Schuldenbremse: So funktioniert es in anderen Ländern
Wie gehe ich mit der Staatsverschuldung um? Dies ist nicht nur ein Thema bei Diskussionen um die deutsche Schuldenbremse. International gelten unterschiedliche Regeln – oder auch nicht. Einige Beispiele:
Europäische Union
Die Schuldenregeln auf EU-Ebene sehen im Wesentlichen vor, dass die Verschuldung der Mitgliedstaaten 60 % der Wirtschaftsleistung nicht überschreiten darf. Darüber hinaus ist es wichtig, das Haushaltsdefizit des Landes – die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben des öffentlichen Haushalts, die hauptsächlich durch Kredite finanziert werden – unter 3 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) zu halten. Aufgrund der Coronavirus-Krise und der Folgen des russischen Angriffs auf die Ukraine ist die Regelung bis 2024 ausgesetzt.
Derzeit werden Reformen der EU-Schuldenregeln diskutiert. Ein Vorschlag der Europäischen Kommission würde hochverschuldeten Ländern aufgrund der Folgen der Coronavirus-Krise und des Krieges in der Ukraine mehr Flexibilität beim Abbau von Schulden und Haushaltsdefiziten einräumen. Langfristig sollte jedes Land seinen eigenen Ansatz zum Schulden- und Defizitabbau verfolgen. Die Vorschläge haben in europäischen Hauptstädten Kontroversen ausgelöst. So hat die Bundesregierung strenge und einheitliche Mindestanforderungen gefordert, während sich Frankreich offen gegen einheitliche Regeln ausgesprochen hat.
Frankreich
Im Gegensatz zu Deutschland hat Frankreich keine Schuldenbremse in seiner Verfassung und setzt traditionell eher auf schuldenfinanzierte Investitionen als auf sparsame Haushalte. Das Drängen auf strenge Sparmaßnahmen ist in den Nachbarländern unpopulär. Selbst während der COVID-19-Pandemie und des Krieges in der Ukraine hat Paris Unternehmen und die Kaufkraft der Menschen mit riesigen Milliardenhilfen unterstützt. Ende 2022 betrugen die Schulden Frankreichs 111,6 % seiner Wirtschaftsleistung und belegten damit den letzten Platz in der EU.
Die französische Rechnungskammer fordert seit langem eine Konsolidierung der öffentlichen Finanzen. Die Regierung hofft, das Defizit bis zum Ende ihrer Amtszeit im Jahr 2027 wieder unter die EU-Grenze von 3 % zu senken. Die Defizitquote wird in diesem Jahr voraussichtlich 4,9 % betragen und die Schuldenquote soll auf 109,7 % sinken.
USA
In den Vereinigten Staaten legt der Kongress gelegentlich eine Schuldenobergrenze fest und bestimmt, wie viel sich die Regierung leihen kann. Seit seiner Einführung vor mehr als hundert Jahren wurden die Limits Dutzende Male erhöht, bevor das Geld aufgebraucht war. Zwischen Republikanern und Demokraten gibt es häufig Debatten über die Anhebung der Schuldenobergrenze. In diesem Jahr standen die Vereinigten Staaten, die größte Volkswirtschaft der Welt, erneut kurz vor der Zahlungsunfähigkeit. Die Schuldenobergrenze von rund 31,4 Billionen US-Dollar (rund 28,9 Billionen Euro) wurde Anfang dieses Jahres erreicht. Zur Erfüllung der eingegangenen Verpflichtungen musste das Finanzministerium auf Kapitalreserven zurückgreifen.
Nach wochenlangem Zögern einigten sich die beiden Parteien darauf, dass die US-Schuldenobergrenze bis 2025 ausgesetzt wird, als Gegenleistung dafür, dass der Umfang des Bundeshaushalts, den die Demokraten von Präsident Joe Biden erhöhen wollen, faktisch eingefroren wird. Ein Zahlungsausfall könnte eine globale Finanzkrise und Rezession auslösen. US-Finanzministerin Janet Yellen hat wiederholt eine vollständige Aufhebung der Schuldenobergrenze in ihrer jetzigen Form gefordert.
Italien
Auch in Italien ist die Haushaltsdisziplin tatsächlich in der Verfassung verankert. Seit 2012 heißt es: „Öffentliche Verwaltungen sorgen für einen ausgeglichenen Haushalt und eine tragfähige Staatsverschuldung im Einklang mit dem EU-Recht.“ Der Mechanismus ähnelt der deutschen Schuldenbremse, es gibt jedoch Spielraum für Ausnahmen und Interpretationen. Höhere Neuverschuldungen könnten bei „außergewöhnlichen Ereignissen“ zugelassen werden, wenn die absolute Mehrheit im Parlament dafür stimmen würde.
Selbstverpflichtungen zu mehr Disziplin werden in der italienischen Politik jedoch noch lange nicht umgesetzt. Seit 2012 ist der Schuldenberg nicht nur nicht gesunken, sondern deutlich gestiegen. Die neuesten Daten der Europäischen Kommission zeigen, dass die Staatsverschuldung bis Ende dieses Jahres 139,8 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) erreichen wird. Experten gehen sogar davon aus, dass die Gesamtverschuldung bis 2025 140,9 % erreichen wird. Der Haushalt der Regierung von Ministerpräsident Giorgio Meloni sieht zudem 16 Milliarden Euro Neuverschuldung im Jahr 2024 vor. Den Prognosen der Regierung zufolge wird das Haushaltsdefizit von derzeit 3,6 % auf 4,3 % des BIP steigen.
Großbritannien
Im Vereinigten Königreich gibt es keine gesetzliche Schuldenbremse, aber es gibt fiskalische Ziele. Hierzu zählt die Nettoverschuldung des öffentlichen Sektors, die im fünften Jahr des Schätzungszeitraums höchstens drei Prozent des BIP beträgt. Nach Angaben der Wirtschaftsaufsichtsbehörde OBR (Amt für Haushaltsverantwortung) kann dieses Ziel den aktuellen Kurs halten. Auch die Sozialausgaben sind gedeckelt. Allerdings könnte das Finanzministerium beide Ziele aussetzen, wenn „die britische Wirtschaft einen erheblichen negativen Schock erleidet“.
Quelle: www.dpa.com
