O que significa o congelamento do orçamento
Um acórdão do Tribunal Constitucional Federal abre um buraco de 60 mil milhões de euros nos planos orçamentais do governo dos semáforos. O Ministério Federal das Finanças reage - e impõe um congelamento orçamental para todos os departamentos. O site ntv.de apresenta um resumo do que está em causa.
Porquê o congelamento do orçamento?
Foi desencadeado por um acórdão do Tribunal Constitucional Federal. Na semana passada, este declarou nula uma reafectação de empréstimos no montante total de 60 mil milhões de euros no orçamento de 2021. O dinheiro foi originalmente destinado a mitigar as consequências da pandemia do coronavírus, mas depois deveria ser investido em medidas de proteção climática. Agora está ausente do Fundo para o Clima e a Transformação. Em consequência, o Governo alemão já tinha suspendido temporariamente alguns projectos que deveriam ser financiados pelo fundo.
Que despesas são afectadas?
O congelamento orçamental diz respeito a disposições do orçamento atual que resultarão em despesas em exercícios financeiros futuros. Concretamente, o Ministério Federal das Finanças suspende as dotações de autorização, ou seja, a possibilidade de contrair obrigações de pagamento para os próximos anos. O objetivo é, entre outras coisas, excluir um encargo para o orçamento não resolvido de 2024. De acordo com o Der Spiegel, o Secretário de Estado responsável, Werner Gatzer, ordenou numa circular que todas as autorizações de autorização disponíveis nos planos individuais 04 a 17 e 23 a 60 do orçamento federal de 2023 fossem bloqueadas "com efeito imediato". Os planos individuais dizem respeito aos orçamentos individuais dos ministérios. A secção 60 refere-se ao Fundo para o Clima e a Transformação, por exemplo.
O que é que isto significa para os ministérios?
Restrições. Por enquanto, os ministérios só podem utilizar pagamentos dos orçamentos afectados em "casos individuais especiais". De acordo com a carta de Gatzer, no futuro terá de ser apresentado um pedido ao Ministério Federal das Finanças, no qual os ministérios terão de justificar os seus planos de despesa. A carta afirma ainda que será aplicado um critério particularmente rigoroso em termos de prova de necessidade. No entanto, nem todos são afectados pelo congelamento. Os órgãos constitucionais como o Bundestag, o Bundesrat, o Tribunal Constitucional Federal e o Presidente Federal estão isentos.
O que é que se segue?
Em primeiro lugar, um grupo de peritos ajudará o Parlamento Federal e o Governo Federal a interpretar a decisão orçamental e a fazer uma avaliação da situação atual. Para o efeito, a Comissão dos Orçamentos vai hoje ouvir peritos previamente designados pelos diferentes grupos parlamentares. O Governo Federal está atualmente sob pressão, especialmente no que diz respeito ao planeamento do orçamento para 2024. Resta saber se os projectos do fundo climático terão de ser transferidos para ele. É, portanto, questionável se o orçamento pode ser adotado como planeado na próxima quinta-feira. Isto deve-se sobretudo ao facto de não ser claro o que acontecerá aos outros fundos e projectos especiais, como os travões ao preço da energia. Vários especialistas também não estão de acordo quanto à situação orçamental para o próximo ano.
O economista Jens Südekum, por exemplo, não acredita que o orçamento de base do próximo ano seja diretamente afetado pelo acórdão de Karlsruhe. Desde que seja imposto um congelamento das despesas do Fundo para o Clima e a Transformação, o orçamento de 2024 pode ser adotado. O especialista em direito fiscal Hanno Kube, da Universidade de Heidelberg, desaconselha uma decisão precipitada sobre o orçamento de 2024. O especialista em finanças Thiess Büttner, da Universidade de Erlangen-Nuremberga, vê uma lacuna de pelo menos 52 mil milhões de euros no planeamento orçamental. "Para apresentar um orçamento em conformidade com a Constituição, o Governo Federal deve rever a utilização planeada de todos os fundos especiais sem a sua própria autorização de crédito, mesmo para além do fundo especial 'Fundo para o Clima e a Transformação'", afirma na sua declaração.
Que planos têm os políticos do "semáforo" para tapar o buraco do Fundo para o Clima e a Transformação?
Nenhum em comum. O secretário-geral do SPD, Kevin Kühnert, vê uma emergência orçamental e é, por isso, a favor da suspensão do travão da dívida. Em declarações à televisão ARD, Kühnert afirmou que o SPD implementaria imediatamente esta medida se estivesse sozinho no governo. "Cortar simplesmente 60 mil milhões com um cortador de relva algures no orçamento, fazer cortes sociais, inverter a transformação da nossa sociedade, deixar de apoiar as empresas na concorrência internacional e, assim, perder empregos na Alemanha, é algo para que o SPD não foi eleito em 2021". Christian Dürr, líder do grupo parlamentar do FDP, respondeu a uma entrevista concedida ao grupo de media Funke, que se pronunciou a favor dos cortes sociais. O ministro federal da Economia, Robert Habeck, considerou a exigência do FDP um sinal de impotência. "Onde é que querem cortar 60 mil milhões de euros em prestações sociais? Isso não tem em conta o carácter dramático da situação", declarou à AFP.
Fontewww.ntv.de
