Les nations s'engagent à verser des millions au nouveau fonds pour les dommages climatiques lors de la COP28 ; les États-Unis sont critiqués pour leur faible contribution
Toutefois, les États-Unis sont critiqués pour leur contribution "embarrassante" au fonds, qui représente moins d'un cinquième de la contribution des Émirats arabes unis et 14 fois moins que celle de l'Union européenne.
La demande d'un fonds destiné à canaliser l'argent vers les pays en développement pour les aider à faire face aux conséquences du changement climatique bloque depuis des années les progrès réalisés lors des négociations annuelles. Les détails de ce fonds ont été approuvés au début du mois lors d'une réunion préalable à la COP et ont été officialisés jeudi, dans l'espoir qu'il permette de progresser dans d'autres domaines lors du sommet.
"Nous sommes entrés dans l'histoire aujourd'hui : c'est la première fois qu'une décision est adoptée le premier jour d'une COP", a déclaré le président de la COP28, Sultan Al Jaber. La motion a été adoptée sans objection et a été accueillie par une ovation debout.
Si toutes les parties ont approuvé le fonds, il y avait auparavant une opposition à ce que la Banque mondiale l'héberge. Plusieurs pays se sont opposés à ce que la banque gère l'argent en raison des liens étroits qu'elle entretient avec les États-Unis. Toutes les parties ont finalement accepté la condition que la supervision du fonds par la Banque mondiale soit temporaire.
Certains pays se sont engagés à verser de l'argent au fonds dès que l'accord a été conclu. Les Émirats arabes unis, pays hôte de la COP28, ont promis 100 millions de dollars, tout comme l'Allemagne. Le Royaume-Uni a annoncé 60 millions de livres sterling, dont une partie sera utilisée pour "d'autres arrangements", selon le communiqué, tandis que les États-Unis se sont engagés à verser 17,5 millions de dollars au fonds et que le Japon a contribué à hauteur de 10 millions de dollars.
Si les experts du climat et les groupes de défense ont largement salué la création du fonds, ils ont également déclaré qu'il ne s'agissait que d'une première étape sur le long chemin à parcourir pour garantir que les pays les plus durement touchés par la crise climatique bénéficient d'un soutien total.
L'argent des pays riches doit maintenant commencer à alimenter le fonds, ont-ils déclaré.
"Le fonds pour les pertes et les dommages constituera une bouée de sauvetage pour les populations dans les moments les plus sombres, permettant aux familles de reconstruire leurs maisons après une catastrophe, de soutenir les agriculteurs lorsque leurs récoltes sont anéanties et de reloger ceux qui sont déplacés de façon permanente par la montée des eaux", a déclaré Ani Dasgupta, président-directeur général de l'Institut des ressources mondiales (World Resources Institute). "Ce résultat a été obtenu de haute lutte, mais il s'agit d'un net progrès.
La contribution des États-Unis critiquée comme étant "embarrassante
Les États-Unis ont été particulièrement critiqués pour leur contribution de 17,5 millions de dollars, que certains experts et groupes de défense ont qualifiée d'"embarrassante" et de "frappante" en raison de sa faiblesse par rapport aux engagements pris par d'autres pays.
M. Dasgupta a qualifié de "décevante" la contribution des États-Unis et celle du Japon, qui s'élève à 10 millions de dollars.
"Compte tenu de la taille de leurs économies, il n'y a tout simplement pas d'excuse pour que leurs contributions soient largement éclipsées par d'autres", a déclaré M. Dasgupta.
Mohamed Adow, directeur de Power Shift Africa, a critiqué la contribution des États-Unis, la jugeant bien trop faible. "Les promesses de financement initiales sont clairement inadéquates et ne seront qu'une goutte d'eau dans l'océan par rapport à l'ampleur des besoins auxquels elles doivent répondre", a déclaré M. Adow dans un communiqué. "En particulier, le montant annoncé par les États-Unis est embarrassant pour le président Biden et (l'envoyé américain pour le climat) John Kerry. Cela montre que ce n'est qu'un début".
Tom Evans, conseiller politique auprès du groupe de réflexion international sur le climat E3G, a fait remarquer que la délégation américaine à la COP est soumise à une pression politique considérable de la part de la dynamique nationale, avec une Chambre des représentants américaine contrôlée par les Républicains.
Néanmoins, il a déclaré que la taille de la contribution américaine était "frappante" par rapport aux montants bien plus importants des Émirats arabes unis et de l'Allemagne.
Les responsables américains ont clairement indiqué qu'ils contribuaient à un "fonds pour les impacts climatiques", a précisé M. Evans, ajoutant qu'ils cherchaient à éviter que les fonds soient appelés "pertes et dommages" en raison de la crainte de l'accueil que leur réserveraient les Républicains au Congrès.
M. Evans a fait remarquer que la contribution des États-Unis est soumise à l'approbation du Congrès, ajoutant que "nous avons vu par le passé à quel point c'est difficile pour les États-Unis".
CNN a contacté la délégation américaine à la COP28 pour obtenir une réponse.
Des années d'attente
Cette évolution intervient après des années de querelles sur la question de savoir qui doit payer pour les conséquences du changement climatique. Les pays en développement et les petits États insulaires réclament ce type de fonds depuis le début des années 1990.
Plusieurs pays riches, dont les États-Unis, se sont montrés réticents à lier les obligations des pays à leurs émissions historiques. La question est également controversée, car les pays riches craignent que le financement d'un tel fonds ne soit perçu comme un aveu de leur responsabilité climatique.
La décision relative au fonds d'indemnisation ayant été prise, l'attention se porte désormais sur le bilan mondial, dans le cadre duquel les pays devront se mettre d'accord sur la formulation d'un rapport formel sur les résultats obtenus jusqu'à présent par le monde en matière de lutte contre la crise climatique.
Mais la question la plus controversée est la formulation qui définira l'avenir de l'utilisation des combustibles fossiles.
Depuis le sommet de l'année dernière en Égypte, plus de 80 pays ont exprimé leur soutien à une formulation concernant l'élimination progressive des combustibles fossiles, bien que de nombreux pays souhaitent continuer à les utiliser tant que la pollution climatique est capturée avant qu'elle ne pénètre dans l'atmosphère. Plusieurs analystes ont déclaré à CNN que les Émirats arabes unis faisaient pression pour que le texte final contienne des dispositions relatives à la capture du carbone.
Les Émirats arabes unis ont été vivement critiqués pour avoir nommé M. Al Jaber - qui dirige également la gigantesque compagnie pétrolière et gazière du pays, ADNOC - pour présider les réunions. Plus de 100 membres du Congrès américain et du Parlement européen se sont opposés à sa nomination en mai, tandis que de nombreuses ONG se sont demandé si M. Al Jaber, et plus généralement les Émirats arabes unis, étaient en mesure de diriger une conférence transparente à l'abri de leurs propres intérêts dans le domaine de l'énergie.
Dans son discours d'ouverture, M. Al Jaber s'est engagé à garantir la transparence totale du processus.
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Source: edition.cnn.com
