Donald Tusk hat Polens Populisten besiegt. Jetzt sucht Europa bei ihm nach einer Blaupause
Donald Tusk, ein Grandseigneur der europäischen Politik, der als Premierminister von 2007 bis 2014 der jungen Demokratie den Weg nach Westen geebnet hat, vollendete eine bemerkenswerte Rückkehr auf den Sitz der Macht, als er am Mittwoch erneut als Regierungschef vereidigt wurde.
Es war ein Sieg fürTusk über Recht und Gerechtigkeit (PiS), die populistische Partei von Jaroslaw Kaczynski, der in den acht Jahren zuvor einen Großteil von Tusks Visionen zunichte gemacht, Polen zum Unruhestifter Europas gemacht und einen autoritären Wandel des Landes inszeniert hatte. Die PiS gewann knapp die meisten Sitze, verfehlte aber bei der Wahl im Oktober die parlamentarische Mehrheit, so dass eine von Tusk geführte Koalition die Partei aus dem Amt jagen konnte.
Doch die Übergabe an Tusk verlief nicht reibungslos. Er wartete zwei Monate, während sich die PiS vergeblich um einen Koalitionspartner bemühte. Als er am Montag endlich die Bühne betrat, nachdem er die Unterstützung des Parlaments für sein Amt als Ministerpräsident erhalten hatte, dankte Tusk "all jenen, die diesem neuen, wunderbaren Polen vertraut haben... und beschlossen haben, diesen historischen Wandel zu vollziehen".
Die feierliche Stimmung wurde jedoch unterbrochen, als Kaczynski auf das Parlamentspodium stürmte und Tusk zurief: "Sie sind ein deutscher Agent!" - Damit wiederholte er seine monatelangen Bemühungen, seinen Erzfeind als Marionette des EU-Machtzentrums darzustellen.
Es war eine Erinnerung daran, dass es schwierig sein wird, die fünftgrößte Nation der EU von ihrem populistischen Kurs abzubringen, falls dies überhaupt nötig war.
"Auf dem Weg zu einem vollwertigen, auf Rechtsstaatlichkeit basierenden System wird es viele Blockaden und Hindernisse geben", sagte Piotr Buras, Leiter des Warschauer Büros des European Council on Foreign Relations, gegenüber CNN.
Wenn es Tusk jedoch gelingt, Polen zu "dePiSifizieren", wird er eine Blaupause für Europa schaffen, wie man die lang anhaltenden Auswirkungen der populistischen Herrschaft beseitigen kann.
Die Aufregung ist schon jetzt spürbar; Tusks Reisen nach Brüssel, seit er Polens künftiger Regierungschef ist, waren von einer feierlichen Stimmung geprägt, und das Medienunternehmen Politico ernannte ihn diesen Monat zur "mächtigsten Person in Europa".
"Er wird als Hoffnung für Europa gesehen, weil er gezeigt hat, dass man gegen Populisten gewinnen kann", sagte Buras.
"Im aktuellen politischen Kontext ist das eine sehr starke Botschaft - eine der wenigen optimistischen Botschaften, die in den letzten Jahren aus den europäischen Hauptstädten kamen."
Eine mutige Agenda zur Rücknahme der PiS-Reformen
Tusks Rückkehr in die Innenpolitik wurde in Polen "in einigen Ecken mit Erleichterung, in anderen mit Unglauben und Skepsis begrüßt", sagte Jacek Kucharczyk, der Vorsitzende des in Warschau ansässigen Think-Tanks Institute of Public Affairs.
"Die Leute haben nicht geglaubt, dass er die Energie aufbringen könnte, um etwas zu verändern.
Stattdessen vereinte Tusk eine ungleiche Oppositionskoalition und führte einen Kampf um die Seele Polens, wie er es nannte - eine Wahlkampfbotschaft, die sich bewusst an die Bemühungen von US-Präsident Joe Biden anlehnte, den anderen einflussreichen Donald der Welt zu stürzen.
Er habe auch einen "persönlichen Ehrgeiz", sagte Buras. "Diese Rivalität zwischen ihm und Kaczynski besteht schon seit langer Zeit", sagte er. "Er (wollte) Kaczynski zeigen, dass er der einzige Politiker ist, der gegen ihn gewinnen kann."
