Смертельная стрельба в Соню Мэйси подчеркивает рискованную практику найма американского легиона "путешествующих офицеров"
Бывший заместитель шерифа округа Сангамон Шон Грейсон лишился своего сертификата правоохранителя только после того, как был уволен и обвинен в убийстве.
6 июля Грейсон отреагировал на сообщение о подозрительном лице в доме Масси. Кадры с тела камеры другого заместителя показали, что Масси отвергла Грейсона, а бывший заместитель угрожал 36-летней женщине. Встреча закончилась тем, что Грейсон выстрелил Масси в голову и не оказал помощи.
После выселения из армии за серьезное неповиновение и истории вождения в нетрезвом виде Грейсон с 2020 года работал в шести правоохранительных органах штата Иллинойс – в трех из них в качестве частично занятого офицера, согласно записям об найме.
Грейсон является частью того, что официальные лица правоохранительных органов и эксперты называют американской легией «бродячих офицеров», которые переходят от одного полицейского участка к другому – иногда даже после увольнения, принуждения к увольнению или осуждения за преступление.
«Снова подчеркивается критически важная необходимость в тщательной проверке потенциальных кандидатов», – заявило Международное ассоциация глав полиции в заявлении во вторник. «Частые смены работы полицейским и характер таких смен должны вызывать вопросы о пригодности для профессии полицейского».
Профессиональная ассоциация ведущих полицейских лидеров назвала смерть Масси «трагической и избегаемой трагедией».
Отсутствие всеобъемлющей национальной базы данных для отслеживания и отсеивания коррумпированных полицейских, а также отсутствие координации между более чем 18 000 правоохранительными органами страны позволили офицерам, подобным Грейсону, получить работу без того, чтобы их сомнительное прошлое вызывало тревогу, согласно правоохранительным органам и экспертам.
«Несомненно, что... офицеры, которые получают работу после увольнения по любым причинам, являются огромной проблемой и, похоже, ответственны за явно непропорциональное количество трагических инцидентов», – сказал Кристофер Лопес, бывший заместитель начальника отдела специальной судебной практики в гражданском отделении Министерства юстиции во время администрации Обамы.
Кроме того, Лопес сказал, что частично занятые должности в правоохранительных органах – подобные тем, которые занимал Грейсон, – как правило, не привлекают лучших кандидатов и получают меньше обучения.
«Никогда не бывает хорошим знаком, когда полицейский участок нанимает офицеров на частичной основе», – сказал Лопес, профессор права в Джорджтаунском университете.
Реестр правонарушений полиции, финансируемый Министерством юстиции США и известный как Национальный индекс десертификации (NDI), уже содержит более 55 000 офицеров, чьи сертификаты или лицензии были аннулированы из-за неправомерных действий. Но его охват неполный, согласно правоохранительным органам и экспертам: не все полицейские агентства США предоставляют данные в реестр или проверяют его перед принятием решений о найме. Имена в базе данных не являются общедоступными. И Грейсон никогда не был десертифицирован.
«Сам по себе этот сертификат индекс недостаточен», – сказал Лопес. «Он не поймал бы Шона Грейсона. Он не поймает многих из ваших проблемных офицеров».
Военная выписка должна была быть «красным флагом»
Грейсон, 30 лет, был обвинен Большим жюри в трех случаях первого-degree убийства и в одном случае каждого из следующих преступлений: жестокое обращение с огнестрельным оружием и должностное преступление. Он признал себя невиновным и был лишен предварительного освобождения, согласно записям суда.
Адвокат Грейсона Дэниел Фultz отказался от комментариев в субботу.
Шериф округа Сангамон Джек Кэмпбелл уволил Грейсона после стрельбы, сообщив в заявлении: «Соня Масси погибла из-за необоснованного и безрассудного решения бывшего заместителя Шона Грейсона».
«У Грейсона были другие доступные варианты, которые он должен был использовать. Его действия были неоправданными и не отражают ценности или обучение нашего офиса».
Кэмпбелл в отдельном заявлении сказал, что ни одно правоохранительное агентство не сообщало о проблемах с Грейсоном до его найма в округе Сангамон, хотя предыдущие работодатели отметили, что ему «нужно больше обучения». Грейсон получил 16 недель обучения в академии после найма, согласно Кэмпбеллу.
«Это необычно для заместителей с опытом Грейсона и является стандартной процедурой для заместителей округа Сангамон», – сказал заявление Кэмпбелла. Персональный файл Грейсона включал «рекомендации от людей, которых я знаю хорошо», сказал шериф, добавив, что «эти инсайты бесценны при принятии обоснованных решений о найме».
