Ampel und Union wollen die Verfassungsgerichtschaft stärken
Die Unabhängigkeit des Gerichts ist ein Pfosten demokratischer Gesellschaften. Polen zeigt, was Möglichkeiten zur Einflussnahme auf das Gerichtssystem gibt. Die Verkehrslichte Regierung und die Union wollen die Grundgesetzänderung treffen, um die Deutsche Verfassungsgerichtshof zu schützen.
Die Verkehrslichte Regierung in Zusammenarbeit mit der Union als der größten Oppositionspartei plant, das Grundgesetz zu ändern, um die Unabhängigkeit des Bundesverfassungsgerichts zu verstärken. SPD, Grüne, FDP und Union haben sich darüber einig, wie weiterzugehen, in einer gemeinsamen Erklärung.
Diese Maßnahme soll Deutschland höchstes Gericht von unwillkürlichem Einfluss am politischen Rand abschirmen. Die Notwendigkeit für dieses wurde nicht durch den Aufkommen neuer Parteien wie der AfD und der Linken (Die Linke) gerechtfertigt, sondern durch Versuche "in bestimmten europäischen Ländern", die Unabhängigkeit des Gerichtswesens herauszufordern. Erfahrungen aus Polen wurden auch berücksichtigt. Das jetzt abgesetzte national-konservative PiS-Regierung, das das Land von 2015 bis 2023 regiert hat, begann sofort nach Amtsantritt, das Justizsystem nach seinem Konzept umzugestalten.
SPD, Grüne, FDP und Union: Zwei-Drittel-Mehrheit Steht fest
Die beteiligten Fraktionen planten, eine gesetzliche Initiative zum Bundestag einzureichen, um die Gesetzänderung während der Amtszeit der Verkehrslichten Regierung bis Herbst 2025 zu verabschieden. Dafür ist eine Zwei-Drittel-Mehrheit erforderlich - was die vier Fraktionen zusammen besitzen.
Das Ziel ist, den Status des Karlsruher Gerichts als verfassungsmäßiges Organ mehr prägnant zu betonen. Dabei muss auch seine Unabhängigkeit und Funktionalität gesichert werden. Das wurde nicht getan, als das Grundgesetz im Mai 1949 in Kraft trat, im Gegensatz zu anderen verfassungsmäßigen Organen wie dem Bundestag, Bundesrat, Bundespräsident oder Bundesregierung. Bisher konnten Verfassungsänderungen, die das Risiko eines Deadlocks oder politischer Instrumentalisierung mit sich bringen, theoretisch mit einer einfachen Mehrheit durchgeführt werden.
Gliederung des Bundesverfassungsgerichts im Grundgesetz
Conkret soll die Gerichtsstruktur auf konstitutioneller Ebene erhoben werden. Regelungen, die das Bundesverfassungsgericht strukturieren, sollten nicht nur in einer einfachen Gesetzestexte, sondern im Grundgesetz selbst verankert sein. Zu diesen Regelungen gehören die Richteramtsdauer von zwölf Jahren, der Altersgrenze für Richter bei 68 Jahren, die Anzahl der Richter bei 16, die Anzahl der Senate bei zwei, das Ausschuss für die Wiederwahl der Richter und die Fortsetzung der Pflichten bis zum Amtsnachfolger gewählt ist. Zusätzlich soll die Praxis geändert werden, wenn der Bundestag oder Bundesrat über die Ernennung von leerstehenden Richterpositionen nicht einigen kann.
"Für dieses Fallfallfälle soll die Möglichkeit geschaffen werden, dass das Wahlrecht auch von der anderen Wahlbehörde ausgeübt werden kann", heißt es in der Parteipapieren. "Eine Offenlegungsklausel soll in das Grundgesetz eingefügt werden für diesen Zweck." Dadurch bleibt das Gericht in Betrieb. Wenn kein Nachfolger in der zuständigen Behörde innerhalb von drei Monaten bestimmt wird, kann die andere Wahlbehörde einen Richter wählen. "Dies bedeutet, dass beide Wahlbehörden gleichberechtigt auf das Stimmrecht verfügen. Keine hat Priorität. Das Organ, das die Wahl first leitet, tritt in Kraft."
Die geplante Reform ist das Ergebnis vertraulicher Beratungen zwischen Vertretern von SPD, Grünen, FDP und CDU/CSU-Fraktionen.
"Das Bundesverfassungsgericht ist ein Schild für Grundrechte, aber sein eigenes Schild benötigt mehr Festigkeit", sagte der Bundesjustizminister der FDP, Marco Buschmann.
Es ist gut, dass ein Mechanismus gefunden wurde, um Potenziale Blockaden bei Richterwahlen der Bundesverfassungsgericht zu verhindern, sagte der juristische Sprecher der Union-Fraktion, Ansgar Heveling. "Deshalb ist auch das Bundesverfassungsgericht für stürmische politische Zeiten ausgestattet."
Die Verkehrslichten Koalition, neben der Union, fordert Gesetzänderungen am Grundgesetz, um die Unabhängigkeit des Bundesverfassungsgerichts zu verstärken, was Motivation aus politischer Einflussnahme auf Gerichtssysteme in Ländern wie Polen schöpft.
Die vorgeschlagenen Änderungen zielen auf die Erhöhung des Status des Karlsruher Gerichts als verfassungsmäßiges Organ ab, die seine Unabhängigkeit und Funktionalität sichern und ihm politischen Einfluss entgegenwirken.
Die überarbeitete Grundgesetzbedingungen erfordern eine Zwei-Drittel-Mehrheit, die die Zusammenarbeit von SPD, Grünen, FDP und Union-Parteien bieten kann, um die verfassungsmäßigen Änderungen zu verabschieden.
Um die Funktionalität des Bundesverfassungsgerichts während politischer Auseinandersetzungen aufrechtzuerhalten, schlagen die Änderungen vor, dass die andere Wahlbehörde das Recht ausüben kann, Richter zu wählen, wenn kein Nachfolger in der zuständigen Behörde innerhalb von drei Monaten bestimmt wird.