Tusk hat die jüngste Schlacht gewonnen, aber Kaczynskis Partei rüstet sich bereits für einen Krieg um die Zukunft des polnischen Staates. Acht Jahre spaltender Reformen der polnischen Justiz, der öffentlichen Medien, der staatlichen Unternehmen und der Kultureinrichtungen sind tief verwurzelt; sie alle rückgängig zu machen und gleichzeitig die Beschneidung der Rechte von Frauen und LGBTQ+-Personen rückgängig zu machen, wird Geld, Energie und geschicktes politisches Manövrieren erfordern.
Tusk hat versprochen, Änderungen an Polens Politik der reproduktiven Rechte rückgängig zu machen, die im Wesentlichen alle Abtreibungen im Land verboten haben. Er hat auch Unterstützung für zivile Partnerschaften für gleichgeschlechtliche Paare zugesagt und wird hoffen, konservativere Mitglieder seiner Koalition davon zu überzeugen, diese Änderungen zu unterstützen.
Andere Teile seiner Agenda werden jedoch besonders komplex sein. "Die PiS hat viele Menschen in Schlüsselpositionen der polnischen Strukturen", so Buras. Rechts- und Politikexperten haben lange Zeit viele der Änderungen der Partei als verfassungswidrig bezeichnet, aber ein Großteil des Programms wurde in die polnische Gesetzgebung aufgenommen und von Gerichten bestätigt, so dass Tusk vor einer Herausforderung steht", sagte er und fügte hinzu: "Wie kann man ein rechtsstaatliches System wiederherstellen, ohne rechtsstaatliche Prinzipien zu verletzen?"
Tusk muss auch lernen, mit Andrzej Duda umzugehen, dem der PiS nahestehenden polnischen Präsidenten, dessen nominell symbolische Rolle stattdessen zu einer großen Hürde für die neue Regierung werden dürfte.
Duda, der sich in der ersten Hälfte des Jahres 2025 einem harten Wiederwahlkampf stellen muss, verfügt über ein Vetorecht und wird von der Partei, die in seinem Namen kämpft, unter Druck gesetzt werden, um Tusks Errungenschaften zu unterdrücken.
Er "wird sich höchstwahrscheinlich allen Änderungen widersetzen, die mit legislativen Mitteln durchgeführt werden", prognostizierte Kucharczyk.
Das nächste große Hindernis für Tusk werden die Gerichte sein, wo die PiS das System dramatisch verändert hat, um sich eine weitaus größere Kontrolle über die Ernennung und Absetzung von Richtern zu verschaffen.
Sogenannte "Neo-Richter" - neue Richter, die unter Mitwirkung des Nationalen Justizrates ernannt werden, einem Gremium, das die PiS zum Leidwesen der EU mit mehr Befugnissen ausgestattet hat - sitzen immer noch an den höchsten Gerichten des Landes.
"Die Änderungen wurden unter Verletzung der Verfassung vorgenommen, und (Tusks) Regierungskoalition hat keine ausreichende Mehrheit, um die Verfassung zu ändern", sagte Jaroslaw Gwizdak, ein ehemaliger Gerichtspräsident, der sein Amt aus Protest gegen die Änderungen der PiS an der Justiz niederlegte.
Die PiS hat ihre Justizreform lange als dringend notwendige Veränderung verteidigt, um den verbleibenden kommunistischen Einfluss in Polens Gerichten zu beseitigen. Gwizdak sagte jedoch gegenüber CNN, die PiS habe sich jahrelang darauf konzentriert, eine "Armee" von "eingefleischten Anhängern in der Justiz (und) in der Staatsanwaltschaft" aufzubauen - eine Anstrengung, die schwer zu entwirren sein wird.
Eine lautstarke Opposition
Der Sieg von Tusk, einem Titanen der EU-Politik, der den Europäischen Rat von 2014 bis 2019 leitete, versprach, eine neue Ära der Zusammenarbeit zwischen Polen und dem Block einzuleiten.
Er könnte auch eine Verschiebung des Kräfteverhältnisses von Paris und Berlin nach Osten beschleunigen.
"Er hat sehr große Pläne für Europa", sagte Mujtaba Rahman, der Geschäftsführer für Europa bei der Eurasia Group, gegenüber CNN über Tusk. "Von allen seinen Amtskollegen hat Tusk ein größeres Mandat, viel Einfluss und eine starke pro-europäische Vision, die er zu fördern versuchen wird."
