Cosa rende la riforma della deportazione di Faeser così pericolosa?
La coalizione a semaforo si è data come obiettivo la lotta contro la glorificazione del terrorismo online - e potrebbe sparare oltre la cible. Secondo una recente bozza di legge, gli stranieri potrebbero già essere espulsi per aver messo un like a un post su Instagram e simili. Gli esperti sono allarmati.
Un like viene dato in fretta, ma cosa significa Really markare le foto delle vacanze su Instagram o i messaggi politici su X con un cuore? Cosa esprime esattamente qualcuno reagendo a un post di Facebook con un pollice in su? Probabilmente la maggior parte delle persone può concordare su un certo tipo di "like". La questione se questo significhi sempre anche un accordo completo con l'intero contributo potrebbe portare a discussioni. Tuttavia, questo clic potrebbe avere conseguenze a lungo termine in futuro. Cioè, quando decide se un forestiero che ha vissuto legalmente in Germania finora mantiene il suo permesso di soggiorno o lo perde.
Il contesto è una recente bozza di legge approvata dal governo federale. Le autorità dovrebbero poter adottare misure più severe contro gli stranieri che glorificano il terrorismo, secondo l'intenzione della coalizione a semaforo. In particolare, questo significa: coloro che celebrano i crimini terroristici dovrebbero perdere più facilmente il permesso di soggiorno - e quindi anche essere espulsi più rapidamente. La decisione spetta alle autorità per gli stranieri in questo caso - non è richiesta una condanna penale.
L'iniziativa è arrivata tempestivamente dopo l'attacco al coltello da parte di un 25enne a Mannheim lo scorso maggio, in cui un agente di polizia è stato gravemente ferito. Pochissime ore dopo l'atto di violenza, circolavano numerosi post su X, Tiktok e Instagram in cui il colpevole veniva celebrato come "modello", addirittura come "eroe". Allo stesso modo sprezzanti e antisemiti erano i numerosi post che hanno invaso la rete dopo l'attacco terroristico di Hamas in Israele lo scorso ottobre.
Rafforzamento della legge sull'espulsione - o no?
I post che alimentano e glorificano i peggiori crimini sono punibili in molti casi, poiché possono costituire incitamento all'odio o istigazione a un reato. Con la sua ultima bozza di legge, il governo richiede ora un collegamento diretto al permesso di soggiorno. "La brutalizzazione in rete alimenta anche un clima di violenza che può spingere gli estremisti a nuovi atti di violenza", ha detto la ministra dell'Interno Nancy Faeser, che ha guidato la bozza. "Per questo motivo, abbiamo bisogno non solo di una persecuzione penale coerente, ma anche di strumenti più affilati del diritto degli stranieri. Li stiamo creando ora". Il ministero sottolinea un punto in particolare in questo contesto: in futuro, "anche un singolo commento che glorifica o approva un crimine terroristico sui social media potrebbe portare all'espulsione".
Questa affermazione suona come un cambiamento drastico nella legge sul soggiorno. Tuttavia, l'elenco dei motivi per cui qualcuno può perdere il suo permesso di soggiorno è già lungo. Questo include numerosi reati penali - anche la "diffusione di scritti" che condonano i crimini terroristici. Che questo includa anche i post su X, Facebook e Co. è già noto alle autorità, come ha riferito la avvocato Christine Graebsch in conversazione con il "ND". Quindi non è niente di nuovo per le autorità utilizzare i contributi dai social media per espellere le persone.
"Oltre alle modifiche linguistiche, non è facile dire dove si trovi l'ampliamento del diritto di espulsione secondo la bozza del gabinetto", riassume la esperta di diritto dell'immigrazione Julia Kraft in un'intervista con ntv.de. Questo è principalmente dovuto a un motivo: "Negli ultimi anni, l'interesse all'espulsione è stato ripetutamente ampliato. Allungarlo ulteriormente, soprattutto nel campo del terrorismo, sarebbe probabilmente molto difficile".
"Fatti per i clic veloci"
I rafforzamenti nella legge sull'espulsione attraverso il disegno di legge stesso sono quindi minimi. L'interesse pubblico per essi sarebbe probabilmente svanito rapidamente, forse mai nato - se non fosse stato per la piccola stampa. La giustificazione della bozza, in particolare, sta causando scalpore, poiché fornisce un'anteprima di come la legge potrebbe essere interpretata: "La distribuzione di contenuti può ora includere anche il marking di un post con 'like' sui social media come YouTube, Instagram, TikTok, ecc."
In altre parole, non solo gli autori dei post d'odio rischiano di essere espulsi. Anche coloro che danno un pollice in su digitale al contenuto sbagliato potrebbero rischiare di perdere la loro residenza legale in Germania. Il rafforzamento della legge sul soggiorno sarebbe enorme in una tale interpretazione. Gli avvocati vedono diversi problemi con questo.
"Inizia con la questione se un like possa Really essere considerato distribuzione", dice Kraft. Poi, l'intenzione dietro il cuore digitale o il pollice in su dovrebbe essere determinata. Le prime domande sorgono: cosa voleva esprimere la persona con il like - e lo sapeva Really? "I social media sono fatti per i clic veloci", dice Kraft. È difficile presupporre che tutti leggano, figuriamoci controllino, sempre il contenuto intero. A volte un like viene dato solo per l'immagine di un post, a volte serve come segnalibro per leggere il testo accompagnatorio più tardi. "E anche se la persona ha letto l'intero post, un contenuto estremista non è sempre chiaramente riconoscibile per tutti".
