Eindrücke von der COP28: Was steht im Klimaabkommen?

Die Entscheidung wurde als historisch bezeichnet, und einige Experten erklärten, dass sie den Anfang vom Ende der Ära der fossilen Brennstoffe signalisiert. Andere sagen, sie werde durch eine "Litanei von Schlupflöchern" untergraben.

Hier erfahren Sie, warum das endgültige Abkommen die Meinungen spaltet.

Was beinhaltet das Klimaabkommen?

Mit dem Abkommen werden die Länder auf der jährlichen UN-Konferenz zum ersten Mal aufgefordert, sich von fossilen Brennstoffen - dem Hauptverursacher der Klimakrise - zu verabschieden.

Der Text des Abkommens "fordert" die Länder auf, zu den weltweiten Bemühungen um eine Verringerung der Kohlenstoffverschmutzung "beizutragen". Er listet eine Reihe von Maßnahmen auf, die sie ergreifen können, darunter die "Abkehr von fossilen Brennstoffen in Energiesystemen ... Beschleunigung der Maßnahmen in diesem kritischen Jahrzehnt, um bis 2050 einen Netto-Nullverbrauch zu erreichen".

Was das Abkommen nicht vorschreibt, ist ein "Ausstieg" aus fossilen Brennstoffen. Diese ehrgeizige Formulierung wurde von mehr als 100 Ländern, darunter die Vereinigten Staaten und die Europäische Union, unterstützt, von Staaten mit fossilen Brennstoffen wie Saudi-Arabien jedoch vehement abgelehnt.

Das Abkommen fordert außerdem eine Verdreifachung der Kapazität an erneuerbaren Energien und eine Verdoppelung der Energieeffizienz, beides bis 2030.

Die Länder werden außerdem aufgefordert, bis 2025 detaillierte Anpassungspläne vorzulegen, aus denen hervorgeht, wie sie mit den aktuellen und künftigen Auswirkungen der eskalierenden Klimakrise umgehen wollen.

Das Abkommen erkennt auch an, dass Billionen von Dollar an Finanzmitteln von den reichen Ländern in die ärmeren, klimatisch anfälligen Länder fließen müssen, um sie bei der Anpassung an den Klimawandel und beim Übergang zu erneuerbaren Energien zu unterstützen. Das Abkommen sieht jedoch nicht vor, dass die reichen Länder mehr Geld bereitstellen müssen.

Was sind die Schlupflöcher?

Das Abkommen enthält eine ganze Reihe von Schlupflöchern", die uns eher zurück als vorwärts bringen könnten", sagte Anne Rasmussen, die Verhandlungsführerin der Allianz der kleinen Inselstaaten, am Mittwoch in einer Rede.

Diese Schlupflöcher beziehen sich auf die Option für Länder, kohlenstofffreie und kohlenstoffarme Technologien zu beschleunigen, einschließlich der Kohlenstoffabscheidung und -speicherung - eine Reihe von Techniken, die noch entwickelt werden, um Kohlenstoffverschmutzung aus der Atmosphäre zu entfernen.

Viele Wissenschaftler und andere Experten sind der Ansicht, dass die Kohlenstoffabscheidung in großem Maßstab nicht bewiesen ist und von Maßnahmen zur Verringerung des Verbrauchs fossiler Brennstoffe ablenkt, da sie den Verursachern eine Lizenz zur weiteren Verbrennung fossiler Brennstoffe geben könnte.

Die Internationale Energieagentur sieht eine begrenzte Rolle für die Kohlenstoffabscheidung in energieintensiven Sektoren wie der Stahlerzeugung, die noch nicht effektiv mit erneuerbaren Energien wie Wind und Sonne betrieben werden können.

Ein weiteres "Schlupfloch", das einige Länder und Klimaexperten verärgert hat, ist die Tatsache, dass das Abkommen eine fortgesetzte Rolle für "Übergangskraftstoffe" anerkennt - was weitgehend so interpretiert wird, dass damit Methangas gemeint ist, ein fossiler Brennstoff, der die Erde aufheizt.

Was sagen die Menschen zu dem Abkommen?

Mehrere Klimaverhandlungsführer und internationale Gruppen bezeichneten den endgültigen Text als historisch und bedeutsam, sagten aber auch vorsichtig, dass er nicht weit genug gehe oder schnell genug sei, um die Klimakrise einzudämmen.

"Die Botschaft, die von dieser COP ausgeht, ist, dass wir uns von den fossilen Brennstoffen wegbewegen", sagte der US-Klimabeauftragte John Kerry auf einer Pressekonferenz am Mittwoch vor Reportern. Er räumte zwar ein, dass das endgültige Abkommen einen Kompromiss darstelle, bezeichnete es aber als Erfolg und als Rechtfertigung des Multilateralismus.

