La France s'apprête à vivre les élections les plus importantes depuis des décennies. Voici ce qu'il faut savoir
## Élection prévue les 30 juin et 7 juillet : comment ça fonctionne, qui sont les acteurs clés et qu'est en jeu?
Comment nous sommes arrivés là?
Des minutes de la déclaration selon laquelle son parti Renaissance avait été battu écrasamment aux élections européennes, le Président Emmanuel Macron a convoqué des élections nationales anticipées – devenant ainsi le premier président à le faire depuis 1997. Renaissance était arrivé loin derrière, avec moins de la moitié des voix que la droite nationaliste Rassemblement National (RN), du parti de Marine Le Pen – et seulement de justesse devant la coalition de gauche.
Macron n'est pas un homme de décisions timides. La première fois qu'il s'est présenté pour une élection, sous un parti qu'il avait créé seulement l'année précédente, il est devenu président. Mais même par ses propres normes, cette décision est un gros risque.
"Si sa pari fonctionne, il sera considéré comme un stratège brillant," a déclaré Kevin Arceneaux, un politologue de l'université Sciences Po à Paris, à CNN. "Si non, je pense qu'il sera passé à la postérité comme quelqu'un qui a explosé le système politique traditionnel en France, et... a jeté une grenade aux institutions de la Cinquième République."
Pourquoi Macron appelle-t-il des élections?
La décision de Macron a pris même ses alliés les plus proches par surprise. Les prochaines élections en France n'étaient pas prévues avant 2027. Les politiciens ne font généralement pas appel à des élections lorsque leur parti est en retard aux sondages et qu'il n'y a pas de besoin de le faire.
Les analystes ont examiné ses motivations potentielles. Bien que Macron ait été réélu pour un second mandat présidentiel en 2022, son parti n'a pas obtenu une majorité parlementaire absolue. Pour passer des lois controversées comme sa réforme de la retraite, Macron a dû de plus en plus recourir aux décrets présidentiels, à la colère des partis d'opposition et de la majorité du public.
Une théorie sur pourquoi Macron appelle des élections maintenant est que la France pourrait bientôt être contrainte aux élections à cause de Macron. Chaque fois que Macron passe une loi par décret présidentiel, selon l'article 49.3 de la constitution française, le parlement peut voter une motion de confiance envers son gouvernement. Avec de nouveaux projets de loi prévus pour la fin de l'année, le gouvernement de Macron n'aurait peut-être pas survécu à une autre de ces. Il a peut-être jugé qu'il est mieux de sauter qu'être poussé.
Une autre théorie est que Macron joue au hasard en espérant battre les partis extrémistes en les exposant au pouvoir. Avec Le Pen semblant de plus en plus probable de lui succéder comme président en 2027 – lorsque Macron ne pourra pas se représenter – cette élection pourrait obliger son parti à prendre la responsabilité avant. Hors du pouvoir, les extrêmes à gauche et à droite ont pu railler ses politiques et faire des promesses fantasmagoriques de leurs propres. Au pouvoir, ils risquent de rencontrer des contraintes et de ne pas pouvoir livrer sur leurs promesses – ou simplement de se révéler incompétents. Laisser un peu de pouvoir maintenant peut donner une meilleure chance à la plateforme de Macron de conserver le pouvoir en 2027.
Comment fonctionne l'élection?
L'Assemblée nationale française compte 577 sièges, un pour chaque district électoral. Pour avoir une majorité absolue, un parti en a besoin de 289. Dans le gouvernement sortant, l'alliance de Macron n'avait que 250 sièges, et il a donc dû avoir recours à l'appui de partis d'autres partis pour passer des lois.
Si un candidat obtient la majorité des voix dans le premier tour d'un 25% de participation, il gagne le siège. Mais la plupart des élections vont à un second tour le dimanche suivant. Seuls ceux qui ont obtenu plus de 12,5% des voix des électeurs inscrits sont autorisés à se présenter au second tour, ce qui signifie qu'il est souvent disputé entre deux candidats, mais parfois entre trois ou quatre. À ce stade, certains candidats peuvent abandonner pour donner une chance meilleure à leurs alliés.