Грейсон был выселен из армии США в 2016 году из-за «неповиновения (серьезного правонарушения)», согласно документу Министерства обороны, включенному в персональный файл Грейсона во время его пребывания в полицейском участке Кинкейда в Иллинойсе. Персональный файл был получен CNN-аффилированным KSHB.
«Красным флагом была бы его военная» выписка, – сказал Брайан Гришам, заместитель директора некоммерческой организации «Международная ассоциация директоров стандартов правоохранительных органов» и председатель Национального индекса десертификации. «Это потенциальный disqualifier в большинстве штатов».
Документ Министерства обороны сказал, что Грейсон был уволен из армии после того, как служил в качестве частного первого класса в Форте-Ри в Канзасе. Неправомерное поведение не было раскрыто.
Спикер армии Брайс Дюбю в ответ на запрос CNN о более подробной информации написал: «Шон П. Грейсон был 91B (механиком колесных транспортных средств) в регулярной армии с мая 2014 года по февраль 2016 года. У него не было развертываний, и он покинул армию в звании частного первого класса».
Грейсон был обвинен в двух правонарушениях DUI в Иллинойсе в Макопинском округе – одно в 2015 году и другое в 2016 году, согласно записям суда. Веб-сайт Иллинойсского совета по обучению и стандартам правоохранительных органов, который устанавливает профессиональные стандарты для правоохранительных и исправительных офицеров, не перечисляет вождение в нетрезвом виде как «десертифицируемое правонарушение».
Первый инцидент произошел в августе 2015 года. Машину Грейсона конфисковали после того, как он был обвинен в вождении в нетрезвом виде. Он признал вину и уплатил более $1,320 штрафов, согласно судебным записям.
В июле 2016 года Грейсона обвинили в другом ДТП в состоянии опьянения. Опять он признал вину и уплатил более $2,400 штрафов, судебные записи показывают.
Грейсон признал обвинения в ДТП в состоянии опьянения, когда он подавал заявление на должность офицера в полицейском департаменте города Оберн в Иллинойсе в 2021 году. Он работал там с июля 2021 по май 2022 года. Обзор записей Грейсона там не выявил серьезных проблем или дисциплинарных взысканий.
В мае 2022 года Грейсон начал работать в шерифском департаменте округа Логан в Иллинойсе, согласно записям. Он написал шерифу короткое письмо, в котором подробно описал свой "плохой выбор пить и водить".
Письмо Грейсона также говорило, что он лишился права управления автомобилем на один год после признания вины во втором ДТП в состоянии опьянения в 2016 году.
Перед трудоустройством в округе Сангамон, Камбелл сказал, что была проведена проверка backgrounds. Предыдущие обвинения в ДТП в состоянии опьянения "не являются disqualifying criteria для заместителя", сказал Камбелл.
‘Мы не можем позволить вам носить нашу форму’
Грейсон работал в шести правоохранительных агентствах Иллинойса в течение четырехлетнего периода.
Он начал работать частично с полицией Пауни в августе 2020 года, за этим последовали департаменты полиции Киникейда и Вердена. Затем он начал работать полный рабочий день с полицией Оберна, шерифским департаментом округа Логан и finally департаментом шерифа округа Сангамон в мае 2023 года.
Записи об employment Грейсона из департамента полиции Оберна показали, почему Грейсон сказал, что он покинул предыдущие позиции: в некоторых случаях он хотел работать полный рабочий день, но мог получить только частичные часы. В другом случае он сказал, что не хотел переезжать.
Грейсон был в полиции Киникейда всего три месяца, прежде чем его уволили "потому что он отказался жить в радиусе 10 миль", как сообщает KSHB.
‘Индекс десертификации изначально был создан, чтобы предотвратить перемещение проблемных офицеров из штата в штат, но на самом деле они перемещаются из агентства в агентство’, сказал Гришем. ‘Я думаю, что есть офицеры-одиночки, которые перемещаются повсюду, и неадекватные проверки backgrounds позволяют им продолжать совершать потенциальные плохие поступки в других юрисдикциях’.
Грейсон, похоже, не имел дисциплинарных проблем как офицер Оберна, но записи из шерифского департамента округа Логан рекомендовали ему пройти ‘курсы принятия решений в стрессовых ситуациях’. Записи сказали, что Грейсон не снизил скорость после того, как его начальник отменил преследование автомобиля. Грейсон ехал со скоростью около 110 миль в час, прежде чем столкнуться с оленем, согласно записям.
Начальник шерифа округа Логан написал, что Грейсон ‘не показал должной осторожности, проезжая через остановки’. Начальник уволил преследование, и заместитель выключил свои аварийные огни, но Грейсон ‘продолжал ехать с высокой скоростью (110/55 мильная зона) перед тем, как столкнуться с оленем’.
