Nombreux amendements au projet de budget : décision finale en suspens
La commission budgétaire du Bundestag a adopté de nombreux amendements au projet de budget du ministre des Finances Christian Lindner. La séance de mise au point, qui a débuté jeudi midi, a duré jusqu'au petit matin, vers 4h20.
La commission n'a toutefois pas encore pris de décision finale. Comme de nombreuses questions restent en suspens après l'arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale, des experts doivent encore être entendus mardi. La séance de mise au point devrait se terminer formellement jeudi prochain.
Ce n'est qu'à ce moment-là que l'on disposera d'informations sur l'ampleur des nouvelles dettes de l'Etat fédéral pour l'année prochaine et sur le montant total des dépenses. Le Bundestag devrait ensuite adopter définitivement le projet de budget au cours de la semaine de session du 27 novembre au 1er décembre.
L'arrêt de la Cour constitutionnelle est source d'incertitude
On ne sait pas encore exactement combien de modifications devront encore être apportées au projet de budget d'ici là. En effet, l'arrêt de la Cour constitutionnelle pourrait avoir des conséquences bien plus importantes qu'il n'y paraît à première vue. Mercredi, la plus haute juridiction allemande avait annulé une réaffectation de 60 milliards d'euros dans le budget de 2021. Ces crédits avaient été approuvés pour faire face à la crise de Corona, mais avaient ensuite été transférés dans un fonds spécial pour la protection du climat et la modernisation de l'économie. Désormais, les milliards ne sont pas disponibles.
Le gouvernement fédéral examine actuellement si le jugement a des conséquences encore plus importantes pour d'autres fonds spéciaux financés par la dette. Par mesure de précaution, les responsables du budget veulent donc également bloquer le fonds de stabilisation économique, qui sert entre autres à payer les freins aux prix de l'énergie. La CDU/CSU de l'opposition estime qu'il n'est pas sérieux de voter un budget dans ces conditions et n'a donc pas déposé d'amendement en commission.
Les chefs des services budgétaires de la coalition "Ampel" ont vivement critiqué cette décision. "L'Union a malheureusement refusé de coopérer ce soir", ont-ils déclaré à la fin de la séance. "Elle a d'abord essayé d'annuler la séance, puis elle n'a pas proposé un seul amendement au budget fédéral", ont critiqué Dennis Rohde (SPD), Sven-Christian Kindler (Verts) et Otto Fricke (FDP). Ils ont demandé à la CDU/CSU de "gérer le jugement et ses conséquences de manière responsable, plutôt que d'arrêter le travail au Parlement".
Le calendrier pour la décision budgétaire doit rester en vigueur
Pour la coalition Ampel, le budget de base pour l'année prochaine, c'est-à-dire les budgets des différents ministères, n'est pas concerné par le jugement. Le budget fédéral devrait donc continuer à être adopté le 1er décembre.
Pour ce faire, les budgétaires ont encore procédé à une série de modifications dans la nuit. Les fonds destinés à l'aide humanitaire à l'étranger ont notamment été augmentés. Par rapport aux plans du gouvernement, il devrait y avoir 700 millions d'euros de plus. Selon le député de gauche Victor Perli, l'argent disponible reste toutefois nettement inférieur à celui de cette année.
Les fonds pour les cours d'intégration et les services de conseil aux immigrés ont également été augmentés. Au lieu des 880 millions d'euros initialement prévus, 1,06 milliard d'euros ont été prévus. Les budgets ont également débloqué 80 millions d'euros supplémentaires pour les services volontaires.
La réforme de l'allocation parentale se fera progressivement
Lindner avait présenté au Parlement un budget d'austérité parce qu'il voulait respecter le frein à l'endettement - et qu'il s'y voyait également contraint par la Loi fondamentale. Après une longue lutte avec ses collègues ministres, dans laquelle le chancelier Olaf Scholz (SPD) s'est également impliqué, il a présenté tardivement le projet au cabinet. Les priorités sont la défense et la protection du climat. Dans de nombreux autres ministères, des coupes sont même effectuées par rapport à l'année précédente.
Le ministère de la Famille a par exemple annoncé un plafonnement très controversé de l'allocation parentale pour les personnes à hauts revenus. Celle-ci est désormais moins radicale. La limite de revenu jusqu'à laquelle l'allocation parentale est versée ne doit pas être abaissée soudainement, mais progressivement. Jusqu'à fin mars, rien ne devrait changer. Ensuite, la limite tombera à 200.000 euros de revenu annuel imposable. A partir d'avril 2025, la limite de revenu sera fixée à 175.000 euros.
La ministre de la Famille Lisa Paus (Verts) avait d'abord proposé que l'allocation parentale ne soit plus versée qu'aux parents dont le revenu annuel imposable, seul ou ensemble, ne dépasse pas 150.000 euros. Actuellement, la limite est de 250.000 euros pour les parents isolés et de 300.000 euros pour les couples. Ce qui change également, c'est que les parents ne peuvent plus percevoir l'allocation parentale qu'un seul mois en parallèle. Au moins un des mois du partenaire doit être pris seul. Cela doit en outre avoir lieu au cours de la première année de l'enfant.
Plus pour l'aide à l'Ukraine et réduction de la taxe sur l'électricité
D'autres modifications ont été apportées par le ministère de Lindner lui-même : Dans la présentation pour la réunion de la commission, l'aide militaire à l'Ukraine a été doublée pour atteindre huit milliards d'euros. En outre, suite à l'accord des feux de signalisation sur un paquet d'allègement, environ 1,3 milliard d'euros de subventions supplémentaires ont été prévus pour les entreprises grandes consommatrices d'électricité.
La réduction de la taxe sur l'électricité pour l'industrie de production, également décidée pour alléger la charge, sera toutefois plus coûteuse que prévu. Pour 2024 et 2025, la coalition "Ampel" prévoit des coûts de 3,25 milliards d'euros. C'est ce qui ressort d'un projet de loi de financement du budget, dont l'agence de presse allemande a eu connaissance. Lors de la présentation du projet, les milieux gouvernementaux avaient parlé de 2,75 milliards d'euros.
Source: www.dpa.com
