Nações prometem milhões para novo fundo de danos climáticos na COP28, EUA criticados pela sua pequena contribuição
Mas os Estados Unidos estão a ser criticados por contribuírem com uma quantia "embaraçosa" para o fundo, menos de um quinto da contribuição dos Emirados Árabes Unidos e 14 vezes menos do que a da União Europeia.
A exigência de um fundo para canalizar dinheiro para os países em desenvolvimento para os ajudar a enfrentar os impactos das alterações climáticas tem impedido, há anos, o progresso nas negociações anuais. Os pormenores do fundo foram acordados no início do mês numa reunião pré-COP e formalizados na quinta-feira, na esperança de permitir progressos noutras áreas durante a cimeira.
"Hoje fizemos história - é a primeira vez que uma decisão é adoptada no primeiro dia de uma COP", afirmou o presidente da COP28, Sultan Al Jaber. A moção foi aprovada sem objecções e foi aplaudida de pé.
Embora todas as partes tenham concordado com a criação do fundo, houve anteriormente oposição a que o Banco Mundial fosse o seu anfitrião. Vários países opuseram-se a que o banco gerisse o dinheiro, alegando que tem fortes ligações aos EUA. Todas as partes acabaram por concordar com a condição de que a supervisão do fundo pelo Banco Mundial fosse temporária.
Alguns países comprometeram-se a contribuir para o fundo logo após o acordo. O país anfitrião da COP28, os Emirados Árabes Unidos, prometeu 100 milhões de dólares, tal como a Alemanha. O Reino Unido anunciou 60 milhões de libras, parte dos quais serão utilizados para "outras disposições", de acordo com o comunicado, enquanto os EUA se comprometeram a contribuir com 17,5 milhões de dólares para o fundo e o Japão contribuiu com 10 milhões de dólares.
Embora os especialistas em clima e os grupos de defesa tenham elogiado largamente a criação do fundo, também afirmam que se trata apenas de um primeiro passo num longo caminho para garantir que os países mais afectados pela crise climática sejam totalmente apoiados.
O dinheiro das nações ricas deve agora começar a fluir para o fundo, afirmam.
"O fundo de perdas e danos será uma tábua de salvação para as pessoas nos seus momentos mais difíceis, permitindo que as famílias reconstruam as suas casas após a ocorrência de uma catástrofe, apoiem os agricultores quando as suas colheitas são destruídas e desalojem as pessoas que ficam permanentemente deslocadas devido à subida do mar", afirmou Ani Dasgupta, presidente e diretor executivo do World Resources Institute. "Este resultado foi muito difícil de alcançar, mas representa um claro passo em frente".
Contribuição dos EUA criticada como "embaraçosa
Os Estados Unidos, em particular, foram criticados pela sua contribuição de 17,5 milhões de dólares, que alguns especialistas e grupos de defesa consideraram "embaraçosa" e "surpreendente" pela sua pequenez quando comparada com as promessas de outras nações.
Dasgupta classificou a contribuição dos EUA e a do Japão, de 10 milhões de dólares, como "dececionante".
"Dada a dimensão das suas economias, não há desculpa para que as suas contribuições sejam largamente ultrapassadas por outras", afirmou Dasgupta.
Mohamed Adow, diretor da Power Shift Africa, considerou a contribuição dos EUA demasiado pequena. "As promessas iniciais de financiamento são claramente inadequadas e serão uma gota no oceano quando comparadas com a escala das necessidades a que devem responder", afirmou Adow num comunicado. "Em particular, o montante anunciado pelos EUA é embaraçoso para o Presidente Biden e para John Kerry (enviado dos EUA para o clima). Isso mostra que este deve ser apenas o começo".
Tom Evans, conselheiro político do grupo de reflexão internacional sobre o clima E3G, referiu que a delegação dos EUA na COP está sujeita a uma pressão política considerável por parte da dinâmica interna, com uma Câmara dos Representantes dos EUA controlada pelos republicanos.
Ainda assim, a contribuição dos EUA é "surpreendente" quando comparada com os montantes muito superiores dos Emirados Árabes Unidos e da Alemanha.
Os responsáveis norte-americanos deixaram claro que estavam a doar para um "fundo de impacto climático", disse Evans, acrescentando que "estão a tentar evitar que os fundos sejam designados por perdas e danos, devido ao receio de como isso seria recebido pelos republicanos no Congresso".
Evans referiu que a contribuição dos EUA está sujeita à aprovação do Congresso, acrescentando que "já vimos no passado como isso é difícil para os Estados Unidos".
A CNN contactou a delegação dos EUA na COP28 para obter uma resposta.
Anos a fio
O desenvolvimento surge após anos de disputas sobre quem deve pagar pelos impactes climáticos. Os países em desenvolvimento e os pequenos Estados insulares têm vindo a insistir neste tipo de fundos desde o início da década de 1990.
Várias nações ricas, incluindo os Estados Unidos, têm-se mostrado relutantes em vincular as obrigações dos países às suas emissões históricas. Também tem sido polémico porque as nações ricas expressaram a preocupação de que o pagamento de um fundo deste tipo pudesse ser visto como uma admissão de responsabilidade climática.
Com a decisão sobre o fundo de danos fora do caminho, as atenções centrar-se-ão agora no balanço global, onde os países terão de chegar a acordo sobre a linguagem para registar formalmente o que o mundo conseguiu até agora na resposta à crise climática.
Mas a questão mais controversa é a linguagem que definirá o futuro da utilização de combustíveis fósseis.
Desde a cimeira do ano passado, realizada no Egipto, mais de 80 países manifestaram o seu apoio a um texto sobre a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis, embora muitos desejem continuar a utilizá-los desde que a poluição climática seja capturada antes de entrar na atmosfera. Vários analistas disseram à CNN que os Emirados Árabes Unidos estão a fazer pressão para que o texto final inclua a captura de carbono.
Os Emirados Árabes Unidos foram duramente criticados por terem nomeado Al Jaber - que também dirige a gigantesca empresa de petróleo e gás do país, a ADNOC - para presidir às reuniões. Em maio, mais de 100 membros do Congresso dos EUA e do Parlamento Europeu manifestaram a sua oposição à sua nomeação, enquanto muitas ONG questionaram se ele, e os EAU em geral, poderiam dirigir uma conferência transparente e livre dos seus próprios interesses energéticos.
Al Jaber comprometeu-se, no seu discurso de abertura, a garantir a total transparência do processo.
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Fonte: edition.cnn.com
