Incoado el primer procedimiento de multa contra operadores de redes de telefonía móvil
La Agencia Federal de Redes actúa por primera vez contra los operadores alemanes de redes de telefonía móvil Deutsche Telekom, Telefónica (O2) y Vodafone por deficiencias en las comunicaciones móviles.
Esto se ha hecho "debido al incumplimiento culpable de los requisitos de cobertura en su totalidad y a tiempo", según una carta de la agencia, a la que ha tenido acceso Deutsche Presse-Agentur. El procedimiento, abierto en septiembre, aún no se ha hecho público. Las empresas pueden ahora presentar sus observaciones. La decisión se tomará el año que viene. En otros procedimientos iniciados al mismo tiempo, se amenaza a las empresas con las llamadas multas coercitivas.
Los operadores de la red consideran que no han infringido los requisitos de ampliación. Invocan una regla de excepción: cuando la ampliación no era posible por razones jurídicas y fácticas -por ejemplo, porque nadie quería alquilar un terreno en el que pudiera erigirse un mástil de radio-, se considera que se ha cumplido el requisito incluso sin red. Sin embargo, la Agencia de la Red opina que esta justificación no se aplica en algunos casos - y que, después de todo, se podrían haber instalado antenas en algunos lugares.
Déficit en puntos blancos y túneles
Hay 500 puntos muertos de 4G en los que ninguno de los tres operadores de red puede proporcionar una recepción de 100 megabits por segundo. Estos puntos blancos deberían haber desaparecido a finales de año. Sin embargo, las empresas no lo han conseguido en todos ellos. Además, los proveedores siguen sin disponer de una buena red en algunos túneles de autopistas federales, a pesar de que es obligatorio - este es también el tema del procedimiento.
Según círculos del sector, el número de infracciones es muy bajo. Si finalmente se imponen multas, es probable que sean correspondientemente bajas. La incoación del procedimiento se considera más bien una señal al sector para que se esfuerce más en la ampliación y cumpla plenamente los requisitos de suministro. En el pasado, la Agencia de la Red ha hecho la vista gorda en casos similares. Por ejemplo, ninguno de los tres operadores de red cumplió las obligaciones de expansión derivadas de la subasta de 2015 a finales de 2019. En aquel momento no hubo multas.
Telefónica tuvo grandes dificultades en su momento. Telekom y Vodafone solo tenían pequeños déficits. En 2020 se inició un procedimiento sancionador contra Telefónica. Sin embargo, tras el grave retraso de O2, el procedimiento se suspendió.
El antiguo protector de los consumidores es el jefe de la autoridad
La Agencia de la Red retiró la multa en 2020, pero ahora la está rebatiendo, a pesar de que las faltas eran mucho mayores entonces que ahora. Esto también podría deberse a Klaus Müller, que solía ser jefe de la Asociación Federal de Centros de Consumidores y ha sido presidente de la Agencia de la Red desde 2022. En su nuevo cargo, sigue siendo un firme defensor de los intereses de los consumidores.
No es el primer procedimiento de multa contra proveedores de telecomunicaciones, pero sí el primero contra operadores de red establecidos. Desde la primavera, la Agencia de la Red ha emprendido acciones contra el recién llegado 1&1, que está creando su propia red móvil y tiene previsto lanzarla en breve. Para ello, 1&1 adquirió frecuencias por primera vez en 2019. La empresa debería haber activado 1.000 emplazamientos 5G para finales de 2022. De hecho, fueron cinco. El desenlace del proceso sigue abierto.
Necesidades de expansión a partir de 2019
Las empresas necesitan radiofrecuencias en diferentes bandas para sus redes. Al adjudicar el contrato, el Gobierno federal fija un nivel mínimo de calidad al que deben llegar las redes. Por ejemplo, las empresas tienen que proporcionar al 98% de los hogares de cada estado federal al menos 100 megabits por segundo para finales de 2022. Telekom, Vodafone y O2 cumplieron esta parte central del catálogo de requisitos. También había requisitos para las rutas de transporte y los mencionados puntos blancos; la Agencia de la Red está convencida de que las empresas han mostrado debilidades en este aspecto.
Se desconocen las cifras exactas sobre cuántos puntos blancos y túneles se consideran sin servicio. Un portavoz de la Agencia de la Red no desea hacer comentarios sobre la cuestión de las multas. Las empresas tampoco revelan cifras cuando se les pregunta.
Los políticos federales y las organizaciones de protección de los consumidores han reaccionado positivamente a la incoación del procedimiento de multa. Según Reinhard Houben, miembro del Bundestag por el Partido Democrático Libre (FDP), al parecer las empresas no pudieron dar a las autoridades ninguna razón plausible de por qué no se habían cumplido plenamente las obligaciones de ampliación. "El proyecto de multa es, por tanto, lógico".
Los elogios también llegan del socialdemócrata Johannes Schätzl: "Los requisitos de suministro sólo tienen sentido si se aplican de forma coherente y se imponen sanciones si no se cumplen", afirma el diputado. Maik Außendorf, miembro del Partido Verde, califica el incumplimiento de "molesto". Las empresas deben cumplir sus obligaciones. "La imposición de multas por parte de la Agencia Federal de Redes es una señal importante para hacer cumplir los requisitos de suministro". El político de la CSU Reinhard Brandl califica de "absolutamente acertada" la incoación del procedimiento.
El defensor del consumidor Felix Flosbach también celebra el endurecimiento de la Agencia de la Red. Si la Agencia controla ahora más estrictamente los requisitos de la red y castiga las infracciones, esto ayudará a los consumidores, "hoy y en el futuro".
Las empresas, por su parte, señalan los grandes progresos realizados en la ampliación de la red. De hecho, las redes son mucho mejores que hace unos años, después de que las empresas invirtieran miles de millones. Sin embargo, los procedimientos sancionadores indican que sigue habiendo problemas en algunos lugares.
Fuente: www.dpa.com
