En fait, ils ne peuvent pas se mettre d'accord

Le temps presse : D'ici Noël, les feux de signalisation veulent faire passer le budget de l'année prochaine par la ligne d'arrivée. Les Verts et le SPD demandent une nouvelle suspension du frein à l'endettement. Le FDP s'y oppose. Aucune solution n'a été présentée jusqu'à présent, et il y a des raisons à cela.

Le jour de la Saint-Nicolas, on casse beaucoup de noix, sauf malheureusement la plus difficile : le chancelier Olaf Scholz, le ministre des Finances Christian Lindner et le ministre de l'Economie Robert Habeck n'ont toujours pas trouvé de solution au conflit budgétaire. Ils doivent trouver 17 milliards d'euros. Mardi soir, Lindner a présenté de nouveaux faits concernant cette somme. Les médias donnent toujours l'impression que cette somme est entièrement due à l'arrêt de la Cour constitutionnelle allemande, a-t-il déclaré. Mais ce n'est pas le cas. Sur ce montant, 6 milliards sont liés à des dépenses supplémentaires pour le revenu de citoyenneté et 3 milliards à la réduction de la taxe sur l'électricité.

On entend souvent dire que les trois partis de l'Ampel devraient sacrifier une partie de leurs projets favoris, ce qui serait la solution. Mais est-ce possible ? Les propositions les plus importantes ne le sont en tout cas pas.

Le revenu de citoyenneté : Le FDP demande de suspendre l'augmentation prévue - bien qu'il l'ait lui-même défendue il y a quelques mois encore comme une exigence constitutionnelle. Car le Bürgergeld augmente avec l'inflation, ou plus exactement avec les prévisions d'inflation. Or, les prévisions étaient nettement plus élevées que la dépréciation réelle de la monnaie. Il y a donc une marge de correction, argumente désormais Lindner. Mais pour le SPD, tout cela est - en fait - inacceptable. Le revenu de citoyenneté était pour le SPD un projet de prestige, l'abandon définitif de Hartz IV, pour beaucoup le péché de l'ère de Gerhard Schröder. Le ministre du Travail Hubertus Heil a déjà rejeté la proposition du FDP. L'augmentation au 1er janvier est de toute façon le droit en vigueur et ne peut plus être annulée à si court terme.

La garantie de base pour les enfants : une autre proposition consiste à réduire, voire à supprimer complètement la garantie de base pour les enfants. C'est ce que demande la CDU/CSU, qui n'est même pas présente à la table des négociations. Mais le FDP a également une grande sympathie pour cette idée. On l'a vu dans le conflit permanent à ce sujet - après la loi sur le chauffage, c'est clairement le numéro 2 des batailles que se sont livrées les libéraux et les Verts cette année. Lindner a déjà mis la ministre de la Famille Lisa Paus sur la touche, ne lui accordant que 2,2 milliards d'euros au lieu des 12 milliards initialement demandés. Pour les Verts, s'attaquer encore une fois à tout ou partie de ce montant doit ressembler à la définition de "prendre le beurre et l'argent du beurre". Pour eux, la sécurité de base pour les enfants est importante, car elle les protège du reproche d'avoir perdu de vue les problèmes sociaux.

Le frein à l'endettement : pour une grande partie du SPD et des Verts, la solution est de suspendre une nouvelle fois le frein à l'endettement l'année prochaine. D'un point de vue purement technique, l'Ampel pourrait ainsi résoudre tous ses problèmes aigus. Le FDP émet toutefois des réserves d'ordre constitutionnel. L'année prochaine, l'urgence pourra-t-elle encore être justifiée par la guerre en Ukraine ? Ou la crise énergétique ? Il serait doublement embarrassant que Karlsruhe fasse à nouveau des siennes. Mais pour Lindner, la tactique devrait être au moins aussi importante. Le frein à l'endettement est son grand thème. Il veut se porter garant de finances solides. S'il devait déclarer l'état d'urgence trois années de suite, ce récit ne pourrait être tenu que par des acrobaties argumentatives. Il en va de même pour les augmentations d'impôts, qui constituent également une ligne rouge pour le FDP.

Pas de concessions conseillées pour les projets de prestige

Si les trois font des concessions sur "leur" projet favori, ils ont tous les trois beaucoup à perdre. Car au final, on pourrait dire : "Le SPD a cédé sur le revenu de citoyenneté". Ou : "Les Verts n'ont pas pu imposer la sécurité de base pour les enfants". Ou encore : "Le FDP s'est radouci sur le frein à l'endettement". De tels récits peuvent gâcher des campagnes électorales entières. Scholz, Habeck et Lindner le savent aussi. Sans compter qu'ils devraient être convaincus du bien-fondé de leurs projets.

Et d'autres propositions tombent également à plat : annuler une augmentation des retraites ? Bonne chance pour les prochaines élections. Ne pas doubler l'aide à l'Ukraine ? Poutine s'en réjouit. Supprimer les subventions déjà promises aux usines de puces électroniques de Saxe et de Saxe-Anhalt ? C'en serait fini de la bonne réputation de l'Allemagne en tant que lieu d'investissement.

Mais il ne reste pas d'autre solution qu'une fuite en avant aux responsables des feux de signalisation. Une solution pourrait être les subventions nuisibles au climat, que l'Office fédéral de l'environnement chiffre à 65 milliards d'euros. Si l'on examine de plus près le rapport correspondant, on constate que les calculs sont très généreux, et pas seulement en ce qui concerne le privilège du diesel ou la non-taxation du kérosène. Ainsi, la construction de logements sociaux est également considérée comme nuisible au climat. De plus, la dernière liste date de 2018 et n'est plus d'actualité - on y trouve encore l'aide à la construction, qui a entre-temps expiré. Pourtant, quelques milliards d'euros dorment ici. Et la réduction des subventions est en principe compatible avec les convictions du FDP.

Réduire l'aide au développement ?

Lindner demande également de réduire un peu l'aide au développement. Les seules prestations de l'Etat fédéral et des Länder s'élèvent à environ 28 milliards d'euros par an. Si l'on regarde à quoi cela est dépensé, tout semble logique. Mais une réduction pourrait se justifier pour combler les trous budgétaires au niveau national. Mais pour le SPD et les Verts, ce serait un crapaud.

Les représentants des partis de l'Ampel reconnaissent aujourd'hui volontiers que l'image de l'alliance est mauvaise. Trop de querelles, pas assez d'unité. Mais, soulignent-ils ensuite, les résultats sont tout à fait honorables. Il serait maintenant temps de le démontrer. Lindner a déclaré à la radio bavaroise que le gouvernement soumettrait "très rapidement" des propositions au Bundestag. Il a certes tenté de donner l'impression qu'une adoption du budget en janvier ne poserait aucun problème. Il serait toutefois embarrassant d'attendre les fêtes de fin d'année.