- Karlsruhe examina o direito de voto na iluminação: apenas parcialmente inconstitucional
Um Antecipação e Suspiro de Alívio em Both Lados: O Tribunal Constitucional Federal anunciou oficialmente sua decisão na disputa sobre a reforma eleitoral. As novas regulamentações introduzidas pelo governo do tráfego em 2023 foram confirmadas em grande parte pelos juízes em Karlsruhe, mas uma parte significativa foi declarada inconstitucional. Isso se refere à abolição da chamada cláusula de mandato básico.
De acordo com essa cláusula, partidos no antigo sistema eleitoral também entravam no Bundestag com a força dos resultados de seu segundo voto se estavam abaixo do limite de cinco por cento, mas ganhavam pelo menos três mandatos diretos. O tribunal agora restabeleceu provisionalmente essa regra até que o legislador passe uma nova regulamentação. A limitação do Bundestag a 630 membros e a abolição dos chamados mandatos de superávit e equilíbrio - peça central da reforma do tráfego - permaneceram em vigor.
No entanto, não houve discussão sobre uma decisão muito esperada na manhã de terça-feira. Já na noite anterior ao anúncio, a decisão do Segundo Senado já estava disponível na internet. "O tribunal está atualmente investigando como isso pôde acontecer", disse o presidente do Senado e vice-presidente do mais alto tribunal alemão, Doris König. "Lamentamos que possa ter sido possível, devido a um erro técnico, ter acesso à decisão na internet ontem."
Na mencionada decisão, o Tribunal Constitucional Federal declarou a cobertura do segundo voto prevista na lei eleitoral compatível com a Lei Fundamental. Isso significa que, no futuro, apenas o resultado do segundo voto de um partido será decisivo para o número de seus assentos no parlamento. Isso também se aplica se ele tiver ganhado mais mandatos diretos via primeiro voto. Nesse caso, os vencedores das circunscrições com os piores resultados do primeiro voto ficarão sem nada.
Além da cláusula de mandato básico, a coalizão de SPD, Verdes e FDP havia abolido os mandatos de superávit e equilíbrio. Os mandatos de superávit eram concedidos se um partido ganhava mais mandatos diretos via primeiros votos do que tinha direito a assentos com base no resultado do segundo voto. Esses mandatos poderiam então ser mantidos, enquanto os outros partidos recebiam mandatos de equilíbrio para esse fim. A abolição desses mandatos foi considerada constitucional. König reiterou repetidamente que o legislador tem uma ampla margem de manobra para o projeto.
No entanto, os juízes constitucionais e juízes mostraram um cartão vermelho em um ponto. Na sua forma atual, o limite de cinco por cento - ou seja, sem a cláusula de mandato básico - não é compatível com a Lei Fundamental e deve ser modificado, explicou König. O legislador deve projetar a cláusula de limiar de forma a não ultrapassar o que é necessário para garantir a funcionalidade do Bundestag. Várias opções foram apresentadas para resolver o problema.
O Bundestag tem várias opções abertas.
Uma opção poderia ser reter a cláusula de mandato básico - como o tribunal determinou por enquanto até que uma nova regulamentação seja aprovada. König entrou em detalhes sobre uma opção em que as partidos da União seriam considerados juntos para a cláusula de limiar - ou seja, a CSU não teria mais que alcançar cinco por cento sozinha, mas junto com a CDU em todo o país.
É possível que a CSU não seja levada em conta na próxima eleição federal se não alcançar o limite de cinco por cento em todo o país, disse König. Nesse caso, os parlamentares da CSU "com suficiente certeza" formariam uma fração com a CDU. "Nesse caso, o objetivo da cláusula de limiar é alcançado da mesma forma se os resultados do segundo voto dos partidos que cooperam dessa forma forem considerados juntos", ela explicou.
both CSU e a Esquerda tinham muito em jogo. Em 2021, a CSU, que só concorre em Baviera, recebeu 5,2 por cento dos segundos votos em todo o país. Se ela cair abaixo da marca de cinco por cento na próxima eleição, seria excluída do Bundestag de acordo com a nova lei eleitoral - mesmo que volte a ganhar a maioria esmagadora dos votos diretos na Baviera.
