Великие дебаты о насилии с применением оружия
Йенс Людвиг
Великие дебаты о насилии с применением оружия
Комментаторы все чаще рассуждают о том, не столкнутся ли эти две темы, когда проблемы общественной безопасности оттеснят реформу уголовного правосудия и полиции на второй план. Неявное предположение заключается в том, что эти два вопроса находятся в противоречии: либо мы можем снизить уровень насилия с применением оружия, либо мы можем реформировать систему правосудия. Но на самом деле данные говорят нам, что такая точка зрения «с нулевой суммой» ошибочна.
Уровень насилия с применением огнестрельного оружия растет. В 2020 году, после нескольких месяцев пандемической изоляции, экономической нестабильности, отсутствия молодежи в школах и «скрытой эпидемии» травм, связанных с пандемией, в крупнейших городах Америки количество убийств увеличилось примерно на 30 %. И, похоже, эти показатели не снижаются. В то время как мы вступаем в лето, которое, возможно, станет одним из самых смертоносных за всю историю человечества, продажи оружия достигают рекордных отметок.
В прошлые годы всплески насилия вызывали призывы к принятию карательных мер, таких как обязательные минимумы при вынесении приговоров. Отчасти это было вызвано скептицизмом по поводу того, что что-то, кроме «жесткой борьбы с преступностью», работает. В 1960‑х годах война с бедностью сопровождалась удвоением числа убийств, а в 1970‑х социологи пришли к выводу, что реабилитационные и профилактические программы не работают.
Но с тех пор мы многое узнали о природе насилия с применением оружия в Америке. И то, что мы узнали, показывает нам, что можно (и даже более того – крайне необходимо) одновременно снизить вред от насилия с применением оружия и от самой системы уголовного правосудия. Сейчас, когда города по всей стране сталкиваются с призывами одновременно сократить расходы на полицию и снизить уровень насилия с применением огнестрельного оружия, это понимание крайне важно.
Во-первых, нам необходимо использовать то, что мы узнали о перспективности программ вмешательства в ситуацию с насилием в сообществе (CVI), особенно тех, которые помогают справиться с нелечеными травмами, распространенными в малообеспеченных городских районах, где наблюдается самый высокий уровень насилия с применением оружия.
Рассмотрим, например, программу READI, начатую после всплеска насилия с применением огнестрельного оружия в Чикаго в 2016 году и осуществляемую некоммерческой организацией Heartland Alliance. Программа READI (расшифровывается как Rapid Employment and Development Initiative) работает с наиболее уязвимыми мужчинами Чикаго – 70 % участников уже получали огнестрельное оружие, а 90 % были арестованы – и в течение двух лет интенсивных программ обеспечивает их работой или профессиональной подготовкой и поддержкой, учитывающей травмы.
Предварительные результаты программы READI, которые были получены с помощью моего исследовательского центра (криминалистической лаборатории Чикагского университета), многообещающие: Участники программы на 40 % реже становились жертвами убийств или перестрелок. У нас есть шанс расширить программу READI и подобные ей программы по всей стране прямо сейчас. Президент Джо Байден призвал Конгресс инвестировать в них 5 миллиардов долларов, а местные власти городов и штатов могут увеличить эти инвестиции за счет уже полученногофинансирования по программе «Американский план спасения «.
Во-вторых, нам необходимо решить проблему легального и нелегального оружия, которое подпитывает насилие. По данным консалтинговой компании Small Arms Analytics, расположенной в Гринвилле (Южная Каролина), в 2020 году продажи оружия в Соединенных Штатах выросли примерно на 65 % по сравнению с 2019 годом.
Поразительно много оружия, которое попадает на места преступлений, поступает от одного и того же небольшого числа торговцев оружием.
Например, в Чикаго всего два оружейных магазина были источником более чем одного из каждых 10 пистолетов, найденных или конфискованных правоохранительными органами в 2017 году. Федеральное агентство, ответственное за обеспечение соблюдения закона этими продавцами оружия, -Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (ATF)- на протяжении многих лет испытывает значительную(и намеренную) нехватку ресурсов. В ATF работают 811 следователей на местах, которые проводят проверки более 53 000 дилеров огнестрельного оружия, имеющих федеральную лицензию.
Неудивительно, что в 2020 году было проверено не более 11 % всех дилеров огнестрельного оружия. Конгресс мог бы решить эту проблему нехватки кадров, предоставив ATF ресурсы, необходимые для адекватного инспектирования дилеров и обеспечения соблюдения закона. Тем временем администрация Байдена может принять ряд мер по пресечению незаконной торговли оружием, в том числеобязать оружейные магазины вести видеозапись продаж, увеличить число продавцов оружия, которые должны проводить проверку биографических данных, и опубликовать больше данных о подпольном рынке оружия.
Наконец, мы должны работать над тем, чтобы сделать работу полиции более прозрачной и подотчетной – не только потому, что это правильно, но и потому, что именно в этом случае работа полиции будет наиболее эффективной. Исследователи обнаружили, что преданные огласке случаи полицейского насилия препятствуют пресечению нарушений закона, снижая количество звонков в службу 911, что в конечном итоге делает города в целом и чернокожих жителей в частности менее безопасными.
И хотя некоторые люди приходят к выводу, что ничего нельзя сделать, чтобы изменить работу полиции в Америке, у нас есть несколько обнадеживающих признаков того, что «постановления о согласии» могут стать полезным инструментом для повышения эффективности и справедливости работы полиции. Например, около 20 лет назад Департамент полиции Лос-Анджелеса заключил с Министерством юстиции США соглашение о согласии, согласно которому департамент обещал принять меры по реформированию под надзором суда.
К моменту окончания действия соглашения в 2009 году в Лос-Анджелесе на 55 % снизилось количество насильственных преступлений и последовательно сокра тилось число случаев применения серьезной силы сотрудниками правоохранительных органов. К 2019 году число случаев стрельбы, совершенных полицейскими Лос-Анджелеса, достигло 30-летнего минимума.
Учитывая непропорционально высокую частоту убийств чернокожих мужчин полицией в США, призывы к сокращению расходов на полицию неудивительны. Но исправление или переосмысление работы полиции с целью снижения вреда от ее деятельности спасет больше жизней, чем полное упразднение полиции, которое, как показывают исторические данные, может привести к росту общего уровня насильственных преступлений, причем среди дополнительных жертв, скорее всего, будет больше чернокожих и коричневых.
Поскольку наши лидеры так долго рассматривали решение пересекающихся кризисов насилия с применением оружия и вреда, наносимого системой уголовного правосудия, как противоречие – компромисс с нулевой суммой, – мы застряли в бесполезных дебатах о выборе одного кризиса над другим. Мы должны и можем найти решения, которые будут способствовать развитию правосудия и снижению уровня насилия с применением огнестрельного оружия одновременно – в противном случае мы будем вести те же самые разговоры в следующем году и в последующие годы.
Читайте также:
- Что ждет немецкий рынок труда в 2024 году
- Фермеры протестуют в Берлине на сотнях тракторов
- Реформа гражданства в Германии сталкивается с задержками
Источник: edition.cnn.com
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
