situationen entstehen hauptsächlich aus Entscheidungen der EU-Auswärtigen Politik. Zeit und wieder mal hat Orbán pro-russische Positionen auf der Ebene der europäischen Staatsoberhäupter eingenommen. Seine enge Beziehung zu Präsident Wladimir Putin ist bekannt. Orban hat der Ukraine Hilfe verweigert, Moskaus Position in verschiedenen Fällen unterstützt und sogar eine 50-Milliarden-Euro-Hilfspaket für die Ukraine verzögert. In manchen Fällen hat er nachgegeben, in anderen bleibt er fest. Ungarn hat erfolgreich eine Ausnahme von der EU-Embargo für russisches Öl erhalten.
Ungarn kann jederzeit Sanktionen vetoen
Orbáns Widerstand, öffentlich anzuerkennen, dass Russland an einer brutalen Aggressionskrieg teilnimmt und Verbrechen begeht, stellt die Einigkeit der europäischen Haltung gegenüber Moskau in Frage. Obwohl Orbán kein Legislativverbot während der EU-Ratspräsidentschaft ausüben kann, kann er potenzielle Sanktionen gegen Russland durch Manipulation der Verhandlungsagenden zwischen ungarischen Ministern und ihren Gegenstücken verzögern.
Orbáns Beeinflussung europäischer Interessen bedarf auch ohne die Ratspräsidentschaft nicht der Aufmerksamkeit. Sein Außenminister wird das Amt des Präsidenten des Rats für Außenangelegenheiten ab Juli nicht übernehmen. Dieses Amt wird von der EU-Hochkommissarin für Außenbeziehungen und Sicherheitspolitik eingenommen. Trotzdem kann Ungarn Sanktionen verhindern, indem es Konsensprinzip nutzt.
Unangenehme Stimmen könnten verzögert werden, wie Monika Hohlmeier, CSU-MdEP und Vorsitzende des Haushaltskontrollausschusses des Europäischen Parlaments, angibt. Sollte Ungarn nicht zustimmen, bestimmte Themen auf die Agenda aufzunehmen oder dies nur unter Druck anderer Mitgliedstaaten tun, könnte es zu einer anspruchsvollen Situation kommen. In solchen Fällen trägt die Verantwortung für die Überredung Ungarns und die Anpassung der Agenda und des Zeitplans auf andere Mitgliedstaaten und kritisch, dem Deutschen Bundestag. Ohne entschlossene Unterstützung der Bundesregierung durch Chancellor Scholz in der Opposition gegen Orban, wird dieses Aufgabe schwieriger.
Katarina Barley fordert Ungarn auszuschließen, da es der laufenden Verfahren nach Verstößen gegen das Rechtsstaatsprinzip wegen steht. „Wenn ein Mitgliedstaat Rechtsstaatsverletzungen begeht, sollte es nicht erlaubt sein, vorläufig den Rat zu leiten“, sagt sie.
Der ungarische Regierung ist bislang unbekannt, was sie in den EU-Ministertreffen planen will. Der ungarische EU-Minister János Bóka erwähnt, dass Wettbewerb, Demografie und Migrationsmanagement die Hauptschwerpunkte sein werden. In den Anfangsmonaten der Präsidentschaft wird es weniger auf Gesetze und mehr auf die Besetzung oberster Positionen in der EU nach den Europawahlen gehen.
Um Orbáns Regierung in Fällen der Hemmniskeit zu beschränken, arbeiten die Staaten, die die rotierende Ratspräsidentschaft übernehmen, üblicherweise eng zusammen in Trios zusammen. Belgien und Spanien unterstützen Ungarn bei der Agenda für die nächsten 18 Monate zu setzen. Zudem spielen die Parlamentarier in trilateralen Gesetzgebungsverfahren zwischen Parlament, Rat und Kommission eine gleichwertige Rolle. Kritische Punkte können nicht einfach verschwinden aus der Agenda, das Parlament wird nicht scheu davor, Mitgliedstaaten bei Fehlverhalten anzusprechen.
