Qu'est-ce que la COP28 ? Le sommet des Nations unies sur le climat, expliqué
Alors que le temps presse pour empêcher la pollution par les combustibles fossiles de causer des dommages irréversibles, les discussions entre les dirigeants mondiaux, les négociateurs, les défenseurs du climat et les représentants de l'industrie se sont orientées vers la manière dont le monde devrait s'adapter à des vagues de chaleur plus meurtrières, à des tempêtes plus violentes et à une élévation catastrophique du niveau de la mer.
Malgré l'ampleur des conséquences de la crise climatique, les négociations annuelles ont été controversées. La recherche d'un consensus sur les solutions s'est avérée difficile et a mis en évidence les divisions entre les pays riches, qui émettent la majorité des polluants responsables du réchauffement de la planète, et les pays pauvres, dont la contribution est la plus faible.
Voici ce qu'il faut savoir sur la conférence sur le changement climatique la plus importante au monde.
Qu'est-ce que la COP28 ?
Il y a un peu plus de 30 ans, plus de 150 pays ont signé un traité des Nations unies visant à limiter l'augmentation alarmante de la pollution atmosphérique responsable du réchauffement de la planète. Alors que la science qui sous-tend le changement climatique d'origine humaine était encore jeune, les scientifiques savaient déjà à l'époque qu'elle allait changer la donne.
La première COP - la "Conférence des parties" à cet accord - a eu lieu à Berlin en 1995. Depuis, les États membres se réunissent presque chaque année pour discuter du changement climatique. En 2015, lors de la COP21, plus de 190 pays ont approuvé l'accord de Paris visant à limiter le réchauffement climatique à bien moins de 2 degrés Celsius, mais de préférence à 1,5 degré.
Bien que l'accord de Paris ait fait date et ait engagé le monde sur une voie soutenue par les scientifiques, il n'a pas précisé la manière dont les pays devaient atteindre son objectif. Depuis lors, les COP ont cherché à rendre les plans joints à l'Accord de Paris plus ambitieux et à être plus précis quant aux changements que la société devrait opérer.
La controverse à la COP28
Le sommet sur le climat se tient chaque année dans un lieu différent. Si d'autres pays hôtes se sont retrouvés au cœur de controverses, les réactions à l'égard de l'hôte de cette année - les Émirats arabes unis - ont été particulièrement vives : non seulement les Émirats arabes unis sont un grand pays producteur de pétrole, mais ils ont également nommé un haut responsable du secteur des énergies fossiles à la présidence de la COP.
Les critiques estiment qu'il y a conflit d'intérêts à ce que Sultan Al Jaber, le directeur de la compagnie pétrolière nationale des Émirats arabes unis, prenne la tête de la plus importante conférence de l'année sur le climat. Face à ces critiques, les Émirats arabes unis se sont lancés dans une vaste campagne de promotion de leur image écologique avant le sommet, comme l'a rapporté CNN.
En mai, plus de 100 membres du Congrès américain et du Parlement européen ont demandé à M. Al Jaber de démissionner, affirmant que son rôle pourrait compromettre les négociations.
Certains acteurs clés, dont l'envoyé américain pour le climat John Kerry, ont salué la nomination de M. Al Jaber. Les Émirats arabes unis ont rejeté les critiques selon lesquelles le pays n'était pas apte à accueillir le plus grand sommet mondial sur le climat, l'équipe de la COP28 ayant précédemment déclaré à CNN que les Émirats arabes unis étaient les premiers au Moyen-Orient à fixer des objectifs de réduction des émissions à l'horizon 2030 et 2050.
Les grands noms de la COP28
Les chefs d'État et de gouvernement prononcent des discours au cours des premiers jours du sommet. Plus de 160 États membres, dont le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne et le Japon, ont confirmé leur participation.
Le roi Charles III, qui prononcera un discours lors de la cérémonie d'ouverture du sommet, sera peut-être le participant le plus en vue.
Le pape François devait être le premier souverain pontife à participer à la COP, mais le voyage a été annulé mardi sur les conseils de son médecin.
L'état de "grippe et d'inflammation des voies respiratoires du pape s'est amélioré", mais "les médecins ont demandé au pape de ne pas effectuer le voyage prévu pour les prochains jours", a déclaré le porte-parole du Vatican, Matteo Bruni, dans un communiqué. "Le pape François a accepté avec grand regret la demande des médecins et le voyage a donc été annulé.
