Proteção climática insuficiente: tribunal condena governo alemão

Ambiente - Proteção climática insuficiente: tribunal condena governo alemão

Esta sentença climática poderá afetar quase todos os habitantes do país - se for aplicada. Na sequência de uma queixa apresentada por associações ambientalistas, o Tribunal Administrativo Superior de Berlim-Brandenburgo ordenou ao governo federal que implementasse programas imediatos nos sectores dos transportes e da construção, a fim de garantir os objectivos de proteção do clima até 2030.

As medidas possíveis incluem um limite de velocidade, o cancelamento de benefícios fiscais para carros a gasóleo ou de empresa ou uma nova vaga de renovação de edifícios. Todas estas são questões polémicas para o partido do semáforo, que está assim a entrar em problemas ainda maiores pouco depois do julgamento do orçamento de Karlsruhe.

Após o acórdão sobre o clima em Berlim, o partido tem ainda a possibilidade de recorrer para a instância seguinte do Tribunal Administrativo Federal. Isso permitiria adiar o processo, por enquanto. No entanto, não ficou claro na quinta-feira se o SPD, os Verdes e o FDP concordariam em recorrer da sentença de Berlim. Os Verdes, em particular, querem uma proteção climática mais rápida. O gabinete do ministro da Economia, Robert Habeck (Verdes), explicou de forma complexa: "O tribunal autorizou expressamente o recurso. O Governo Federal analisará em pormenor os acórdãos e as suas justificações assim que estiverem disponíveis por escrito e examinará os próximos passos". Em contrapartida, o estúdio da capital ARD noticiou, citando o ministro federal dos Transportes, Volker Wissing (FDP), que o governo iria recorrer.

Os objectivos climáticos para os transportes e os edifícios não foram cumpridos

A atual Lei de Proteção do Clima estipula objectivos anuais para cada sector, com vista à redução dos gases com efeito de estufa. Se estes objectivos não forem atingidos em determinados sectores, o artigo 8.º da lei estipula que o ministério responsável deve tomar medidas de compensação através de um programa de ação imediato. Os objectivos para os transportes e os edifícios não foram atingidos em 2021 e 2022. Este é o consenso.

O Tribunal Administrativo Superior determinou agora que o Governo Federal deve tomar medidas adicionais para contrariar esta situação, a fim de atingir com segurança os objectivos climáticos para os anos de 2024 a 2030. A juíza presidente, Ariane Holle, explicou na argumentação oral que o governo tinha alterado o seu programa de proteção do clima em outubro de 2023, em resposta aos níveis de emissão excessivamente elevados. No entanto, "o programa de ação imediata e o programa de proteção do clima são dois instrumentos diferentes", afirmou Holle.

O programa de ação imediata destina-se a ser uma reação concreta ao não cumprimento dos objectivos, a fim de garantir que os objectivos sejam cumpridos nos anos seguintes, disse o juiz presidente. O tribunal rejeitou o argumento do Governo Federal de que a ação não era admissível.

A reforma da cláusula controversa já foi acordada

A situação é complicada pelo facto de o governo dos semáforos ter concordado, na primavera, em alterar as cláusulas que estão agora a ser contestadas em tribunal. No futuro, os objectivos anuais deixarão de ser obrigatórios para cada sector. Se os objectivos não forem atingidos no sector dos transportes, por exemplo, os programas imediatos deixarão de ser exigidos no ano seguinte. Em vez disso, apenas contará o cumprimento dos objectivos globais de proteção do clima. O objetivo é reduzir, até 2030, os gases com efeito de estufa em 65% em relação ao nível de 1990. No ano passado, foi alcançada uma boa redução de 40%.

A reforma da Lei da Proteção do Clima ainda não está concluída e é controversa. Os políticos do SPD e dos Verdes já tinham levantado objecções na primeira leitura. Agora, a alteração pode ficar comprometida. A política climática do Partido Verde, Lisa Badum, disse na quinta-feira: "Uma nova Lei de Proteção Climática só pode ser aprovada se passar por um teste legal completo". Stefan Gelbhaar, do Partido Verde, instou o ministro dos Transportes, Volker Wissing (FDP), a apresentar os programas necessários imediatamente após a decisão.

Os queixosos vêem a proteção climática reforçada

Os queixosos também viram o governo sob pressão após o acórdão. Jürgen Resch, Diretor-Geral da Deutsche Umwelthilfe, disse à Agência noticiosa alemã que o acórdão chegou mesmo a tempo do início da Conferência Mundial sobre o Clima no Dubai. "Este é um apelo muito claro para que as medidas não sejam contornadas com mais truques", afirmou Resch. Resch espera que a reforma da Lei de Proteção do Clima não se concretize e que o Governo alemão não proceda a uma revisão. "Não, a Alemanha tem de dar o exemplo agora".

A organização ambiental BUND, que também interpôs uma ação judicial, expressou sentimentos semelhantes. "O tribunal apoiou a proteção do clima", declarou a diretora-geral da associação, Antje von Broock. O advogado do queixoso, Remo Klinger, admitiu que um recurso adiaria o efeito da sentença de Berlim. "Espero que o recurso seja apresentado primeiro pelo governo federal", disse Klinger. No entanto, ele também espera sucesso no Tribunal Administrativo Federal.

Duas exigências de Karlsruhe

Mesmo que o Governo Federal cumpra a sentença sem recurso, será difícil. Ainda recentemente, o Tribunal Constitucional Federal declarou nula a redistribuição de 60 mil milhões de euros em autorizações de crédito para ajuda ao coronavírus para o Fundo para o Clima e a Transformação. Existem agora lacunas de milhares de milhões de euros no planeamento financeiro, projectos importantes estão à beira do abismo e os semáforos estão à procura de saídas.

No entanto, existem também requisitos de Karlsruhe para a proteção do clima. Em 2021, o Tribunal Constitucional Federal declarou essencialmente que os políticos devem fazer muito mais para atingir os objectivos climáticos - e não devem adiar as medidas para reduzir as emissões à custa da geração mais jovem. Foi precisamente por isso que a então coligação da CDU/CSU e do SPD tornou mais rigorosa a Lei de Proteção do Clima.

As declarações da líder do grupo parlamentar dos Verdes, Katharina Dröge, demonstram a ligação entre o juízo sobre o clima e o juízo sobre o orçamento: a deputada apresentou um fundo especial de proteção do clima, legalmente reorganizado, para acelerar o ritmo da proteção do clima, especialmente nos sectores dos transportes e da construção.