L'ambiente gioca anche un ruolo nell'approvazione presunta, dice Kraft. I social media "sono uno spazio emotivo, spesso anche un luogo di manipolazione emotiva, che può facilmente portare a un like". Il presidente del gruppo di lavoro sul diritto dell'immigrazione presso l'associazione degli avvocati, Thomas Oberhäuser, fa un esempio in un'intervista con la rete editoriale tedesca: "Immagina un uomo la cui famiglia vive nella Striscia di Gaza e non può uscirne", dice l'avvocato di Ulma. "Che un uomo non reagisca in modo calmo e bilanciato alla distruzione lì è chiaro". L'avvocato considera la soluzione proposta dalla coalizione a semaforo populista. "La soluzione presunta non rende neanche giustizia alla complessità della vita umana".
Mettere like agli atti di violenza non ha nulla a che fare con la moralità. Tuttavia, gli esperti avvertono che reagire a questo con la legge sull'espulsione non è solo discutibile, ma potrebbe anche essere incostituzionale. La parola chiave è proporzionalità.
Il diritto di residenza è una spada molto affilata. Mette fine alla residenza di chi ha vissuto legalmente in Germania fino a quel momento, spiega l'esperto di diritto migratorio Stephan Hocks su ZDF. Mentre le pene o le misure disciplinari alla fine scadono, la deportazione è qualcosa che "influenza il resto della vita di una persona". Un intervento così significativo è appropriato solo se c'è un pericolo considerevole per la società.
"In questo caso, non si può parlare di un pericolo reale", dice Hocks.
Il punto cruciale è questo: il diritto di deportazione non è previsto per condannare le false convinzioni, ma per prevenire i rischi. "È difficile parlare di una minaccia reale nel caso di un semplice like", dice Kraft. D'altra parte, chi non ha il diritto di residenza non solo rischia la deportazione, ma la sua integrazione è anche significativamente ostacolata. Il legale trova gli ultimi sviluppi nel diritto di deportazione non solo sproporzionati, ma anche pericolosi. "Normalizza pratiche più associate a regimi autoritari che a una democrazia."
In risposta alle preoccupazioni sul progetto di legge del governo, il Ministero dell'Interno ha dichiarato a ntv.de che un like non può "giustificare" una deportazione. Le deportazioni possono essere effettuate in "casi gravi" di glorificazione del terrorismo. Tuttavia, rimane poco chiaro perché la giustificazione del progetto di legge cita una sentenza che afferma che un like può effettivamente costituire il reato. Il BMI si riferisce all'analisi delle autorità straniere, che devono valutare ciascun caso individuale. In seguito, dipenderà dalla giurisprudenza dei tribunali amministrativi.
Tuttavia, questo trasferimento di competenza non è privo di problemi. Il diritto di deportazione si basa principalmente sui reati penali - di solito, le autorità straniere ricevono informazioni sui reati dalle autorità investigative. "Si tratta di valutare un certo linguaggio visivo o certi codici", spiega Kraft. Si sollevano anche domande sull'intenzione dell'autore e se fosse effettivamente il suo account. "Per tutte queste domande, i tribunali penali sono addestrati. Le autorità straniere possono generalmente lavorare bene con i risultati."
Adesso, questa valutazione è stata gradualmente spostata in avanti. Ciò significa che i dipendenti - per lo più senza formazione giuridica, figuriamoci penale - devono decidere se un post, un commento o addirittura un like sono sufficienti per una deportazione. La loro decisione può essere rivista dai tribunali amministrativi, ma se l'autore sia stato condannato o meno rimane del tutto irrilevante. In termini di accelerazione delle deportazioni, questo è certo un vantaggio, ma per la persona interessata comporta dei rischi. Le autorità amministrative non sono vincolate da garanzie procedurali come "innocente fino a prova contraria". "In definitiva, è possibile che qualcuno sia assolto in un processo penale ma comunque deportato", spiega Kraft.
Ma non si tratta solo della questione della competenza. Le autorità straniere sono già al limite. "Non credo che abbiano la capacità di monitorare numerose attività sui social media", dice il legale dei migranti. C'è invece il rischio che il rafforzamento del diritto di deportazione sia utilizzato per "molestare determinate persone che sono già sotto sorveglianza".
although the planned law tightening is not supposed to target a specific group, "media attention is primarily focused on a certain group against whom the government wants to show a tough hand", says Kraft.
In fact, Faeser repeatedly emphasized in connection with the bill that she wants to "act tough against Islamist and anti-Semitic hate crime on the net". Those who celebrate terrorism have forfeited their right to stay, explained Federal Economics Minister Robert Habeck in relation to the draft, adding: "Islam belongs to Germany, Islamism does not."
Con la manipolazione dei sentimenti e il ulteriori irrigidimento delle leggi sull'espulsione, non aiuta nessuno, conclude Kraft. "Non porta sicurezza, ma peggiora ulteriormente l'atmosfera." Già ora, altri gruppi come i lavoratori specializzati, soprattutto dalla regione araba, sono sempre più scoraggiati. Le persone diventano sempre più insicure circa il loro soggiorno in Germania, riferisce il legale dal suo lavoro quotidiano con i clienti. Alcuni stanno già considerando di lasciare il paese. "L'impressione che un semplice like potrebbe ora essere sufficiente per essere deportati non ha migliorato questo umore, anzi." La legge proposta della coalizione semaforo è ora in discussione parlamentare, secondo un portavoce del BMI.