Аудиозаписи, которые, похоже, совпадают с внутренним обзором инцидента шерифом округа Логан, зафиксировали, как начальник заместителя упрекнул Грейсона за то, что он описал инцидент неточно в своем отчете, несмотря на предыдущие приказы проверить точность.
‘Если мы не можем доверять тому, что вы говорите и видите, мы не можем позволить вам носить нашу форму’, сказал начальник заместителя Грейсону.
‘Я получаю мурашки. Это очень тревожно’, сказал начальник заместителя позже. ‘Всем нравится ты. Я должен доверять тебе. Это было преднамеренное ложь?’
‘Нет’, ответил Грейсон.
Отчет сказал, что заместитель Грейсон признал, что ему не хватает опыта. Серия рекомендаций включала ‘дополнительное обучение остановке движения, обучение составлению отчетов, курсы принятия решений в стрессовых ситуациях и нужно прочитать, понять и обсудить выданную политику департамента шерифа округа Логан’.
Неясно, последовал ли Грейсон за этими рекомендациями. В апреле 2023 года он уволился из шерифского департамента округа Логан. В следующем месяце он присоединился к департаменту шерифа округа Сангамон, где его встреча с Масси более чем через год позже привела к обвинениям в убийстве.
Психологическое обследование перед его наймом в Сангамонском округе сказало, что Грейсон ‘подходит для должности’, но также отметило низкий балл на когнитивной оценке. ‘Он знает, что иногда может двигаться слишком быстро. Ему нужно замедлиться, чтобы принять правильные решения’, сказал отчет об обследовании марта 2023 года.
В пятницу представитель департамента шерифа округа Сангамон сказал, что агентство не получило полный отчет о дисциплинарных взысканиях Логанского округа о Грейсоне, включая его выговор за неточный отчет о дорожном инциденте.
Камбелл не отвечал на запрос комментариев CNN, но он сказал CNN affiliate WICS, что ‘нам нужно взглянуть на более тщательные проверки backgrounds кандидатов’. ‘Мы не получили всю информацию от некоторых из его предыдущих работодателей, которая позже вышла наружу’, сказал шериф.
Шерифский департамент округа Логан не отвечал на запрос комментариев.
Профсоюз, представляющий офицеров полиции Иллинойса, сказал, что не будет оспаривать увольнение Грейсона. После оценки жалобы заместителя ‘профсоюз принял решение не продолжать’, сказал Совет труда Fraternal Order of Police в заявлении, которое выразило соболезнования ‘семье и близким Сони Масси’.
‘Если посмотреть, отдельный человек может толкать пределы снова и снова и никогда не достичь точки дисциплинарного взыскания на своей лицензии, но они оставили облако повсюду, где они были’, сказал Гришем.
Смерть Масси привели к возобновлению призывов к принятию Закона Джорджа Флойда о справедливости в полиции, провалившегося законодательного акта, направленного на борьбу с расовой предвзятостью и применением силы, в том числе на создание более надежного национального реестра проступков полиции.
Джордж Флойд, чьим именем назван акт, был еще одним чернокожим человеком, убитым полицией. 46-летний Флойд умер в полицейском участке 25 мая 2020 года, после того как белый полицейский Дерек Ховард на протяжении почти девяти минут стоял на шее и спине Флойда, пока тот просил о помощи и говорил, что не может дышать.
Ховарда признали виновным в убийстве и непредумышленном убийстве на суде штата в 2021 году и приговорили к более чем 22 годам тюремного заключения. Позже он признал себя виновным в федеральном суде в нарушении гражданских прав Флойда.
До смертельной встречи с Флойдом у Ховарда было 18 предыдущих жалоб в Отдел внутренних расследований Департамента полиции Миннеаполиса, согласно данным полицейского управления. Другой офицер, присутствовавший на месте происшествия, также имел историю жалоб.
Убийство Флойда спровоцировало волну протестов по всему миру, а также волну законодательных мер, направленных на борьбу с полицейским насилием и расовой предвзятостью. Но законопроект Флойда годами застрял из-за разногласий между партиями, которые сейчас особенно обострились. В то же время многие полицейские агентства в последние годы испытывают трудности с наймом и удержанием качественных офицеров из-за низкой зарплаты, опасной работы и воспринимаемого отсутствия уважения со стороны общественности.
«Всегда были агентства, которые хотят сэкономить, но с нынешними проблемами найма и удержания, когда агентства по всей стране раньше получали сотни заявок на вакансии, а теперь получают десятки... им приходится копать глубже в поисках кандидатов», - сказал Гришам.