Tusk versprach am Montag, dass "Polen während seiner Amtszeit seine Führungsrolle in der Europäischen Union zurückgewinnen wird". Es wird von ihm erwartet, dass er die Freigabe von Finanzmitteln in Milliardenhöhe sicherstellt, die Brüssel wegen Polens Änderungen an der Rechtsstaatlichkeit blockiert hatte.
Von Warschau wird erwartet, dass es seine Rolle als Hauptbefürworter der Ukraine-Hilfe fortsetzt, eine Priorität, die Tusk in seiner Antrittsrede am Montag umriss. Das wird ihn zu einem wichtigen Verbündeten der Regierung Biden machen, die darum kämpfen muss, dass die Mittel für die Ukraine im eigenen Land weiter fließen, während sie gleichzeitig versucht, Europa davon zu überzeugen, seine Zusagen einzuhalten.
Seine freundliche Haltung gegenüber Brüssel wird unterdessen Ungarn weiter isolieren, das autoritäre Mitglied, mit dem sich die PiS im Streit mit der EU-Führung verbündet hatte.
Doch wie viel Spielraum Tusk hat, um den Staatsmann zu spielen, könnte von den Ereignissen im eigenen Land abhängen.
Er wird sich einer erbitterten Opposition seitens der PiS gegenübersehen, einer Partei, die in der Politik eine gewaltige Kraft bleiben wird, wenn es um seine angebliche Unterwürfigkeit gegenüber Europa geht - eine Hauptkampflinie, die während der Wahl gezogen wurde und seitdem bestehen geblieben ist. Die PiS ist die größte Einzelpartei im polnischen Parlament, und ihre nationalistischen Argumente, die den Katholizismus, die polnischen Traditionen und die Souveränität fördern, hallen immer noch durch das Mediensystem des Landes.
"Die Opposition wird sehr stark sein", so Buras, der vorhersagt, dass die PIS und die rechtsextreme Konföderation "versuchen werden, sich gegenseitig zu übertreffen, wenn es um antieuropäische Rhetorik geht".
Abschiedsschläge sind bereits versucht worden. Das Gremium der früheren Regierung zur Untersuchung des russischen Einflusses - ein viel geschmähtes Gremium, von dem Kritiker sagten, es sei nur geschaffen worden, um Tusks vorherige Amtszeit während des Wahlkampfs zu kritisieren - empfahl letzten Monat, dass Tusk von seinem Amt ausgeschlossen werden sollte, berichtete PAP, eine Schlussfolgerung, die weithin erwartet und allgemein ignoriert wurde.
Unabhängig von Tusks Erfolgen wird es ihm schwer fallen, die öffentliche Meinung für sich zu gewinnen, wenn er die Veränderungen, die die PiS bei den staatlichen Medien vorgenommen hat, nicht rückgängig machen kann.
Staatliche Sender wie TVP sind in den letzten Jahren im Wesentlichen zu einem Sprachrohr der Regierung geworden, ähnlich wie in Ungarn und sogar in Russland, wo die Erfolge der Regierungspartei bis zum Überdruss angepriesen werden.
Die "verzerrte und offen parteiische Berichterstattung" von TVP begünstigte die PiS bei den Wahlen im Oktober, so die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), die die Wahl beobachtete.
Tusk versprach im Wahlkampf, das öffentlich-rechtliche Fernsehen in nur "24 Stunden" zu erneuern - ein unmöglich ehrgeiziges Versprechen, das ihm möglicherweise zum Verhängnis wird.
In Wirklichkeit wird die Umkehrung einer konservativen, nationalistischen Tendenz, die durch Polens Äther gesickert ist, Zeit brauchen. Tusk wird es mit dem von der PiS geschaffenen und dominierten Nationalen Medienrat aufnehmen müssen, dem die frühere Regierung die Aufsicht über den polnischen Mediensektor übertragen hatte.
"(Tusk) ist ein sehr ehrgeiziger Politiker", sagte Buras und fügte hinzu, dass nur wenige politische Agenden im neuen Jahr so komplex sein werden wie seine.
Als er die Entscheidung traf, in die polnische Politik zurückzukehren, sagte Buras, Tusk habe "Grund zu der Annahme, dass er derjenige ist, der seine eigene Partei und auch die polnische Demokratie retten kann.
"Es bleibt abzuwarten, wie er das schafft; es gibt viele Fallstricke und Probleme, die vor ihm liegen."
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Quelle: edition.cnn.com
