Donald Tusk venceu os populistas da Polónia. Agora, a Europa está a olhar para ele em busca de um modelo

Donald Tusk, um dos grandes nomes da política europeia que abriu um caminho virado para o Ocidente para a jovem democracia como primeiro-ministro de 2007 a 2014, completou um regresso notável à cadeira do poder quando foi novamente empossado como líder na quarta-feira.

Foi a vitória deTusk sobre o Lei e Justiça (PiS), o partido populista liderado por Jaroslaw Kaczynski, que nos oito anos que se seguiram destruiu grande parte da visão de Tusk, transformando a Polónia no país problemático da Europa e orquestrando uma transformação autoritária do país. O PiS ganhou por pouco o maior número de lugares, mas não conseguiu a maioria parlamentar na votação de outubro, o que permitiu que a coligação liderada por Tusk o afastasse do poder.

Mas o regresso de Tusk ao poder não foi fácil. Esperou dois meses enquanto o PiS se esforçava em vão por encontrar um parceiro de coligação. Ao subir ao palco na segunda-feira, depois de ganhar o apoio do Parlamento para se tornar primeiro-ministro, Tusk agradeceu a "todos os que confiaram nesta nova e maravilhosa Polónia... e decidiram fazer esta mudança histórica".

No entanto, o ar de celebração foi interrompido quando Kaczynski subiu à tribuna do parlamento e exclamou para Tusk: "Você é um agente alemão!" - uma repetição de um esforço de meses para pintar o seu arqui-inimigo como um fantoche da potência da UE.

Foi um lembrete, se é que era preciso algum, de que fazer com que a quinta maior nação da UE saia do seu rumo populista será uma tarefa difícil.

Tusk foi forçado a esperar dois meses para se tornar primeiro-ministro, enquanto o PiS procurava em vão encontrar um parceiro de coligação.

"Haverá muitos bloqueios e muitos obstáculos no caminho para um sistema de pleno direito baseado no Estado de direito", disse Piotr Buras, diretor do gabinete do Conselho Europeu de Relações Externas em Varsóvia, à CNN.

Mas se Tusk for bem sucedido na "desPiSificação" da Polónia, criará um modelo para a Europa sobre como eliminar os efeitos duradouros do governo populista.

O entusiasmo já é palpável; as viagens de Tusk a Bruxelas desde que se tornou o líder da Polónia têm tido um ar de celebração, e foi nomeado pela empresa de comunicação Politico este mês como "A Pessoa Mais Poderosa da Europa".

"É visto como uma esperança para a Europa, no sentido em que demonstrou que é possível vencer os populistas", afirmou Buras.

"No atual contexto político, essa é uma mensagem muito poderosa - uma das poucas mensagens optimistas que vieram das capitais europeias nos últimos anos".

Uma agenda arrojada para fazer recuar as reformas do PiS

O regresso de Tusk à política interna foi recebido na Polónia "com alívio nalguns cantos e com descrença e ceticismo noutros", disse Jacek Kucharczyk, presidente do Instituto de Assuntos Públicos, com sede em Varsóvia.

"As pessoas não acreditavam que ele pudesse encontrar a energia necessária para fazer a diferença."

Em vez disso, Tusk uniu uma coligação de oposição díspar e travou o que designou como uma batalha pela alma da Polónia - uma mensagem de campanha que se aproximou intencionalmente do esforço do Presidente dos EUA, Joe Biden, para derrubar o outro Donald influente do mundo.

Buras diz que também tinha uma "ambição pessoal". "Esta rivalidade, entre ele e Kaczynski, dura há muito tempo", disse. "Ele (queria) mostrar a Kaczynski que é o único político capaz de vencer contra ele."

Tusk ganhou a última batalha, mas o partido de Kaczynski já está a preparar-se para uma guerra sobre o futuro do Estado polaco. Oito anos de reformas divisivas no sistema judicial polaco, nos meios de comunicação social públicos, nas empresas estatais e nas instituições culturais estão profundamente enraizadas; revertê-las todas, ao mesmo tempo que se desfaz a repressão dos direitos das mulheres e das pessoas LGBTQ+, vai exigir dinheiro, energia e manobras políticas inteligentes.

Tusk prometeu desfazer as alterações à política de direitos reprodutivos da Polónia, que essencialmente proibiu todos os abortos no país. Também prometeu apoiar as uniões civis para casais do mesmo sexo e espera convencer os membros mais conservadores da sua coligação a apoiar essas alterações.

Mas outras partes da sua agenda serão particularmente complexas. "O PiS tem muitas pessoas em posições-chave nas estruturas da Polónia", disse Buras. Há muito tempo que os peritos jurídicos e políticos consideram inconstitucionais muitas das alterações introduzidas pelo partido, mas grande parte do programa foi incorporado na legislação polaca e defendido pelos tribunais, pelo que Tusk "vai enfrentar um desafio", disse, acrescentando: "Como restaurar um sistema de Estado de direito sem violar os princípios do Estado de direito?"

Tusk terá também de aprender a lidar com Andrzej Duda, o Presidente polaco alinhado com o PiS, cujo papel nominalmente simbólico deverá tornar-se um grande obstáculo para o novo governo.

Duda, que enfrenta uma dura campanha de reeleição no primeiro semestre de 2025, tem o poder de veto e estará sob pressão do partido que faz campanha em seu nome para abafar as realizações de Tusk.

É muito provável que se oponha a quaisquer alterações efectuadas através de meios legislativos", prevê Kucharczyk.