Лопес, возглавлявшая команду, расследовавшая Департамент полиции Фергюсона в Миссури после убийства неподготовленного подростка Майкла Брауна в 2014 году, сказал, что наличие «тысяч и тысяч плохих полицейских» на улицах «может нанести ущерб» общинам.
«Мы видели это во многих случаях. Все идет хорошо. Большинство офицеров ведут себя хорошо, но достаточно одного офицера, чтобы все пошло не так», - сказал она.
Лопес вспомнила, что во время расследования полиции в Фергюсоне местные чиновники говорили о «муниципальном обмене», когда офицеры часто переходили «туда-сюда» между работами в 91 муниципалитете и 50 или более полицейских департаментах в округе Сент-Луис.
«Офицер из Фергюсона сказал мне, что случайно нанял действительно плохого офицера из другого агентства, не зная об истории его проступков», - сказал она.
«Агентства иногда, особенно когда они испытывают давление, чтобы нанимать, нанимать, нанимать, нанимают офицеров из других агентств, и им не нужно проходить ту же подготовку, что и новый офицер. Так что это часто воспринимается как экономически целесообразный способ нанимать новых офицеров, хотя на самом деле это очень опасный способ нанимать новых офицеров».
Мелкие агентства, испытывающие финансовые трудности, часто нанимают опытного офицера с сомнительным прошлым вместо того, чтобы платить за обучение и найм нового офицера, согласно Лопес и другим экспертам.
В 2015 году отчет рабочей группы президента Барака Обамы по полиции 21 века призвал Министерство юстиции сотрудничать с Международной ассоциацией директоров стандартов подготовки правоохранительных органов для расширения своей базы данных о десертификации, чтобы помочь удалить самых плохих полицейских с улиц. Национальная и стандартизированная отчетность, согласно отчету, гарантирует, что «офицеры, лишенные сертификации за проступки, не могут легко быть наняты в других юрисдикциях».
«Нет требования, чтобы кто-либо, любая местная юрисдикция, имеющая ситуацию вроде Сэма Грейсона, отправляла информацию в этот центральный центр», - сказал Лори Робинсон, профессор Джорджтаунского университета и сопредседатель рабочей группы Обамы. «Это происходит уже 25 лет, с тех пор, как я занимаюсь полицией».
Десертификация и другие записи об трудоустройстве хранятся в советах по стандартам и подготовке правоохранительных органов (POST) в каждом штате, но не все советы сообщают эту информацию в национальный реестр. Только Калифорния, Массачусетс, Миннесота, Теннесси, Нью-Йорк, Нью-Джерси и Техас требуют, чтобы записи сообщались в национальный индекс, сказал Гришам.
«Мы не правительственное агентство. Мы не можем принуждать к его использованию», - сказал он, отметив, что реестр по-прежнему «в среднем добавляет более 200 новых действий ежемесячно» и более 1000 новых запросов пользователей в месяц.
«У нас есть документированные случаи, когда офицеры притворяются, что никогда не работали в правоохранительных органах, и подают заявки на работу, а эта система их ловит», - сказал Гришам.
В 2020 году исследование Йельской школы права под названием «Бродячий офицер» заявило, что масштабы проблемы в американской полиции неясны. Это по-прежнему верно сегодня, согласно экспертам по полиции.
«Не все, кто бродит, потеряны, но в полиции многие», - заключили исследователи.
«Эти офицеры, как мы показали, впоследствии увольняются и подвергаются «жалобам на моральный характер» с более высокой частотой, чем и новички, и ветераны с чистой профессиональной историей. И мы, вероятно, занижаем масштабы явления по всей стране».
Исследователи обнаружили, что «бродячие офицеры» «склонны мигрировать в агентства с меньшими ресурсами в общинах с несколько более высокой долей жителей цветных».
"МВД предупреждены. Даже если они действуют из лучших побуждений — как второй шанс для усердного полицейского — найм скитальца — рискованное дело, согласно исследованию. Помимо собственных проступков, скитальцы могут подорвать усилия по улучшению культуры полиции, перенося свой багаж в новые места."
Корреспонденты CNN Холли Ян, Билл Киркос, Аманда Муса, Энди Роуз, Крис Бойетт, Брэд Паркс и Дакин Андоне внесли вклад в этот отчет.
Международная ассоциация chiefs of police выразила обеспокоенность ситуацией, заявив, что инцидент "снова подчеркивает остроту необходимости тщательной проверки кандидатов на прием на службу в полицию". После увольнения из армии из-за серьезных проступков и истории правонарушений, связанных с вождением в нетрезвом виде, Грейсон был принят на работу в несколько правоохранительных органов штата Иллинойс, что вызывает опасения по поводу процедур проверки и отсутствия национальной базы данных для отслеживания коррумпированных полицейских.