"Wir werden nicht zurückgehen", fügte er hinzu.

Andere Beobachter merkten an, dass der Text den Herstellern fossiler Brennstoffe Spielraum gebe.

Tom Evans, politischer Berater der E3G, sagte gegenüber CNN: "Der Text enthält einige gute Elemente, aber das Signal zu fossilen Brennstoffen ist verworren - er erkennt an, dass wir uns endlich von fossilen Brennstoffen abwenden, aber immer noch zu langsam".

Der Entwurf "sendet ein Signal, dass die Tage der fossilen Industrie gezählt sind", sagte Teresa Anderson, Leiterin der globalen Klimaabteilung bei ActionAid, in einer Erklärung. Aber, fügte sie hinzu, er enthalte immer noch "einige Geschenke an die Greenwashers, mit der Erwähnung von Kohlenstoffabscheidung und -speicherung, so genannten Übergangskraftstoffen, Kernenergie und Kohlenstoffmärkten."

Die Teilnehmer kommen am 13. Dezember 2023 zu einer Plenarsitzung auf dem COP28-Klimagipfel der Vereinten Nationen in Dubai.

Was kam sonst noch bei der COP28 heraus?

Der erste Tag der COP28 begann mit einer überraschenden Einigung auf einen Fonds für Klimaschäden, der das Ergebnis jahrzehntelanger, hart umkämpfter Verhandlungen ist.

Viele Länder, darunter auch das Gastgeberland der COP28, die Vereinigten Arabischen Emirate, haben seitdem Zusagen über insgesamt 700 Millionen Dollar gemacht, um den am stärksten von der Klimakrise betroffenen Ländern bei der Bewältigung ihrer Folgen zu helfen.

Im weiteren Verlauf des Gipfels wurden weitere Ankündigungen zur Klimafinanzierung gemacht; die VAE sagten zu, einen 30 Milliarden Dollar schweren Klimafinanzierungsfonds einzurichten und bis zum Ende des Jahrzehnts 250 Millionen Dollar in diesen Fonds einzuzahlen.

Während des Besuchs von Vizepräsidentin Kamala Harris auf der COP sagten die USA 3 Milliarden Dollar für den Grünen Klimafonds zu, das wichtigste Finanzierungsinstrument zur Unterstützung der Entwicklungsländer bei der Anpassung an die Klimakrise und der Reduzierung der Verschmutzung durch fossile Brennstoffe.

Die Verringerung der Methanemissionen, eines Gases, das die Erde stark erwärmt, war in den ersten Tagen des Treffens ebenfalls ein wichtiges Thema. Die USA kündigten Vorschriften an, um die Methanverschmutzung durch die riesige Öl- und Gasindustrie des Landes bis 2038 um fast 80 % zu reduzieren.

Und 50 große Öl- und Gasunternehmen, darunter Exxon und Saudi Aramco, unterzeichneten eine Zusage, ihre Methanemissionen bis zum Ende des Jahrzehnts zu senken, wobei sich jedes Unternehmen verpflichtete, seine Methanintensität bis 2030 um etwa 80 bis 90 % zu reduzieren.

Was kommt als nächstes?

Nach Abschluss der Vereinbarung müssen die Länder ihre nationalen Pläne zur Emissionsreduzierung im Jahr 2025 aktualisieren und detailliert darlegen, wie stark sie die den Planeten erwärmende Verschmutzung bis 2035 reduzieren werden.

Die USA und China, die beiden größten Emittenten der Welt, haben sich bereits gemeinsam verpflichtet, in ihren Plänen die gesamte wirtschaftsweite Klimaverschmutzung zu berücksichtigen und die Emissionen von Nicht-CO2-Gasen wie Methan und Fluorkohlenwasserstoffen zu reduzieren. Mit dieser Vereinbarung hat insbesondere China, das mehr Kohlendioxid ausstößt als die übrigen Industrieländer zusammen, eine wichtige Verpflichtung übernommen.

In seiner Rede am Mittwoch sagte Kerry, dass die beiden Länder die übrigen Länder der Welt aktiv dazu ermutigen, diesem Beispiel zu folgen. Kerry warnte jedoch, dass mehr Ehrgeiz erforderlich sei, um die schlimmsten Auswirkungen der Klimakrise zu vermeiden.

"Das ist unsere Herausforderung. Wir müssen es beschleunigen, größer und schneller machen", sagte Kerry.

Die Aufmerksamkeit wird sich nun auf den Gipfel im nächsten Jahr richten. Nach einem schwierigen Auswahlverfahren wurde Aserbaidschan, ein weiterer großer Öl- und Gasproduzent, als Gastgeber für die Gespräche im Jahr 2024 ausgewählt.