Le nazioni si impegnano a versare milioni di euro al nuovo fondo per i danni climatici alla COP28, gli Stati Uniti sono criticati per l'esiguità del loro contributo

I delegati ai colloqui sul clima della COP28, tenutisi a Dubai, hanno formalmente adottato giovedì un fondo per i danni per trasferire fondi ai Paesi più colpiti dalla crisi climatica. - Le nazioni si impegnano a versare milioni di euro al nuovo fondo per i danni climatici alla COP28, gli Stati Uniti sono criticati per l'esiguità del loro contributo

Ma gli Stati Uniti sono stati criticati per aver contribuito al fondo con una cifra "imbarazzante", meno di un quinto del contributo degli Emirati Arabi Uniti e 14 volte meno di quello dell'Unione Europea.

La richiesta di un fondo che convogli i fondi ai Paesi in via di sviluppo per aiutarli a far fronte agli impatti del cambiamento climatico ha ostacolato per anni i progressi dei negoziati annuali. I dettagli del fondo sono stati concordati all'inizio del mese in una riunione pre-COP e sono stati formalizzati giovedì, nella speranza che ciò permetta di compiere progressi in altre aree durante il vertice.

"Oggi abbiamo fatto la storia: è la prima volta che una decisione viene adottata il primo giorno di una COP", ha dichiarato il presidente della COP28 Sultan Al Jaber. La mozione è passata senza obiezioni ed è stata accolta da una standing ovation.

Sebbene tutte le parti fossero d'accordo con il fondo, in precedenza c'era stata opposizione a permettere alla Banca Mondiale di ospitarlo. Diversi Paesi si sono opposti alla gestione del denaro da parte della banca, in quanto ha forti legami con gli Stati Uniti. Alla fine tutte le parti hanno accettato a condizione che la supervisione del fondo da parte della Banca Mondiale fosse temporanea.

Alcuni Paesi si sono impegnati a versare denaro al fondo subito dopo l'accordo. Gli Emirati Arabi Uniti, paese ospitante della COP28, hanno promesso 100 milioni di dollari, così come la Germania. Il Regno Unito ha annunciato 60 milioni di sterline, parte dei quali saranno utilizzati per "altri accordi", secondo il comunicato, mentre gli Stati Uniti hanno impegnato 17,5 milioni di dollari per il fondo e il Giappone ha contribuito con 10 milioni di dollari.

Sebbene gli esperti di clima e i gruppi di difesa abbiano ampiamente elogiato l'istituzione del fondo, essi affermano che si tratta solo di un primo passo su un lungo cammino per garantire che i Paesi più duramente colpiti dalla crisi climatica siano pienamente sostenuti.

Il denaro delle nazioni ricche deve ora iniziare a confluire nel fondo.

"Il fondo per le perdite e i danni sarà un'ancora di salvezza per le persone nei momenti più bui, consentendo alle famiglie di ricostruire le loro case dopo i disastri, di sostenere gli agricoltori quando i loro raccolti vengono spazzati via e di trasferire coloro che vengono sfollati in modo permanente a causa dell'innalzamento dei mari", ha dichiarato Ani Dasgupta, presidente e amministratore delegato del World Resources Institute. "Questo risultato è stato molto combattuto, ma rappresenta un chiaro passo avanti".

Il contributo degli Stati Uniti è stato criticato come "imbarazzante".

Gli Stati Uniti sono stati criticati in particolare per il loro contributo di 17,5 milioni di dollari, che secondo alcuni esperti e gruppi di difesa è "imbarazzante" e "sorprendente" per la sua esiguità rispetto agli impegni di altre nazioni.

Dasgupta ha definito "deludente" il contributo degli Stati Uniti e quello del Giappone, pari a 10 milioni di dollari.

"Date le dimensioni delle loro economie, non c'è alcuna scusa per cui i loro contributi siano di gran lunga eclissati da altri", ha detto Dasgupta.

Mohamed Adow, direttore di Power Shift Africa, ha definito il contributo statunitense troppo esiguo. "Gli impegni iniziali di finanziamento sono chiaramente inadeguati e saranno una goccia nell'oceano rispetto all'entità dei bisogni che dovranno affrontare", ha dichiarato Adow in un comunicato. "In particolare, l'importo annunciato dagli Stati Uniti è imbarazzante per il presidente Biden e (l'inviato degli Stati Uniti per il clima) John Kerry. Dimostra che questo deve essere solo l'inizio".

Tom Evans, consulente politico presso il think tank internazionale sul clima E3G, ha osservato che la delegazione statunitense alla COP è sottoposta a una notevole pressione politica da parte delle dinamiche interne, con una Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti controllata dai Repubblicani.

Tuttavia, ha detto, l'entità del contributo statunitense è "sorprendente" rispetto agli importi molto più elevati degli Emirati Arabi Uniti e della Germania.

I funzionari degli Stati Uniti sono stati chiari sul fatto che stavano donando a un "fondo per gli impatti climatici", ha detto Evans, aggiungendo che "stanno cercando di evitare che i fondi vengano chiamati "perdite e danni", a causa del timore di come ciò verrebbe accolto dai repubblicani al Congresso".

Evans ha fatto notare che il contributo statunitense è soggetto all'approvazione del Congresso, aggiungendo che "abbiamo visto in passato quanto sia difficile per gli Stati Uniti".

La CNN ha contattato la delegazione statunitense alla COP28 per una risposta.

Anni di lavoro

Lo sviluppo arriva dopo anni di dispute su chi debba pagare per gli impatti climatici. I Paesi in via di sviluppo e i piccoli Stati insulari hanno fatto pressione per ottenere questo tipo di fondi fin dai primi anni Novanta.

Diverse nazioni ricche, tra cui gli Stati Uniti, sono state riluttanti a legare gli obblighi dei Paesi alle loro emissioni storiche. La questione è stata controversa anche perché i Paesi ricchi hanno espresso il timore che il pagamento di un fondo di questo tipo potesse essere visto come un'ammissione di responsabilità per il clima.

Dopo la decisione sul fondo per i danni, l'attenzione si concentrerà ora sul Global Stocktake, in cui i Paesi dovranno concordare il linguaggio per annotare formalmente i risultati raggiunti finora dal mondo nel rispondere alla crisi climatica.

Ma la questione più controversa è il linguaggio che definirà il futuro dell'uso dei combustibili fossili.

Dal vertice dello scorso anno in Egitto, più di 80 Paesi hanno espresso il loro sostegno a un linguaggio che preveda l'eliminazione graduale dei combustibili fossili, anche se molti desiderano continuare a usarli a patto che l'inquinamento climatico venga catturato prima che entri nell'atmosfera. Diversi analisti hanno riferito alla CNN che gli Emirati Arabi Uniti stanno spingendo per inserire nel testo finale delle quote sulla cattura del carbonio.

Gli Emirati Arabi Uniti sono stati aspramente criticati per aver nominato Al Jaber - che dirige anche la gigantesca compagnia petrolifera e del gas della nazione, ADNOC - a presiedere gli incontri. A maggio, più di 100 membri del Congresso degli Stati Uniti e del Parlamento europeo si sono opposti alla sua nomina, mentre molte ONG hanno messo in dubbio la capacità di Al Jaber e, più in generale, degli Emirati Arabi Uniti di gestire una conferenza trasparente e libera dai propri interessi energetici.

Nel suo discorso di apertura, Al Jaber si è impegnato a garantire la piena trasparenza del processo.