A Dinamarca gosta de dissuadir abertamente os requerentes de asilo

A política de asilo dinamarquesa é clara: consiste em afugentar as pessoas, como os responsáveis admitem abertamente. Muitos na Alemanha consideram-na digna de ser imitada. No entanto, o modelo não é adequado para outros países, devido aos tratados da UE.

Para pedir asilo na Dinamarca, é preciso ser um bom andarilho. O único centro de acolhimento de refugiados situa-se a cerca de 25 quilómetros de Copenhaga, numa zona de treino militar em Sandholm. O autocarro que liga o antigo quartel à estação de S-Bahn mais próxima passa de 30 a 45 minutos durante o dia. Também é possível percorrer os quatro quilómetros a pé durante esse tempo. A distância até ao centro de deportação de Sjælsmark, gerido pelos serviços prisionais, é apenas metade. E o centro de deportação de Ellebæk, que foi criticado pelo comité anti-tortura do Conselho da Europa, fica apenas a alguns passos do centro de acolhimento.

Para Michala Clante Bendixen, da Refugees Welcome Denmark, a localização dos três centros é emblemática da política de refugiados dinamarquesa. Ao contrário da Alemanha, existe aqui um consenso político de longo alcance para permitir a entrada no país do menor número possível de requerentes de asilo. Em 2019, o parlamento aprovou a chamada mudança de paradigma com uma maioria de populistas de direita, partidos de centro-direita e social-democratas, segundo a qual as autorizações de residência para refugiados são geralmente limitadas no tempo e não devem ser prorrogadas ou revogadas, se possível. Os benefícios para os requerentes de asilo foram reduzidos, os requisitos de residência e de registo foram reforçados e o repatriamento para o país de origem foi facilitado.

Além disso, o Governo colocou anúncios no Médio Oriente alertando os refugiados para a Dinamarca e aplicou uma lei sobre jóias que permite à polícia retirar objectos de valor aos requerentes de asilo para financiar a sua estadia na Dinamarca. Uma lei sobre os guetos duplica as penas para as pessoas que vivem em certos bairros, entre outras coisas. O objetivo é lutar contra as sociedades paralelas.

A política de refugiados dinamarquesa consiste em assustar as pessoas, diz Bendixen. A lei das jóias, por exemplo, não funciona na prática e quase nunca é aplicada. "É pura política simbólica. O Governo estava provavelmente mais interessado no efeito externo.

"Isto precisa de ser celebrado"

A força motriz por detrás desta abordagem não foi apenas o Partido Popular Dinamarquês, populista de direita, que fracassou nas eleições que se seguiram à mudança de paradigma, mas também a então Ministra dos Estrangeiros e da Integração, Inger Støjberg, do partido liberal de direita Venstre. Em 2017, celebrou o 50º endurecimento das regras para os estrangeiros com um bolo de aniversário e as palavras: "Isto deve ser celebrado".

Os defensores de uma política de asilo mais dura na Alemanha gostam de elogiar os números da Dinamarca como exemplares. Segundo o Ministério dos Estrangeiros e da Integração de Copenhaga, 4597 pessoas pediram asilo na Dinamarca no ano passado, em comparação com mais de 244 000 pedidos na Alemanha. Para tornar os números comparáveis: A Alemanha tem cerca de 14 vezes mais habitantes do que a Dinamarca, mas 53 vezes mais requerentes de asilo.

Três grupos de refugiados

Qualquer pessoa que se registe como requerente de asilo na Dinamarca acaba, normalmente, por ser entrevistada em Sandholm. Em seguida, as autoridades de imigração fazem a triagem das pessoas que estão registadas em países abrangidos pelo Acordo de Dublin. A Dinamarca não se sente responsável por estes refugiados.

Os outros são divididos em três grupos: Os requerentes que podem obviamente ser rejeitados, os requerentes que precisam de ser examinados mais atentamente e as pessoas com motivos plausíveis para pedir asilo. Aos refugiados reconhecidos é atribuído um lugar para viver, geralmente por um período inicial de três anos, muitas vezes num centro de asilo tão remoto como Sandholm. Os centros dispõem de um jardim de infância.

Os menores em idade escolar são escolarizados, primeiro no centro de asilo e, logo que estejam aptos, nas escolas normais da zona. Para os adultos, há aulas de dinamarquês. Mesmo em Sandholm, muitas pessoas cumprimentam-se na língua local. Os residentes recebem dinheiro de bolso, que podem complementar se aceitarem determinados trabalhos.

Deportação após 19 anos

Os requerentes de asilo rejeitados são enviados para um dos três centros de deportação. As pessoas cuja autorização de residência não foi prorrogada ou cujo país de origem foi declarado seguro pelas autoridades dinamarquesas também acabam por ser enviadas para esses centros, mesmo que vivam na Dinamarca há vários anos, falem dinamarquês, tenham um emprego e sustentem a família. O caso da russa Larissa Okulova, cuja autorização de residência foi cancelada ao fim de 19 anos, na sequência da morte do marido, que trabalhava na Dinamarca, fez recentemente manchete nos jornais.

As autoridades dinamarquesas oferecem 20 000 coroas aos requerentes de asilo recusados, se estes renunciarem ao seu direito de recurso. Mas são muito poucos os que aceitam esta oferta. Os que não cedem podem esperar outra "medida motivadora" - serem enviados para Ellebæk, onde o chefe do comité anti-tortura do Conselho da Europa afirmou que até as prisões na Rússia são melhores.

Støjberg responde a estas críticas dizendo que quer tornar a vida o mais insuportável possível para os reclusos indesejados dos centros de deportação na Dinamarca. Demitiu-se do Venstre por causa dos excessos da sua política de imigração e fundou o partido populista de direita Democratas Dinamarqueses, que é atualmente quase três vezes mais forte do que o Partido Popular Dinamarquês nas sondagens.

Os que são obrigados a abandonar o país desaparecem

No entanto, a Dinamarca não serve de modelo para os outros Estados da UE apenas em termos jurídicos. No início dos anos 90, o governo da altura negociou regras especiais que permitiram à Dinamarca emitir directrizes para o controlo das fronteiras, asilo, imigração e vistos que se afastavam dos tratados da UE. Os outros Estados da UE não o podem fazer. No entanto, o país está longe de poder deportar todas as pessoas que são obrigadas a abandonar o país. O governo da Síria, por exemplo, não está a cooperar, diz Bendixen. As deportações para o Sudão, Irão, Gaza e Myanmar também são praticamente inexistentes. Por isso, as pessoas ficam em Ellebæk e noutros centros, pedem outros motivos de asilo ou são mesmo classificadas como toleradas após 18 meses, em determinadas circunstâncias.

No entanto, muitos preferem não arriscar. De acordo com o Refugees Welcome, a maioria das pessoas obrigadas a deixar o país parte antes de acabar em Ellebæk. Em 2022, havia 548 deportados na Dinamarca. Destes, 222 foram deportados. A maioria dos outros cerca de 300 desapareceram do sistema em algum momento, esconderam-se ou tentaram fazê-lo na Alemanha, por exemplo.

Bendixen considera que Ellebæk faz parte da política dinamarquesa de dissuasão contra os refugiados. No entanto, isto só funciona enquanto os outros países não adoptarem a mesma receita. Se os países vizinhos adoptarem uma abordagem semelhante, a política europeia de refugiados será como o jogo das cadeiras. "Há cada vez menos cadeiras, mas o número de refugiados não vai diminuir. Eles estão na Europa e estão a apinhar-se nos cada vez menos lugares livres".