¿Puede evitarse dispensar subsidios ciudadanos a los ucranianos reclutados?
La Unión propone que los ucranianos reclutados en Alemania dejen de recibir asistencia social y no puedan renovar pasaportes vencidos, con el objetivo de empujarlos fuera de Alemania. Sin embargo, Constanze Janda, profesora de derecho social en Speyer, afirma que estas medidas son jurídicamente no aplicables.
Inicialmente, se podrían retener beneficios sociales a todos los refugiados ucranianos, pero en su lugar, se les apoyaría según la Ley de Beneficios a Solicitantes de Asilo. Janda se pregunta sobre la relevancia de este enfoque.
ntv.de: El Ministro del Interior de Baviera, Joachim Herrmann, discute hoy en la Conferencia de Ministros del Interior sobre animar a los ucranianos reclutados a abandonar Alemania. Los reclutas en Ucrania son hombres de 18 a 60 años. Es factible negarles beneficios sociales a este grupo, ofreciéndoles apoyo solo según la Ley de Beneficios a Solicitantes de Asilo?
Janda comenta que esto actualmente es imposible debido a las regulaciones existentes. Como todos los ucranianos en Alemania con protección temporal tienen el mismo permiso de residencia temporal, todos reciben beneficios sociales. Se necesitaría una regulación especial para reclutas. Sin embargo, Janda considera que esto es inadmisible e inaplicable.
¿Es posible discriminar contra los hombres adultos comparados con otros miembros del mismo grupo? Sí, constitutionalmente, se trata de garantizar una existencia humana a través de beneficios sociales, y sería permitido apoyar a todos los refugiados ucranianos según la Ley de Beneficios a Solicitantes de Asilo. Sin embargo, si se selecciona específicamente a un subgrupo de refugiados ucranianos de guerra y se les da beneficios diferentes, se requerirá una explicación según el Principio de Igualdad.
¿Qué significa eso? Debemos demostrar por qué este grupo tiene necesidades únicas que justifican beneficios distintos. La Corte Federal Constitucional solo acepta diferencias en beneficios existenciales para grupos con necesidades existenciales únicas. En este caso, la necesidad de alimentos, alojamiento y ropa es la misma para reclutas y no reclutas.
Concerning the Ukrainian government's refusal to issue passports to adult men abroad, new documents can only be obtained by traveling to Ukraine. Herrmann demands that no replacement documents should be issued under any circumstances. Are valid passports necessary for receiving social benefits? According to the law, a usual residence in Germany is required, and the person must be capable of employment, yet lacking sufficient resources. Identity verification is necessary for administrative purposes. Sin embargo, el derecho social no es tan dependiente de documentos válidos como el derecho de residencia. Se pueden otorgar beneficios sociales sin papeles de identificación apropiados.
Es legalmente factible tomar la ruta propuesta por la CSU: negando documentos de reemplazo a jóvenes ucranianos para coaccionarlos a regresar a Ucrania? La Directiva Europea para la Masa de Refugiados de Ucrania obliga a los estados miembros de la UE a garantizar que estos individuos puedan quedarse hasta la duración de la protección. Por lo tanto, Alemania está obligada a emitir un permiso de residencia hasta 2026, junto con los documentos y pruebas necesarios.
Al mismo tiempo que se discute si los refugiados masculinos de Ucrania deben recibir beneficios sociales, surge otra discusión: La Unión y el FDP exigen que solo se les den beneficios según la Ley de Beneficios a Solicitantes de Asilo a los nuevos refugiados ucranianos. Sería legalmente posible? Esto sería legalmente posible ya que la Directiva de la UE solo establece un estándar mínimo, como la atención médica, lo que corresponde al nivel de mantenimiento establecido por la Ley de Beneficios a Solicitantes de Asilo alemana.
¿Esto sería práctico? Desde 2022, la política decidió retirar a los ucranianos, que reciben protección temporal, de la Ley de Beneficios a Solicitantes de Asilo principalmente para mejorar la atención médica y rapidez de la integración laboral ucraniana en el mercado laboral. Si se revertía este cambio, la integración laboral podría verse afectada, ya que a menudo se critica por ser insuficiente.
La integración laboral de ucranianos hombres y mujeres en Alemania no ha sido tan exitosa como en otros países. Hasta febrero de 2024, solo el 21% de los refugiados tenían empleo. En los Países Bajos y Dinamarca, las tasas de empleo fueron mayores en el año anterior. Por qué es esto? A menudo se argumenta que los beneficios sociales altos desaniman a la gente a trabajar, pero los beneficios no son excesivos. Actualmente, una persona sola debe vivir en 563 Euros al mes, excluyendo gastos de alojamiento y calefacción, lo que no es atraído suficientemente para caer en la trampa supuesta de bienestar.
Job-Turbo, un programa iniciado por el Ministro del Trabajo Heil, aún no ha entregado grandes avances, según informa el "Passauer Neue Presse" alrededor de 33.000 refugiados ucranianos que encontraron empleo en Alemania a través de este programa.
Las cosas siguen subiendo, pero es importante tener en cuenta que desde 2022, la tasa de empleo para ucranianos ha ido en aumento constantemente.
¿Es más difícil para ucranianos encontrar un trabajo como solicitantes de asilo en Alemania?
Sí, es una carretera más difícil. Mientras están protegidos bajo la Reglamentación de Masa de Influxo al presentar solicitud de asilo, el problema es que las administraciones locales supervisan la Ley de Beneficios a Solicitantes de Asilo. Esto significa que los refugiados caerían bajo la vigilancia de oficinas de bienestar social, que tienen muchas responsabilidades - la colocación laboral no es una de ellas.
El artículo 12a de la Ley Básica Alemana permite la objeción consciente al servicio militar con armas. ¿Esto solo aplica a alemanes en Alemania, o un ciudadano ucraniano que teme expulsión o exilio también puede invocarlo?
Este artículo solo es relevante para aquellos sujetos al servicio militar alemán. Pero para aquellos no cubiertos por el Artículo 12a, se pueden explorar otras opciones. La libertad de acción general puede ser invocada. Además, el derecho a la libertad de conciencia es un derecho fundamental y humano, aunque el manejo de las personas reclutadas sigue siendo una cuestión interna para Ucrania. Abordar esta pregunta desde una perspectiva alemana y involucrar el derecho social levanta preocupaciones.
Entrevista a Constanze Janda, Hubertus Volmer entrevistado
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