- O novo direito de votar no semáforo é constitucional?
Há mais de um ano, a reforma da lei eleitoral do Bundestag introduzida pela coalizão do trânsito luminoso está em vigor. Ela será aplicada pela primeira vez nas próximas eleições federais, mas está atualmente sob revisão no Tribunal Constitucional Federal, com a União, a Esquerda e o governo do estado da Baviera questionando as novas regulamentações.
Hoje, os juízes mais altos da Alemanha anunciarão sua sentença. Aqui estão as perguntas e respostas-chave:
Por que a lei eleitoral foi mudada?
O objetivo da nova regulamentação é reduzir significativamente o tamanho do Bundestag. Em 2020, a então grande coalizão de CDU/CSU e SPD aprovou uma reforma eleitoral para esse fim, mas ela não conseguiu alcançar seu efeito pretendido. Ridicularizada por seus críticos como uma "mini-reforma" desde o início, ela conseguiu apenas desacelerar o aumento do número de membros. Nas eleições de 2021, o Bundestag passou de 709 para 736 membros, tornando-o ainda o maior parlamento eleito do mundo.**
Como a nova reforma mudou a lei eleitoral?
A nova lei eleitoral, decidida pelo SPD, Verdes e FDP em 2023, fixa o número de assentos em 630 parlamentares. Para alcançar isso, não haverá mais mandatos de superávit e de equalização. Os mandatos de superávit ocorreram quando um partido ganhou mais mandatos diretos via primeiros votos do que tinha direito com base no resultado de seu segundo voto. Esses mandatos poderiam então ser mantidos, com outros partidos recebendo mandatos de equalização em troca. Também será abolida a cláusula de mandato básico. De acordo com essa cláusula, os partidos poderiam ainda entrar no Bundestag na proporção de seus resultados de segundo voto se caíssem abaixo da barreira de cinco por cento, mas ganhassem pelo menos três mandatos diretos.**
Quem está contra a reforma - e por quê?
Um total de 195 membros da fração da União no Bundestag, o governo do estado da Baviera, o grupo parlamentar da Esquerda e os partidos CSU e Esquerda estão questionando a lei. Mais de 4.000 pessoas físicas também apresentaram uma queixa constitucional. De acordo com o Tribunal Constitucional Federal, os requerentes e queixosos sentem que seus direitos a leis eleitorais iguais de acordo com o artigo 38 da Lei Fundamental e o direito a oportunidades iguais para os partidos de acordo com o artigo 21 da Lei Fundamental são particularmente afetados. Acima de tudo, muito está em jogo para a CSU e a Esquerda.**
O que está em jogo para a CDU e CSU?
No futuro, o número de assentos de um partido no parlamento dependerá apenas de seu resultado de segundo voto, mesmo que tenha ganho mais mandatos diretos. Isso significa que os vencedores das circunscrições com os piores resultados de primeiro voto ficariam prejudicados. Isso afetaria particularmente os partidos da União.**
Nas eleições federais de 2021, a CSU ganhou 45 mandatos diretos, 11 dos quais eram mandatos de superávit que não receberia mais de acordo com a nova lei eleitoral. A CDU ganhou mais 12 mandatos de superávit na Baden-Württemberg. Juntos, isso representou 23 de um total de 34 mandatos de superávit, que resultaram em 104 mandatos de equalização.
A abolição da cláusula de mandato básico também poderia ser particularmente amarga para a CSU. Se ela fosse cair abaixo da marca de cinco por cento nacionalmente nas próximas eleições, ela seria excluída do Bundestag de acordo com a nova lei eleitoral, mesmo que ganhasse a maioria das circunscrições na Baviera diretamente novamente. Nas eleições de 2021, a CSU recebeu 5,2 por cento dos segundos votos nacionalmente.
Por que a sentença é tão importante para a Esquerda?
A Cláusula de Mandato Básico, que agora será abolida, já salvou a Esquerda duas vezes. Nas eleições federais de 2021, o partido não conseguiu ultrapassar a barreira de cinco por cento e entrou no parlamento apenas com força de fração porque ganhou três mandatos diretos. Uma situação semelhante ocorreu em 1994 para o partido predecessor PDS. Após a divisão da Aliança para o Progresso e Justiça (BSW), a Esquerda está novamente em profunda crise. Nas eleições europeias no início de junho, ela conseguiu garantir apenas 2,7 por cento.**
Isso significa que a Cláusula de Três Mandatos seria uma linha de vida para o partido se ela permanecesse no lugar. O resultado da decisão de Karlsruhe também determinará se o membro do parlamento de longa data Gregor Gysi correrá novamente em 2025 para defender seu mandato direto de Berlim. Inicialmente, o advogado de 76 anos representará seu partido perante o Tribunal Constitucional.
O tribunal não havia julgado já a lei eleitoral?
Sim, ele fez - no final de novembro de 2023, mas essa decisão se referia à reforma anterior da lei eleitoral. Enquanto o Segundo Senado aprovou-a em relação à eleição complementar em Berlim, a presidente Doris König e dois juízes criticaram a pobre compreensibilidade das regras. Em uma espécie de opinião separada, eles disseram que os eleitores estavam sendo solicitados a exercer seu direito fundamental à autodeterminação democrática "no escuro".**
O Tribunal Constitucional Federal está prestes a anunciar sua sentença sobre o questionamento contra a reforma da lei eleitoral liderada pelo FDP, que visa fixar o número de parlamentares em 630 e abolir as cláusulas de mandatos de superávit e básicos. Se as novas regulamentações forem confirmadas, partidos como a União e a CSU poderiam potencialmente perder benefícios que eles atualmente têm no sistema atual, incluindo mandatos de superávit no Bundestag.