Já a Esquerda só entrou no Bundestag com força de fração na última eleição federal via cláusula de mandato básico. O partido não alcançou o limite de cinco por cento em 2021, mas ganhou três mandatos diretos. Após a divisão do Bündnis Sahra Wagenknecht (BSW), a Esquerda está novamente em profunda crise. "Claro que a Esquerda está vivendo um renascimento hoje", disse o veterano da Esquerda Gregor Gysi em Karlsruhe.
Trânsito em luz e oposição se consideram confirmados
Quem saiu do tribunal como o vencedor depende de quem você pergunta. Enquanto políticos do trânsito em luz enfatizaram que o tribunal não havia tocado no cerne da reforma, os representantes da oposição falaram de uma derrota para o trânsito em luz. A coisa mais importante está clara após a decisão, disse o vice-líder do grupo parlamentar do SPD, Dirk Wiese: "A redução do Bundestag alemão está concluída e é constitucional". O vice-líder do grupo parlamentar do FDP, Konstantin Kuhle, enfatizou: "Na pergunta decisiva da redução do Bundestag, a decisão confirma completamente a reforma".
No entanto, os queixosos e os partidos da oposição também ficaram satisfeitos em grande parte com a decisão. Em Karlsruhe, o governo estadual da Baviera, 195 membros da União no Bundestag, a Esquerda no Bundestag, bem como a CSU e os partidos da Esquerda, procederam contra a lei. Além disso, mais de 4.000 indivíduos privados apresentaram uma queixa constitucional.
O ministro-presidente da Baviera, Markus Söder (CSU), chamou a decisão de "um sucesso claro para a CSU e a Baviera - e uma bofetada para o trânsito em luz". A federal chairwoman do BSW, Sahra Wagenknecht, interpretou a decisão como uma bofetada para a coalizão do trânsito em luz.
Adaptações antes ou depois das eleições federais?
Inicialmente, ficou em aberto se a lei eleitoral será ajustada antes das eleições federais de 2025. "Se agora precisamos tomar medidas legislativas, discutiremos isso dentro da coalizão, mas também com a União", disse o líder do grupo parlamentar do SPD, Rolf Mützenich, ao "Rheinische Post".
A vice-presidente do grupo parlamentar da União, Andrea Lindholz (CSU), questionou especialmente que alguns vencedores dos distritos eleitorais poderiam ficar sem representação. "Que os distritos eleitorais não sejam atribuídos pode ser juridicamente tenável - mas é perigoso para a democracia", disse a membro do Bundestag. "Precisamos abolir essa regulação". Isso também foi exigido por Söder, desde que as proporções majoritárias após a próxima eleição permitam.
O líder do grupo parlamentar da CSU, Alexander Dobrindt, disse: "Corrigiremos esse elemento após as eleições federais e daremos mais peso à eleição direta para o Bundestag alemão nos distritos eleitorais". No entanto, isso é controverso dentro da União.
A decisão do Tribunal Constitucional Federal sobre a reforma eleitoral do governo do semáforo manteve em grande parte as novas regulamentações, mas declarou inconstitucional a abolição da cláusula de mandato básico. Segundo a presidente do Segundo Senado e vice-presidente do Tribunal Constitucional Federal, Doris König, essa cláusula permite que os partidos entrem no Bundestag com a força dos resultados de seu segundo voto, se não alcançarem a barreia de cinco por cento, mas conquistarem pelo menos três mandatos diretos.
Após a decisão do tribunal, o Bundestag agora tem várias opções para abordar a inconstitucionalidade da barreia de cinco por cento sem a cláusula de mandato básico. Uma solução sugerida é considerar os partidos da União, incluindo a CSU, juntos para a cláusula de barreia, garantindo a representação da CSU no Bundestag se não alcançar a barreia de cinco por cento nacionalmente.
