Política climática: a Alemanha na Conferência Mundial sobre o Clima

COP28 - Política climática: a Alemanha na Conferência Mundial sobre o Clima

Quando a conferência anual das Nações Unidas sobre as alterações climáticas começa no inverno, o Governo alemão gosta de dar palmadinhas nas costas. A delegação presente na gigantesca reunião no Dubai, conhecida como COP28 no jargão da ONU, orgulha-se de dizer que a Alemanha é reconhecida em todo o mundo como um "bom rapaz" no que diz respeito à proteção do clima.

Mesmo os novos buracos de mil milhões de euros nas finanças federais não devem alterar a fiabilidade da Alemanha como doadora, como sublinhou na quinta-feira a secretária de Estado para a Ação Climática, Jennifer Morgan. A Alemanha está também no bom caminho para se tornar neutra em termos de gases com efeito de estufa até 2045, como prometido.

Olaf Scholz também chega hoje de avião, tendo-se promovido como "Chanceler do Clima" durante a campanha eleitoral. O que é que ele traz na bagagem? E como está a Alemanha em termos de proteção do clima?

O balanço da Alemanha: menos gases com efeito de estufa, mas a tendência é demasiado lenta

O balanço da Alemanha em matéria de proteção do clima pode ser resumido da seguinte forma: Existem muitas lacunas e estaleiros de construção, mas, a nível global, muitos países estão a fazer pior. Mais concretamente:

De acordo com a Agência Federal do Ambiente, no ano passado foram libertados na Alemanha cerca de 746 milhões de toneladas de gases com efeito de estufa prejudiciais ao clima - menos 40,4 por cento do que em 1990. No entanto, de acordo com a Lei de Proteção do Clima, os números devem ser reduzidos em 65 por cento até 2030 e a neutralidade climática deve ser alcançada, o mais tardar, até 2045. Para tal, é necessário um ritmo acelerado, com uma redução de cerca de seis por cento das emissões por ano, como calculou no outono o diretor das autoridades, Dirk Messner. No entanto, desde 2010, a Alemanha não conseguiu sequer uma média de dois por cento.

As coisas estão a correr particularmente mal no transporte rodoviário. É o único sector que, em 2022, emitiu mais gases com efeito de estufa do que no ano anterior, apesar dos preços elevados da gasolina e dos bilhetes de 9 euros. Não admira: apesar de todos os sinais de alarme, o número de automóveis na Alemanha continua a aumentar. Atualmente, existem 48,8 milhões de automóveis - e apenas um em cada 50 é elétrico.

As emissões de dióxido de carbono das centrais eléctricas a carvão na Alemanha também aumentaram acentuadamente nos últimos tempos - uma consequência indireta dos elevados preços do gás e da crise energética causada pela guerra na Ucrânia. Foi também necessário exportar uma enorme quantidade de energia, especialmente para França, onde metade das centrais nucleares estiveram paradas para reparação.

A nível internacional, a situação é muito pior

A Alemanha está, portanto, a fazer progressos na proteção do clima, embora muito lentamente. No entanto, isto não coloca a Alemanha numa má posição numa comparação internacional - porque muitos países estão a fazer muito menos. Isto porque 139 países em todo o mundo estão atualmente a emitir ainda mais gases com efeito de estufa do que em 2005 - alguns até o dobro, como determinou o NewClimate Institute.

Um exemplo negativo é a China: em 2005, a República Popular libertou 5,8 mil milhões de toneladas de CO2, mas em 2021 este número subiu para 11,5 mil milhões - uns bons 30% de todas as emissões mundiais. Em termos de emissões per capita, a China está agora a par da Alemanha - mas ainda muito atrás de países como os EUA, a Austrália, o Canadá e a Rússia.

O especialista em clima Niclas Höhne, do New Climate Institute, resumiu, num painel de discussão em meados de novembro, que não há sinais de uma viragem radical a nível mundial. Baseou-se em novos cálculos da ONU: Mesmo que todas as promessas de proteção do clima sejam cumpridas - o que muitos duvidam - é provável que as emissões em 2030 sejam apenas 2% inferiores aos níveis de 2019. No entanto, para atingir o objetivo de 1,5 graus de aquecimento global, as emissões teriam de ser reduzidas para metade até essa data.

Desempenho global "insatisfatório" da Alemanha

O Instituto NewClimate também publica regularmente a conceituada ferramenta de análise "Climate Action Tracker", que avalia regularmente a política climática de mais de 40 países. Apesar de alguns progressos, os peritos classificam o desempenho da Alemanha como "insatisfatório" em termos globais: parece que o Governo alemão abandonou o seu próprio objetivo de proteção do clima para 2030.

Por exemplo, é inadequado que a Alemanha não esteja a implementar nem mesmo medidas simples, como um limite geral de velocidade nas auto-estradas. No final de agosto, um relatório de projeção do Governo Federal, coordenado pela Agência Federal do Ambiente, revelou também que os objectivos climáticos para 2030 e 2045 estão "comprometidos" sem medidas adicionais - o que não se enquadra realmente no autoelogio do Governo.

O Climate Action Tracker sublinha positivamente, também numa comparação internacional, que o Governo alemão eliminou sistematicamente os obstáculos à expansão das energias renováveis. No caso da energia solar, está, portanto, no bom caminho para ultrapassar os seus próprios objectivos de expansão, mas ainda não no caso da energia eólica.

Scholz quer criar um clube do clima

Durante a crise orçamental do seu governo de coligação, o chanceler aproveita o tempo livre para participar na cimeira do clima no Dubai. No entanto, fica no rico emirado do Golfo apenas 20 horas - oito horas a menos do que o planeado. Hoje, assim que aterrar, vai pôr em marcha o seu "Clube do Clima", um dos seus projectos favoritos. Não é a primeira vez que o faz.

A associação informal de Estados ambiciosos na luta contra as alterações climáticas foi fundada no ano passado, durante a cimeira do G7 em Schloss Elmau, na Baviera. Agora chega o "Ful launch", a apresentação completa com mais de 33 Estados. O principal objetivo do clube é a reestruturação da indústria em função do clima. A cooperação internacional faz sentido para evitar desvantagens competitivas.

Novo revés na COP28 de todos os tempos

No primeiro dia da COP28 de todos os dias, houve um novo revés para o semáforo: o Tribunal Administrativo Superior de Berlim-Brandenburgo ordenou ao Governo alemão que lançasse imediatamente programas de maior proteção climática nos transportes e nos edifícios. Os juízes deram, assim, razão às acções intentadas pela Deutsche Umwelthilfe e pela associação ambientalista BUND. Os queixosos exigiam uma ação imediata - por exemplo, com um limite de velocidade. Felizmente para o Governo, que se encontrava em dificuldades, foi possível interpor recurso e adiar, para já, a entrada em vigor da decisão de grande alcance.

Motivo para encurtar

No entanto, a curta deslocação do chanceler ao Dubai fica prejudicada. Scholz fará o seu discurso na cimeira no sábado de manhã e depois regressa a Berlim. Tendo em conta a situação orçamental precária, as prioridades políticas estão atualmente em casa. "A chanceler tem apenas mais algumas coisas para fazer e, portanto, é claro que as reorganizações também são possíveis", é o que dizem os círculos governamentais sobre o encurtamento da viagem a curto prazo.