O farol contribui para poupanças financeiras, mas, sem querer, causa um déficit de bilhões de dólares.
Pelo menos: um acordo. Após várias discussões tensas sobre o orçamento federal de 2025, isso qualifica como uma vitória. No entanto, o governo de coalizão está exibindo mais generosidade do que o habitual. O Ministro das Finanças Lindner admite abertamente: o governo atingiu seu limite - "em todos os aspectos".
O governo federal encontrou vários obstáculos durante a elaboração deste orçamento: rodadas intermináveis de negociações envolvendo o chanceler federal, parceiros de coalizão exasperados e um orçamento que precisa de revisões constantes devido a potenciais violações constitucionais. Agora, há um compromisso, mas deixa um vazio financeiro considerável no orçamento para o ano seguinte. O chanceler Olaf Scholz, o vice-chanceler Robert Habeck e o ministro das Finanças Christian Lindner não conseguiram reduzir esse déficit para os nove bilhões planejados initially.
Mais tarde no dia, o porta-voz do governo Steffen Hebestreit anunciou um "acordo sobre o orçamento de 2025". Os princípios do teto da dívida estabelecidos na Lei Fundamental ainda serão cumpridos, uma preocupação significativa para o membro do FDP Lindner. O acordo revisado envolve principalmente a readequação de fundos para as ferrovias alemãs. O chanceler Olaf Scholz confirmou a intenção de submeter o projeto de orçamento federal de 2025 ao Bundestag e ao Bundesrat de acordo com o acordo de julho. "De acordo com nosso acordo de julho, submeteremos hoje o projeto de orçamento federal de 2025 ao Bundestag e ao Bundesrat. Concordamos com capital e empréstimos adicionais para as ferrovias alemãs e outras economias gerais." O parlamento pode agora mergulhar em discussões sobre o orçamento seguinte após as férias de verão.
O vice-chanceler Habeck afirmou: "É bom que finalmente haja um acordo." Os detalhes adicionais serão acertados em breve. "O que é importante agora é impulsionar nossa iniciativa de crescimento junto com o orçamento, já que nossa economia precisa de estímulos rápidos."
O ponto de virada: economias fiscais
Lindner destacou que a proposta de orçamento revisada é constitucional, sustentável e dá prioridade à educação, inovação, investimentos rodoviários, desenvolvimento ferroviário, redes digitais, agências de segurança e a Bundeswehr. Ele também mencionou isenções fiscais projetadas em bilhões de euros para cidadãos e empresas. Lindner descreveu as discussões internas como "extremamente desafiadoras". "Atingimos nossos limites em todos os aspectos, e as diferenças políticas são evidentes." Ele classificou o déficit restante de doze bilhões de euros como uma "surpresa indesejada". Uma lacuna menor teria sido preferível para ele como ministro das Finanças.
De acordo com o governo federal, as chamadas economias financeiras globais serão reduzidas em aproximadamente cinco bilhões de euros para cerca de doze bilhões de euros através do acordo revisado. O objetivo de economias proposto no acordo de julho era de cerca de dezessete bilhões de euros. As economias financeiras globais representam um limite de economias geral no orçamento. O governo federal espera que essa lacuna de economias diminua, entre outros fatores, devido ao desenvolvimento econômico.
Esse processo é rotineiro, mas planejar uma lacuna de bilhões de euros em dígitos é arriscado. O governo espera que essa lacuna seja reduzida, entre outros meios, através do crescimento econômico, como anunciou. No entanto, o parlamento enfrenta uma tarefa árdua nas negociações orçamentárias, já que a lacuna de economias é significativamente maior do que o habitual. O orçamento deve ser aprovado pelo Bundestag no final do outono, com a primeira discussão marcada para setembro.
Financiamento para ferrovias e desenvolvimento rodoviário contornando o teto da dívida.
No início de julho, o chanceler federal Scholz, o vice-chanceler Habeck e o ministro das Finanças Lindner já haviam chegado a um acordo sobre o orçamento de 2025. Eles haviam gasto semanas negociando para preencher uma lacuna de pelo menos 30 bilhões de euros sem recorrer a medidas de austeridade severas. As economias de dezessete bilhões de euros foram planejadas para serem fechadas com aproximadamente oito bilhões de euros em fundos. Havia debates sobre se as empresas de ferrovias e autoestradas deveriam receber empréstimos financeiros em vez de subsídios orçamentários diretos e a alocação de fundos do banco de desenvolvimento estatal KfW.