Quels sont les rôles de l'Assemblée nationale et du président?
L'Assemblée nationale est responsable de la passage des lois domestiques – des retraites et des impôts aux migrations et à l'éducation – tandis que le président détermine la politique étrangère, de l'Europe et de la défense du pays.
Lorsque le président et la majorité de l'Assemblée appartiennent au même parti, les choses fonctionnent bien. Lorsqu'ils ne le font pas, le gouvernement peut s'enliser. Avec Macron et son parti en retard dans les sondages et trois ans de mandat présidentiel restant, il pourrait avoir à nommer un premier ministre d'un parti d'opposition – une disposition connue sous le nom de "cohabitation". Malgré cela, Macron a promis de terminer le reste de son mandat présidentiel.
Les autres ministres gouvernementaux sont nommés par le président sur conseil du premier ministre. En théorie, Macron serait libre de nommer qui il veut, mais en pratique, il serait contraint de nommer des ministres qui reflètent la volonté de la majorité de l'Assemblée.
Campagne de Bardella a été renforcée après que Eric Ciotti, leader du parti conservateur maintenant d'origine, les Républicains, a annoncé qu'ils entreront dans une coalition avec le RN. Sa déclaration a provoqué une colère furieuse de sa partie surprise, qui a tenté de le renverser – sans succès jusqu'à présent. L'appui de Ciotti peut représenter le coup de grâce de la "cordon sanitaire" de la France – le principe selon lequel les partis de tendance principale refusent de collaborer avec les extrémes radicaux.
Du côté gauche, quatre jours après que Macron ait appelé les élections, un groupe de partis s'est réuni pour former le Front Populaire Nouveau – une coalition destinée à ressusciter le Front Populaire original qui a bloqué les fascistes de prendre le pouvoir en 1936. La vaste – et potentiellement fracturée – alliance comprend Jean-Luc Mélenchon, trois fois candidat présidentiel et leader du parti La France Insoumise; les Socialistes; les Communistes; les Écologistes; et Place Publique, dirigé par le populaire membre du Parlement européen (MEP) Raphaël Glucksmann.
Il n'est pas clair qui le bloc nommera comme premier ministre, ni comment durable cette coalition pourra être. Mais elle peut porter un coup dur à la Renaissance de Macron. Au lieu de plusieurs candidats de gauche apparaissant sur le bulletin de vote, fragmentant les voix de gauche, il y a maintenant seulement un dans la plupart des circonscriptions, rendant plus facile pour le candidat de progresser au second tour.
Quels problèmes pourrait affronter un gouvernement arrivant?
Depuis que Macron a appelé les élections, les marchés financiers ont pris peur – d'abord à l'idée d'un gouvernement extrémiste, puis aux politiques économiques de la gauche et de la droite. Au début du mois courant, le préium de risque que les investisseurs exigent pour détenir les obligations du Trésor français atteint son plus haut niveau depuis 2022.
La France compte l'un des plus hauts déficits de la Zone Euro et risque maintenant de tomber sous le coup des nouvelles règles fiscales de la Commission européenne, qui ont été suspendues pour aider les pays à se remettre de la crise de Covid-19 et de l'énergie. Les dépenses du gouvernement français peuvent bientôt être sévèrement contrôlées par Bruxelles, malgré les promesses fastes du RN et du Front Populaire Nouveau.
"La débatte de la gauche et de la droite n'est pas à la consolidation fiscal, c'est au degré d'expansion fiscal qu'ils veulent mettre en œuvre," Mujtaba Rahman, directeur général de l'Europe au cabinet de conseil de risques politiques The Eurasia Group, a déclaré à CNN. "Personne ne parle de rigueur budgétaire."