Le président américain Joe Biden et le président chinois Xi Jinping - les dirigeants des pays les plus polluants du monde - sont absents de la liste des orateurs. À la mi-novembre, MM. Biden et Xi se sont engagés àaccroître considérablementles énergies renouvelables au lieu des combustibles fossiles qui détruisent la planète, et ont convenu de reprendre les travaux d'un groupe de travail sur la coopération en matière de climat.
À la place de M. Biden, la vice-présidente des États-Unis , Kamala Harris, participera au sommet. Ce déplacement a été annoncé à la suite de réactions négatives à l'absence de M. Biden lors d'une réunion mondiale sur un sujet important pour les jeunes électeurs.
Les dirigeants des principaux pays producteurs de pétrole, tels que l'Arabie saoudite, la Syrie, la Russie et l'Iran, figurent parmi les participants.
D'aucuns craignent que la guerre entre Israël et le Hamas n'éclipse l'action sur le climat cette année, en particulier au Moyen-Orient. Toutefois, des représentants d'Israël et des territoires palestiniens devraient prendre la parole au cours de la première semaine.
Les Émirats arabes unis ont également invité de nombreux dirigeants du secteur des combustibles fossiles aux négociations sur le climat, où ils devraient annoncer de nouveaux engagements en faveur de la décarbonisation. Une liste de poids lourds de la finance de Wall Street, menée par le PDG de BlackRock, Larry Fink, sera également présente, après avoir manqué le sommet en Égypte l'année dernière.
Bilan mondial de la COP28
Huit ans se sont écoulés depuis l'accord de Paris, mais le monde n'a pratiquement pas progressé dans la réduction de la pollution climatique, et la fenêtre se rétrécit rapidement pour y parvenir, selon le premier tableau de bord de l'accord - le bilan mondial - qui a été publié en septembre.
Lors de la COP28, les pays se rendront pour la première fois dans les salles de négociation avec une analyse montrant à quel point ils sont loin d'avoir atteint leurs objectifs en matière de climat.
"Cela nous indique clairement que le monde n'est pas sur la bonne voie pour atteindre nos objectifs climatiques mondiaux", a déclaré à CNN Melanie Robinson, directrice du programme climatique mondial de l'Institut des ressources mondiales (World Resources Institute).
"Mais il offre également un plan concret très intéressant [et] une montagne de preuves sur la façon dont nous pouvons faire le travail, de sorte qu'il devrait être une sonnette d'alarme sur ce que nous devons faire, mais avec une feuille de route pour y parvenir".
Les principaux enjeux de la COP28
Certaines des principales préoccupations qui occuperont le devant de la scène à Dubaï sont des prolongements de la COP27 en Égypte : finalisation d'un fonds "pertes et dommages" et discussion sur la manière de réduire progressivement les combustibles fossiles qui réchauffent la planète.
L'un des principaux débats entre les parties a porté sur la question de savoir s'il fallait "éliminer progressivement" ou "réduire progressivement" les combustibles fossiles. Lors de la COP27, un certain nombre de pays, dont la Chine et l'Arabie saoudite, ont bloqué une proposition clé visant à éliminer progressivement tous les combustibles fossiles, y compris le pétrole et le gaz, et pas seulement le charbon.
"Le plus important, c'est que le résultat de cette COP envoie un signal très fort : le monde doit rapidement se détourner des combustibles fossiles", a déclaré M. Robinson. "Je tiens à souligner qu'il est important que le texte fasse référence à tous les combustibles fossiles.
Cette année, l'accent sera également mis sur le fonds dit de" pertes et dommages", que les pays ont inclus dans l'accord de l'année dernière. Ce fonds permettrait de transférer de l'argent des pays les plus riches, qui sont responsables de la majeure partie de la crise climatique, vers les pays pauvres, qui sont les plus durement touchés.
L'objectif est de rendre le fonds opérationnel d'ici à 2024. Le temps pressant, un comité spécial s'est réuni à Abou Dhabi début novembre et a recommandé que la Banque mondiale accueille le fonds et en soit l'administrateur temporaire pendant quatre ans.
Le fonds pour les pertes et dommages est une question délicate et nuancée, a déclaré Nate Warszawski, associé de recherche au sein de l'équipe "Action climatique internationale" du WRI. "Je pense qu'il pourrait s'agir de l'une des questions clés qui déterminera la réussite ou l'échec de la COP", a-t-il déclaré à CNN.
Ivana Kottasová, de CNN, a contribué à ce reportage.
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Source: edition.cnn.com