Lindner havia expressado anteriormente preocupações legais e econômicas após o acordo inicial, questionando a viabilidade de todas as soluções propostas. Duas opiniões externas apoiaram parcialmente essas preocupações, levando os parceiros de coalizão a abandonar a ideia de utilizar quatro bilhões e novecentos milhões de euros dos fundos do KfW para outros fins que não o teto de preços do gás.
Discussões também surgiram sobre se as empresas de ferrovias e autoestradas poderiam ser apoiadas sem que isso afetasse o teto da dívida. Lindner e Scholz tinham opiniões diferentes, resultando em novas negociações.
Uniper oferecerá mais apoio financeiro ao governo federal
O governo agora planeja alocar mais quatro bilhões e meio de euros em capital adicional à divisão de infraestrutura da DB AG para substituir os subsídios orçamentários inicialmente planejados para o projeto de orçamento federal de 2025. A empresa ferroviária também receberá um empréstimo de três bilhões de euros do governo federal. Isso substituirá os títulos de alto rendimento por empréstimos orçamentários federais mais baratos, beneficiando tanto a empresa ferroviária quanto o governo federal. Originalmente, um aumento no capital de cerca de cinco bilhões e meio de euros havia sido earmarked para financiar investimentos em infraestrutura na renovação da rede ferroviária deteriorada. Agora, 15,1 bilhões de euros são destinados à infraestrutura ferroviária no orçamento de 2025.
Aumentar o capital da empresa ferroviária para fins de financiamento resultará em taxas de pista mais altas, que são taxas cobradas pelo uso da rede ferroviária, semelhante a uma taxa. As associações ferroviárias temem que esses custos mais altos possam atrapalhar a transição do tráfego de carga para a ferrovia.
Dois estratégias adicionais estão sendo consideradas para combater o excesso de gastos, totalizando aproximadamente quinhentos milhões de euros. Primeiro, serão coletados trezentos milhões de euros adicionais da Uniper, a empresa de energia nacionalizada, devido a um pagamento mais alto para o orçamento federal, após a crise energética de 2022 que exigiu a tomada da empresa para garantir um suprimento estável de energia para lares e economia. Em segundo lugar, a reserva para potenciais perdas de receita tributária resultantes da contribuição da UE para a crise energética será reduzida em duzentos milhões de euros.
A ideia de fornecer empréstimos à empresa de rodovias de propriedade do governo foi descartada. O motivo é que a empresa precisa gerar sua própria renda, que atualmente lhe falta. Há suspeitas de que a empresa de rodovias possa receber uma parte das receitas de pedágio dos caminhões. Há um desejo por uma discussão mais aprofundada sobre as alterações no financiamento da empresa de rodovias.
União: "Espetáculo indigno"
De acordo com a proposta atual, a coalizão do semáforo planeja alocar mais de 480 bilhões de euros no próximo ano, cerca de 10% dos quais seriam emprestados. No entanto, isso ainda não está definido em pedra. O orçamento federal não é determinado pelo governo, mas pelo parlamento. O comitê orçamentário do Bundestag geralmente faz várias ajustes no plano antes de ser aprovado logo antes do Natal - às vezes até mesmo revertendo os cortes propostos pelo governo. A coalizão do semáforo visa estimular a economia enfraquecida, preservar as benesses sociais, aliviar a carga dos contribuintes e lidar com a tensão geopolítica por meio de um conjunto de medidas.
O chefe do orçamento da União, Christian Haase, comentou: "Este governo apresentou novamente um espetáculo indigno. Há meses, eles estão dançando em torno do orçamento, apenas para apresentar algo em uma segunda tentativa que levanta questões sob a lei constitucional". O governo não tem os meios para produzir um orçamento confiável. "A Alemanha é como um paciente doente que infelizmente não tem o medicamento certo".
Críticas também surgiram dentro da coalizão: O vice-líder da fração Verde, Andreas Audretsch, disse: "O vai-e-vem entre o ministro das Finanças e o chanceler foi completamente desnecessário. Ninguém na Alemanha quer esse vai-e-vem".
A decisão do governo de coalizão de alocar fundos para a Deutsche Bahn gerou preocupações sobre o teto da dívida, especialmente do ministro das Finanças Lindner. Ele enfatizou a necessidade de cortar as economias financeiras globais em aproximadamente cinco bilhões de euros para abordar essa questão.
Durante as negociações para o orçamento federal de 2025, a política orçamentária teve um papel crucial. O governo inicialmente pretendia fechar uma lacuna de economia de dezessete bilhões de euros, mas esse alvo teve que ser revisto devido a vários fatores.
