Debate sobre a nova taxa - O aumento do Rendimento do Cidadão vai ou não ser implementado? A revista stern perguntou
O orçamento para o próximo ano tem um défice de 17 mil milhões de euros. O FDP e a CDU/CSU apelam, por isso, a cortes nas despesas sociais. Os partidos estão particularmente preocupados com o facto de as taxas normais do subsídio de cidadania aumentarem cerca de 12% no início do novo ano, passando de 502 euros para 563 euros por mês para uma pessoa solteira.
É inaceitável que se aumente o subsídio de cidadania em 12% em tempos de orçamentos apertados e com a inflação mais baixa desde 2021", disse Bijan Djir-Sarai ao Bild am Sonntag. O Secretário-Geral da CDU, Carsten Linnemann, explicou na rádio Deutschlandfunk que o Rendimento do Cidadão aumentou 25% nos últimos dois anos e que nenhum trabalhador tinha recebido um aumento salarial semelhante. Numa entrevista à revista Stern, o líder da CSU, Markus Söder, exigiu: "O sistema de semáforos deve adiar por um ano o aumento previsto para janeiro e repensá-lo completamente".
Quererá isto dizer que os cerca de cinco milhões de beneficiários do Rendimento do Cidadão não podem, afinal, ter a certeza de que as taxas normais serão mais elevadas? O ministro do Trabalho, Hubertus Heil, do SPD, excluiu essa possibilidade na terça-feira: As pessoas sofreram no ano passado e continuam a sofrer com os "preços muito elevados", por exemplo, dos alimentos e da eletricidade. Como não têm reservas, estão dependentes do ajustamento das taxas. "É por isso que isso vai acontecer", disse Heil. As taxas normais destinam-se a cobrir despesas como a alimentação e o vestuário, mas também a eletricidade. Além disso, os beneficiários recebem do centro de emprego, entre outras coisas, a renda e as despesas de aquecimento razoáveis.
A suspensão não seria legal
De facto, não seria legalmente possível que o ministro suspendesse espontaneamente o aumento para janeiro. Não se trata de uma decisão política arbitrária, mas sim de um mecanismo que visa garantir a cobertura do mínimo vital dos beneficiários de prestações sociais, mesmo em períodos de subida dos preços. Se o aumento fosse anulado, a sua base jurídica teria de ser alterada, o que não seria possível em dezembro.
Na situação atual, uma tal alteração não resistiria provavelmente a um processo no Tribunal Constitucional. Karlsruhe estipulou, em várias decisões dos últimos anos, que o legislador deve assegurar que o nível mínimo de subsistência dos beneficiários seja sempre garantido. Justificar a falta de aumento com uma situação orçamental apertada - como exigem a CDU/CSU e o FDP - não é provavelmente admissível: "O facto de se querer poupar dinheiro em geral ou de se ter em conta as supostas sensibilidades de outros grupos da população não é uma razão constitucionalmente viável", diz Andrea Kießling, professora de Direito Social na Universidade Goethe de Frankfurt, à stern.
O ajustamento é suficientemente atualizado?
A questão de saber se o mecanismo de ajustamento é, de um modo geral, o mais correto - independentemente do aumento que se avizinha - é motivo de debate. Só no ano passado é que o sistema de semáforos foi reorganizado e a CDU/CSU concordou com ele. O que é que está em causa?
O procedimento básico que determina o nível das taxas normais foi introduzido em 2010 e, portanto, também se aplicava ao antecessor do rendimento do cidadão "Hartz IV". Nessa altura, estava no poder uma coligação CDU/CSU e FDP e a Ministra do Trabalho era Ursula von der Leyen. Em termos gerais, o Serviço Federal de Estatística calcula, de cinco em cinco anos, as despesas da população mais pobre. É a chamada amostra representativa do rendimento e do consumo (EVS). Esta amostra é utilizada para determinar o que é necessário para o nível mínimo de subsistência dos beneficiários de prestações sociais. Algumas coisas são deduzidas, como as despesas com flores de corte. De acordo com o legislador, estas não são necessárias para a existência.
Nos anos entre estes inquéritos, as taxas Hartz IV foram e são atualmente ajustadas à evolução dos preços e dos salários - a inflação é ponderada em 70% e a evolução dos salários em 30%. No passado, porém, este ajustamento era efectuado com grande atraso. Por este motivo, a Ampel alterou este mecanismo de aumento: Para o aumento de 2024, são agora tidos em conta os dados até ao segundo trimestre de 2023, por exemplo.
Será que isso é suficientemente atualizado? "A inquietação de algumas pessoas resulta do facto de o próximo aumento se basear numa inflação elevada, que já voltou a cair", afirma Enzo Weber, do Instituto de Investigação do Emprego. Mesmo que estas preocupações não se justifiquem em si mesmas, uma vez que a inflação continua a ser incluída nos preços, o economista vê margem para uma avaliação ainda mais actualizada: "Neste momento, estamos a incluir a evolução até 30 de junho do ano anterior, que poderá ser prolongada até ao final de setembro", diz Weber.
Político da CDU: "O aumento ultrapassa o nível atual"
A fim de igualar a inflação o mais possível, a Ampel introduziu mesmo uma componente adicional. Este acrescenta a taxa de inflação do segundo trimestre à taxa normal. "Assim, a curto prazo, a inflação é tida em conta mais do que uma vez", diz Weber. Mas será esta a abordagem correcta? Kai Whittaker, do partido CDU, por exemplo, discorda. "O mecanismo atual, que inclui um total de cinco trimestres, não tem lógica em si mesmo", afirma o deputado. Para ele, é legítimo discutir o aumento do Rendimento de Cidadão: "O aumento previsto de 61 euros ultrapassa o nível atual". O deputado defende o regresso à situação legal que vigorava antes da reforma do Rendimento de Cidadão, mas também a introdução de um mecanismo de emergência que entre em vigor se o poder de compra dos beneficiários do Rendimento de Cidadão diminuir após o aumento.
Em todo o caso, uma alteração do cálculo neste momento não só é improvável - afinal, o SPD e os Verdes vão querer impedi-lo com todas as suas forças. Também não é suscetível de conduzir a poupanças avultadas, uma vez que o Tribunal Constitucional impõe limites rigorosos ao mínimo vital. O ministro Heil só vê uma maneira de reduzir as despesas com o Rendimento de Cidadania, que ascenderão a mais de 25 mil milhões de euros em 2023. "Se quisermos reduzir os custos do Rendimento de Cidadão, a melhor maneira é pôr as pessoas a trabalhar", disse Heil na terça-feira. O Governo tem seguido este caminho - por exemplo, com o "turbo emprego", que tem como objetivo colocar os refugiados no mercado de trabalho mais rapidamente.
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Fonte: www.stern.de
