- Más transparencia para los clientes de calefacción urbana: lo que Habeck planea
La calefacción distrito está destinada a desempeñar un papel cada vez más importante en la transición hacia la calefacción, pero los defensores de los consumidores llevan tiempo exigiendo que el mercado se vuelva más amigable para el consumidor. El Ministerio Federal de Economía ahora quiere aumentar la transparencia de los costos. También busca fortalecer la protección del consumidor contra precios elevados de la calefacción distrito, como anunció el ministerio. Se planea un cambio en el Reglamento de Calefacción Distrito. Esto debería lograr "mejoras significativas en la competencia y amigables para el cliente" para mayor transparencia y flexibilidad en las condiciones de suministro.
Qué se planea
Las obligaciones de publicación de las empresas de suministro de calefacción distrito se ampliarán. En el futuro, se publicará un modelo de factura en Internet, del cual se puede entender la aplicación de cualquier cláusula de ajuste de precios, según muestra el proyecto de ley. También se listarán los componentes del precio. Además, se regularán los "derechos de ajuste" del cliente en relación con la potencia térmica contratualmente acordada. El plazo del contrato de suministro para contratos posteriores se acortará, de 10 a 5 años.
Desde la perspectiva de los defensores de los consumidores, actualmente es difícil para los consumidores entender cómo se forman los precios de la calefacción distrito. Los precios para la calefacción distrito en Alemania difieren significativamente a nivel regional.
Cómo se calienta Alemania
Alrededor del 70 por ciento de los calentadores en Alemania funcionan con gas o aceite, según los datos del Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft (BDEW) sobre el mercado de calefacción de 2023. La participación de la calefacción distrito es del 15 por ciento de todos los apartamentos - con una tendencia ascendente.
La calefacción distrito es calor que no se genera en el edificio residencial, sino que proviene de una central eléctrica o de calefacción en las cercanías. Por lo general, allí se calienta agua, que luego se bombea a las casas a través de tuberías aisladas. A largo plazo, las redes de calor deben alimentarse cada vez más de energías renovables.
En la transición de la calefacción, el reemplazo gradual de calentadores fósiles, la calefacción distrito debe expandirse - como parte de la planificación municipal de calor. Esto debe estar disponible en las grandes ciudades para la mitad de 2026 y para el resto de los municipios para la mitad de 2028. Los propietarios de viviendas entonces tendrán claridad sobre si se conectarán a una red de calefacción distrito, por ejemplo, o si deben ocuparse de sus propias soluciones descentralizadas para un nuevo calentador - como una bomba de calor.
Qué dicen los defensores de los consumidores
El proyecto del ministerio contiene algunos avances para los consumidores privados, dijo Thomas Engelke, jefe del equipo de Energía y Construcción de la Federación de Centros de Consumidores. Él mencionó, por ejemplo, más transparencia en la publicación de información en Internet y la especificación de algunas disposiciones sobre cláusulas de ajuste de precios.
Sin embargo, falta un punto central, a saber, un monitoreo de precios a nivel nacional, por lo que Engelke. El mercado de calefacción distrito representa el mayor monopolio en el sector energético. "Sin embargo, no hay un monitoreo de precios centralizado por una autoridad federal". Los consumidores deben ser protegidos efectivamente de "ovejas negras".
La jefa de la BDEW, Kerstin Andreae, dijo que la expansión y descarbonización de la calefacción distrito juegan un papel central en la transición de la calefacción. Ambos, inversiones en la infraestructura existente y significativas nuevas inversiones son necesarias para lograrlo. Para ello, se requiere seguridad en la planificación y la inversión. Por lo tanto, es correcto que el proyecto de ley prevea un plazo de contrato de diez años para los contratos iniciales. "Es bueno que el proyecto de ley no prevea un techo de precios. Esto sería una intervención significativa en el mercado", agregó Andreae. Un techo de precios (inglés) se refiere a la regulación del precio máximo.
La Comisión de Monopolios había advertido sobre precios excesivos en la calefacción distrito debido a las posiciones monopolísticas de los proveedores, lo que podría erosionar la aceptación pública de la transición de la calefacción. El organismo consultivo del gobierno federal propuso introducir un "techo de precios basado en el mercado". El pasado noviembre, la Oficina Federal de Cartel inició procedimientos contra seis proveedores de calefacción distrito por sospechas de aumentos de precios excesivos.
Asociación contra la supervisión de precios
Ingbert Liebing, jefe de la asociación de servicios públicos municipales VKU, rechazó los llamamientos a la supervisión de precios. Esto sería "absolutamente contraproducente" y un freno para la expansión de la calefacción distrito. El precio de la calefacción distrito ya está sujeto a claras reglas legales y mecanismos de control funcionales, como los de las autoridades de cartel. Liebing también se refirió a una plataforma de transparencia de precios de la calefacción distrito de una asociación de energía para mayor transparencia.
Precios de la calefacción distrito
Un portavoz de la Asociación de Empresas Municipales (VKU) dijo que cada red de calor es diferente, al igual que los precios locales. Por ejemplo, las fuentes de energía local y los métodos de generación de calor varían. Los precios al por mayor del gas ahora se han estabilizado después de los fuertes aumentos de 2022/23. En la calefacción distrito, los precios al por mayor se pasan a los clientes con un retraso, lo que ayuda a absorber y distribuir las picos de precios. Con los ajustes de precios en enero de 2025, "la crisis de precios de la energía" en la calefacción distrito muy probablemente estará completamente superada. Además, dijo que una comparación entre la calefacción distrito y los precios del gas debe basarse en una "comparación de costos completa" que también tenga en cuenta los costos de una caldera de gas y su instalación.
La expansión de las obligaciones de publicación de las empresas de suministro de calefacción distrito incluye la publicación de un modelo de factura en línea, lo que permite a los consumidores entender más fácilmente las cláusulas de ajuste de precios. Según los defensores de los consumidores, un monitoreo de precios a nivel nacional es crucial para proteger efectivamente a los consumidores de precios excesivos de la calefacción distrito en Alemania.
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