O próximo grande obstáculo de Tusk serão os tribunais, onde o PiS alterou drasticamente o sistema para ter um controlo muito maior sobre a nomeação e destituição de juízes.

Os chamados "neo-juízes" - novos juízes nomeados com o envolvimento do Conselho Nacional da Magistratura, um órgão que o PiS dotou de poderes acrescidos, para desgosto da UE - continuam a ter assento nos tribunais superiores do país.

"As alterações foram feitas em violação da Constituição e a coligação governamental (de Tusk) não tem uma maioria suficiente para alterar a Constituição", disse Jaroslaw Gwizdak, um antigo presidente de tribunal que abandonou o seu cargo em protesto contra as alterações introduzidas pelo PiS no sistema judicial.

O PiS há muito que defende a sua reforma judicial como uma mudança muito necessária para eliminar a influência comunista que ainda persiste nos tribunais polacos. Mas Gwizdak disse à CNN que o PiS se concentrou durante anos na construção de um "exército" de "apoiantes obstinados no sistema judiciário (e) no gabinete do procurador" - um esforço que será difícil de desvendar.

Uma oposição com voz ativa

As eleições de outubro foram recebidas com uma rara alegria na Europa; a vitória de Tusk, um titã da política da UE que liderou o Conselho Europeu de 2014 a 2019, prometia inaugurar uma nova era de cooperação entre a Polónia e o bloco.

Poderá também acelerar a deslocação do equilíbrio de poder de Paris e Berlim para leste.

"Ele tem grandes planos para a Europa", disse à CNN Mujtaba Rahman, diretor-geral para a Europa do Eurasia Group, sobre Tusk. "De todos os seus homólogos, Tusk tem um mandato mais alargado, muita influência e uma forte visão pró-europeia que vai tentar promover".

Tusk prometeu na segunda-feira que "a Polónia vai recuperar a sua posição de líder na União Europeia" durante o seu mandato. Tusk deverá garantir a libertação de milhares de milhões de euros de financiamento que Bruxelas bloqueou devido às alterações introduzidas pela Polónia no Estado de direito.

Espera-se que Varsóvia continue a desempenhar o seu papel de principal defensor da ajuda à Ucrânia, uma prioridade que Tusk delineou no seu discurso inaugural na segunda-feira. Isso fará dele um aliado crucial da administração Biden, que está a enfrentar uma batalha para manter o fluxo de financiamento para a Ucrânia no seu país, enquanto tenta persuadir a Europa a manter os seus compromissos.

A sua cordialidade para com Bruxelas irá, entretanto, isolar ainda mais a Hungria, o membro autoritário com o qual o PiS se uniu em discussões com a liderança da UE.

Mas a margem de manobra de Tusk para se armar em estadista poderá ser ditada pelos acontecimentos internos.

Depois de anos em que Varsóvia passou a ser cada vez mais vista como um agente causador de problemas na Europa, Tusk prometeu assumir um papel de liderança na UE.

Enfrentará uma amarga oposição do PiS, um partido que continuará a ser uma força formidável na política, sobre a sua suposta subserviência à Europa - uma linha de batalha chave traçada durante as eleições e que se mantém desde então. O PiS é o maior partido no parlamento polaco e os seus discursos nacionalistas que promovem o catolicismo, as tradições polacas e a soberania ainda reverberam no ecossistema mediático do país.

"A oposição vai ser muito forte", diz Buras, prevendo que o PiS e a Confederação de extrema-direita "vão tentar competir entre si no que toca à retórica anti-europeia".

Já houve tentativas de golpes de despedida. O painel do anterior governo sobre a influência russa - um organismo muito contestado que, segundo os críticos, foi criado apenas para criticar o anterior governo de Tusk durante a campanha - recomendou, no mês passado, que Tusk fosse impedido de exercer funções, noticiou o PAP, uma conclusão que foi amplamente antecipada e geralmente ignorada.

E quaisquer que sejam as conquistas de Tusk, ele terá dificuldade em ganhar a narrativa pública se não conseguir inverter as transformações que o PiS fez nos media estatais.

Nos últimos anos, os canais estatais, como a TVP, tornaram-se essencialmente porta-vozes do Governo, à semelhança da Hungria e até da Rússia, onde os êxitos do partido no poder são apresentados ad nauseum.

A "cobertura distorcida e abertamente partidária" da TVP favoreceu o PiS durante as eleições de outubro, de acordo com a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), que monitorizou a votação.

Tusk prometeu, durante a campanha, repor a televisão pública em apenas "24 horas", uma promessa impossivelmente ambiciosa que poderá vir a assombrá-lo.

Na realidade, inverter a tendência conservadora e nacionalista que se infiltrou nas ondas de rádio da Polónia vai levar tempo. Tusk terá de enfrentar o Conselho Nacional dos Meios de Comunicação Social, criado e dominado pelo PiS, a quem o anterior Governo deu a supervisão do sector dos meios de comunicação da Polónia.

"Tusk é um político muito ambicioso", disse Buras, acrescentando que poucas agendas políticas no novo ano serão tão complexas como a dele.

Mas ao fazer o cálculo para regressar à política polaca, Buras disse que Tusk tinha "razões para acreditar que era ele que podia salvar o seu próprio partido e também a democracia polaca".

"O júri ainda não decidiu como é que ele vai conseguir fazer isso; há muitas armadilhas e problemas à sua frente."

Donald Tusk venceu os populistas da Polónia. Agora, a Europa está a olhar para ele em busca de um modelo