A União ri demasiado cedo
Depois da derrota sobre a lei do aquecimento, a CDU/CSU voltou a infligir uma amarga derrota à coligação em Karlsruhe. Por muito compreensível que seja o júbilo da CDU e da CSU com o acórdão do Tribunal Constitucional, ele não vai durar muito. Mesmo o partido mais forte, segundo as sondagens, terá de dar respostas depois deste dia.
O grupo parlamentar misto da CDU e da CSU cumpriu o seu papel fundamental como maior partido da oposição no Bundestag. Com a queixa apresentada ao Tribunal Constitucional Federal contra a redistribuição de 60 mil milhões de euros de ajudas ao coronavírus, o grupo parlamentar controla a constitucionalidade das acções do Governo. E com razão, dizem os juízes de Karlsruhe, que rejeitaram a manobra do Governo. Os conservadores encaram a decisão como um sucesso, tal como fizeram quando o juiz constitucional interveio contra o processo legislativo da lei do aquecimento. Mas, desta vez, a alegria não deve durar muito. É que o travão da dívida, idolatrado pela CDU/CSU, está a ser posto em causa mais do que nunca com o acórdão.
O Tribunal Constitucional Federal não fez, de modo algum, um juízo de valor sobre o sentido económico e político da regra da dívida. Os juízes limitaram-se a comparar o texto da lei com as acções do Governo e a emitir um juízo de valor: O que a coligação do semáforo decidiu com a ajuda dos seus grupos parlamentares, a reclassificação dos empréstimos corona como fundos para reestruturar a economia e as infra-estruturas, não está previsto no travão ao endividamento consagrado na Lei Fundamental. Se, por outro lado, o Governo alemão se tivesse endividado para combater uma emergência económica aguda causada pela guerra na Ucrânia, ou seja, se tivesse seguido o caminho legal da isenção, a despesa poderia muito bem ter sido constitucional.
O travão da dívida tem os seus méritos
Poucas horas depois do anúncio do acórdão, Friedrich Merz, líder do grupo parlamentar CDU/CSU, regozijou-se com o "fim de todos os orçamentos-sombra" e, ao mesmo tempo, deixou claro que "não há qualquer justificação" para flexibilizar o travão da dívida. O Governo federal não tem, finalmente, outra alternativa senão orçamentar apenas o dinheiro que efetivamente recebe. Há muitos indícios de que, em princípio, deveria ser assim. Afinal, é verdade que a República Federal só conseguiu contrariar ao máximo a pandemia graças à sua prudência orçamental nos anos anteriores: com reservas e empréstimos favoráveis graças à sua excelente notação de crédito. Também é verdade que uma política de endividamento completamente diferente teria caído sobre os pés do país, o mais tardar, com a viragem das taxas de juro. Depois de muito tempo, o endividamento voltou a ser caro, mesmo que algumas pessoas não quisessem aperceber-se disso durante os anos da política de taxas de juro zero.
Mas a CDU/CSU, há que dizê-lo, não está a pensar para além do dia de hoje: quer voltar a assumir responsabilidades a nível federal e tem boas perspectivas de o fazer, tal como já tem responsabilidades governamentais nos Estados federados. No entanto, se ela pensa que os desafios gigantescos podem ser superados simplesmente reestruturando o orçamento e cancelando projectos individuais, está a mentir a si própria. Pode haver excessos nas despesas sociais e nos custos de migração. Podemos questionar se os gigantescos fabricantes de chips só podem ser atraídos para a Alemanha à custa de dezenas de milhares de milhões em subsídios. Mas a necessidade de transformar o aprovisionamento energético e de modernizar as infra-estruturas é real.
Dizer não à reforma do travão da dívida não é suficiente
Por um lado, porque a Alemanha está - também constitucionalmente - vinculada aos objectivos climáticos, mas também porque o sucesso da economia e a soberania política do país dependem dos custos e da fiabilidade do aprovisionamento energético. Não há alternativa sensata à expansão maciça das energias renováveis. Mesmo os defensores da energia nuclear têm de admitir que, atualmente, esta já não poderia intervir a curto prazo e que, além disso, necessitaria de milhares de milhões de euros para o seu arranque. A Alemanha precisa também de uma rede ferroviária mais eficiente, de uma infraestrutura energética moderna, de um abastecimento de calor sustentável e de edifícios energeticamente eficientes. Os fundos afectados para este fim no KTF até à data também beneficiaram e continuarão a beneficiar os países governados pela UE.
Como é que todos estes investimentos devem ser financiados, respeitando rigorosamente o travão da dívida existente e, ao mesmo tempo, aumentando permanentemente o orçamento da defesa, enquanto a economia e o sistema social alemães são permanentemente sobrecarregados por imensas distorções demográficas: A CDU/CSU tem uma resposta tão pouco convincente quanto o FDP. Em contrapartida, a última proposta do SPD de abrir o travão da dívida às despesas de investimento é mais plausível. A proposta é também apoiada por economistas com ligações estreitas ao patronato, para além das organizações sociais e ambientais. No entanto, como a CDU/CSU teria de concordar com uma alteração à Constituição para reformar o travão da dívida, já não pode simplesmente dizer "não" neste debate - não como partido do governo em espera. A CDU/CSU, que hoje ainda pode ser justificadamente celebrada como os caçadores, poderá, portanto, tornar-se em breve o partido impulsionador, na sequência do acórdão.
Fontewww.ntv.de