Bien que Bardella ait récemment tempéré certains plans de dépenses du RN, Rahman a averti qu'il pourrait y avoir une "confrontation majeure" entre Bruxelles et un gouvernement français arrivant.
Malgre ces contraintes budgétaires, ces contraintes peuvent nuire plutôt qu'aider Macron.
"Il n'est pas clair que si il y a des troubles, cela arrête la momentum de la droite extrême. Il peut également nuire à Macron. L'électorat peut conclure que finalement la droite extrême n'a pas pu mettre en œuvre leur programme parce que Macron était une contrainte – et que la solution pour surmonter les troubles est de donner finalement la majorité absolue à la droite extrême en 2027," a déclaré Rahman.
"Je pense que tout le monde va finir avec du sang sur les mains – pas seulement la droite extrême, mais probablement Macron également."
Quel serait le résultat?
Le système électoral à deux tours rend les prévisions difficiles. Si le RN atteint le second tour dans de nombreuses circonscriptions, les gens peuvent voter de manière tactique pour l'en empêcher. Mais leur avance dans les sondages suggère qu'ils sont sur la voie de faire de bonds importants sur les 88 sièges qu'ils avaient dans l'ancien parlement – même si ils ne parviennent pas à une majorité absolue.
La scénario le plus vraisemblable est un parlement hongre, avec une majorité relative pour le RN. Mais Bardella a déclaré qu'il ne formerait un gouvernement que si son parti obtenait une majorité absolue. Macron devrait alors chercher un premier ministre sur la gauche dure, ou ailleurs encore. La France pourrait avoir à opter pour un gouvernement technique – mais ces gouvernements tendent à alimenter la flamme de la populisme plutôt que de l'éteindre.
Quelle que soit la composition du prochain Assemblée, les trois prochaines années de la France sont probablement marquées par l'instabilité, car les partis essayeront de se tenir propres avant des élections présidentielles – et potentiellement parlementaires – importantes en 2027.
"Une possibilité est que tous les partis du parlement voient des raisons de bloquer les uns les autres," a déclaré Arceneaux. "Si nous arrivons dans cette situation, nous avons juste un gouvernement paralysé incapable d'agir."
Cela suscitera des questions constitutionnelles, car les questions de politique étrangère et domestique se heurtent. Bardella a refusé de faire envoyer des troupes en Ukraine – idée avancée par Macron – et a déclaré qu'il ne permettrait pas à Kiev d'utiliser des équipements militaires français pour frapper des cibles en Russie. Dans cette situation, dont la volonté prévalera – celle de Bardella ou de Macron?
"Ceci est une excellente illustration de ce dont nous ne savons rien," a déclaré Arceneaux. "Macron pourrait dire : « En tant que Président de la France, les affaires étrangères sont ma responsabilité... donc je ne vais pas l'appliquer ». Mais alors vous avez un problème, n'est-ce pas? Vous avez une crise constitutionnelle."
CNNE : Saskya Vandoorne, Joseph Ataman, Xiaofei Xu et Pierre Bairin ont contribué au reporting.
Élection prévue le 30 juin et le 7 juillet en France, ce n'est pas la seule élection nationale appelée par le Président Emmanuel Macron, car il a également convoqué des élections anticipées au Parlement européen, aboutissant à une lourde défaite pour son parti la Renaissance. Le système parlementaire français se compose de l'Assemblée nationale, responsable de l'adoption de lois domestiques, et du président, qui détermine la politique étrangère, européenne et de défense. Dans l'élection d'Assemblée nationale à venir, le candidat Jordan Bardella, leader du Rassemblement national, semble prêt à devenir le plus jeune président du gouvernement européen si son parti gagne, continuant la tendance de jeunes premiers ministres exceptionnels en France. Cependant, en raison de la prédominance de partis extrémistes et du risque d'un parlement pendu, la France peut faire face à instabilité pendant les trois prochaines années, avec des questions de politique intérieure et étrangère potentiellement causant des crises constitutionnelles.
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